在上海市法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

王 樂 泉

(2018年7月9日)

同志們：

　　今天這個(gè)座談會(huì)，是我們這次到上海的兩項(xiàng)主要任務(wù)之一。昨天，我們在華東政法大學(xué)舉辦了第十三屆青年法學(xué)論壇，今天，我和冀平、紹坤同志以及中國法學(xué)會(huì)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，一起在這里與大家座談、交流。

　　剛才，聽了大家的發(fā)言，很有收獲，很受啟發(fā)。無論是市政法委、市法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，還是相關(guān)院校的專家學(xué)者，以及區(qū)法學(xué)會(huì)、所屬研究會(huì)的負(fù)責(zé)同志，都做了精心的準(zhǔn)備，都圍繞法學(xué)研究、法學(xué)會(huì)工作等，發(fā)表了很好的意見，提出了很好的建議。對大家的意見和建議，我們一定認(rèn)真研究，認(rèn)真吸取，并努力體現(xiàn)在我們今后的工作中。

　　上海市法學(xué)會(huì)是全國最早成立的省級法學(xué)會(huì)之一，也是全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)基礎(chǔ)最厚實(shí)、工作最活躍、成果最豐富的“排頭兵”之一。2014年11月，我曾到上海市法學(xué)會(huì)做過調(diào)研，上海市法學(xué)會(huì)的工作給我留下了深刻印象。這些年，上海市法學(xué)會(huì)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委的大力支持下，主動(dòng)適應(yīng)新的形勢，牢牢把握良好機(jī)遇，大膽探索，勇于實(shí)踐，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、組織法學(xué)研究、參與地方立法、開展法治宣傳、拓展對外交流等方面，作了大量卓有成效的工作，為服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)依法治市作出了新的貢獻(xiàn)。組織開展的一系列有影響、有特點(diǎn)、有實(shí)效的工作和活動(dòng)，如組建學(xué)習(xí)宣傳憲法宣講團(tuán)、組織法學(xué)法律專家顧問團(tuán)和決策咨詢研究小組、抓好學(xué)會(huì)網(wǎng)站和“兩微一端”工作平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)研究會(huì)制度化規(guī)范化建設(shè)、突出法治實(shí)踐中重大問題的研究等，積累了很多可以借鑒和推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。這些年，上海市法學(xué)會(huì)不坐吃老本有新作為、不安于現(xiàn)狀有新目標(biāo)、不因循守舊有新開拓，展現(xiàn)了“百尺竿頭更進(jìn)一步、勇立潮頭譜新篇”的勁頭和精神，值得充分肯定，值得全國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

　　借此機(jī)會(huì)，我向同志們提幾點(diǎn)希望，供大家參考。

　　第一，希望各地法學(xué)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持政治建會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　政治性是法學(xué)會(huì)作為人民團(tuán)體的第一位的屬性，必須把政治建會(huì)作為最高原則。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，全面、主動(dòng)、深入、有效地向廣大法學(xué)法律工作者傳遞黨的主張，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)大家堅(jiān)定不移跟黨走，努力培養(yǎng)一批又一批值得黨和人民信賴的法治人才隊(duì)伍。要著力突出政治功能，提高政治站位，切不可把法學(xué)會(huì)組織等同于一般的社會(huì)組織，切不可把法學(xué)會(huì)工作等同于一般的事務(wù)性工作，切不可把聯(lián)系法學(xué)法律工作者等同于一般的社會(huì)交往。

　　堅(jiān)持政治建會(huì)，全面加強(qiáng)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級法學(xué)會(huì)及所屬研究會(huì)黨組織的全覆蓋，是最重要的切入點(diǎn)，是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法學(xué)會(huì)工作全過程和各方面的政治要求和組織保障。截至目前，全國有27個(gè)省級法學(xué)會(huì)、10個(gè)副省級法學(xué)會(huì)、103個(gè)地市法學(xué)會(huì)、654個(gè)縣級法學(xué)會(huì)建立了黨組。各省市區(qū)所屬850多個(gè)研究會(huì)中，有239個(gè)成立了黨的組織?？陀^來講，雖然我們推動(dòng)這項(xiàng)工作取得了進(jìn)展，但差距還不小，要完成我們的目標(biāo)還需要付出很大的努力。前段時(shí)間，中國法學(xué)會(huì)再次與中組部進(jìn)行了溝通，并起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)黨的建設(shè)工作的意見》，正在征求中組部的意見，即將印發(fā)。我也注意到，最近有的省的組織部、政法委和法學(xué)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了加強(qiáng)全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見，這種做法很好。同樣是黨委領(lǐng)導(dǎo)，同樣的黨組織建設(shè)任務(wù)，各地不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)太懸殊的差距。請有關(guān)地方繼續(xù)加大工作力度，多匯報(bào)、多溝通、多協(xié)調(diào)，切實(shí)把法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)的黨建工作和所屬研究會(huì)的黨建工作抓實(shí)、抓好。剛才上海市法學(xué)會(huì)的負(fù)責(zé)同志介紹，目前上海市法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨組建設(shè)還不健全，區(qū)法學(xué)會(huì)和各學(xué)科研究會(huì)尚未成立黨組。希望上海市更加重視這方面工作，盡快取得進(jìn)展、有所突破。

　　第二，希望各地法學(xué)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)立會(huì)，著力服務(wù)黨和政府工作大局

　　法學(xué)會(huì)的地位和作用，歸根到底體現(xiàn)在我們服務(wù)黨和政府工作大局、服務(wù)法學(xué)法律界、服務(wù)人民群眾等各方面工作的成效上，這也是法學(xué)會(huì)組織凝聚力、號召力、影響力的根本所在。要緊緊圍繞“服務(wù)”這兩個(gè)字做文章，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，把各項(xiàng)服務(wù)工作做深做細(xì)做實(shí)，在全面依法治國新的實(shí)踐中把我們不可替代的重要作用充分發(fā)揮出來，使法學(xué)會(huì)組織真正成為服務(wù)各級黨委政府決策的“智囊團(tuán)”“思想庫”，成為服務(wù)法治領(lǐng)域各環(huán)節(jié)建設(shè)的“助推器”，成為服務(wù)法學(xué)法律工作者的“娘家人”和服務(wù)人民群眾的“貼心人”。

　　這些年，各地各級法學(xué)會(huì)立足本職，作了很多服務(wù)工作，我們也利用各種形式，總結(jié)和推廣有關(guān)地方法學(xué)會(huì)及所屬研究會(huì)參與地方立法、提供法律咨詢服務(wù)、開展法治宣傳教育、化解矛盾糾紛、第三方法治評估等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，起到了很好的示范作用。我認(rèn)為，地方法學(xué)會(huì)要在這方面有更大作為，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要把所屬研究會(huì)建設(shè)好。截至目前，各級地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)總數(shù)已經(jīng)超過1000個(gè)(其中，省級副省級法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)850多個(gè))，覆蓋的法學(xué)學(xué)科、法治領(lǐng)域、法律專業(yè)等共210多種，這是一支龐大的智庫隊(duì)伍，是法學(xué)會(huì)發(fā)揮服務(wù)職能的最有力抓手。要樹立問題意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動(dòng)研究會(huì)在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)型過程中升級、提質(zhì)、增效，打通法學(xué)研究落地的“最后一公里”，真正做到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么法律服務(wù)，就能提供精準(zhǔn)的法學(xué)、法律支持，當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)面臨什么樣的難題，就能開展相應(yīng)的應(yīng)用對策研究。上海市法學(xué)會(huì)正緊緊圍繞市委“努力把上海建成法治環(huán)境最好的全球城市，使法治成為上海核心競爭力的重要標(biāo)志”的戰(zhàn)略任務(wù)，傾力加強(qiáng)法學(xué)法律人才隊(duì)伍建設(shè)，包括組建法學(xué)法律志愿者服務(wù)團(tuán)、青年法學(xué)法律人才隊(duì)伍、法學(xué)法律專家?guī)?、法學(xué)法律專家顧問團(tuán)等。工作過程中，希望上海市法學(xué)會(huì)充分利用上海法學(xué)教育和法學(xué)研究資源豐富、法學(xué)法律人才集聚的優(yōu)勢，利用所屬研究會(huì)體系完備、覆蓋廣泛、工作基礎(chǔ)好的良好條件，將這項(xiàng)重點(diǎn)工作與加強(qiáng)所屬研究會(huì)建設(shè)結(jié)合起來，在通過研究會(huì)組織專家學(xué)者提供有實(shí)效、針對性強(qiáng)的法治保障服務(wù)方面，取得更大作為，探索出更多經(jīng)驗(yàn)。

　　第三，希望各地法學(xué)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持改革強(qiáng)會(huì)，不斷提高自身建設(shè)水平

　　深化法學(xué)會(huì)改革，是黨的要求，更是法學(xué)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要。要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署，立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的核心要求，圍繞法學(xué)會(huì)未來發(fā)展、體制機(jī)制建設(shè)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題等，以改革永遠(yuǎn)在路上的精神，堅(jiān)定不移深化改革，向改革要活力，借改革上臺(tái)階，靠改革轉(zhuǎn)作風(fēng)，把法學(xué)會(huì)組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，在新時(shí)代展示新形象、體現(xiàn)新作為。要根據(jù)《中國法學(xué)會(huì)改革方案》并結(jié)合自身實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)對照，一條一條檢查，一件一件落實(shí)。

　　《中國法學(xué)會(huì)改革方案》印發(fā)后，一些省級法學(xué)會(huì)也陸續(xù)印發(fā)了各自的改革方案?？傮w來看，相關(guān)改革措施和任務(wù)主要集中在關(guān)于縣級法學(xué)會(huì)全覆蓋、關(guān)于各級法學(xué)會(huì)成立黨組、關(guān)于所屬研究會(huì)的建設(shè)和服務(wù)管理、關(guān)于更好地服務(wù)工作大局、關(guān)于健全工作機(jī)制、關(guān)于會(huì)員服務(wù)和發(fā)展、關(guān)于法治人才培養(yǎng)、關(guān)于法律服務(wù)、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)等方面。我們提出去年是法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的“改革年”，很多工作都是圍繞推動(dòng)改革方案落地見效展開的。在今年的中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議、中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作會(huì)議、全國地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)等會(huì)議上，我們又反復(fù)做了強(qiáng)調(diào)，也提出了具體要求，希望各地認(rèn)真抓好落實(shí)。今年是改革開放40周年，是推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革的開局之年，各地法學(xué)會(huì)一定要抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作思路，不斷把法學(xué)會(huì)改革引向深入。

　　剛才，也有同志談到了法學(xué)會(huì)尤其是基層法學(xué)會(huì)的人員編制問題，這是關(guān)于法學(xué)會(huì)人員力量組織的問題。在以往多次會(huì)議、不同場合，我都講過這個(gè)問題，《中國法學(xué)會(huì)改革方案》中也有明確要求。由于基層法學(xué)會(huì)建設(shè)起步晚，絕大多數(shù)都是近幾年新成立的，基本上都沒有專門編制。在國家嚴(yán)格控制編制的大背景下，要解決法學(xué)會(huì)有人干事的問題，我們多次明確地告訴大家，不能把希望過高地寄托在增加專門編制上，法學(xué)會(huì)人員組成上要更加靈活、不拘一格，要勇于創(chuàng)新和探索。各地都要本著編制內(nèi)調(diào)劑一點(diǎn)，把兼職的會(huì)員、把已經(jīng)不擔(dān)任實(shí)職的會(huì)員作用很好發(fā)揮出來，把大量已退休的政法戰(zhàn)線的工作骨干和群眾工作的行家里手吸收到法學(xué)會(huì)來，形成巨大合力，這是唯一的出路。近年來，一些地方的法學(xué)會(huì)已經(jīng)在這方面有了有益的探索，效果很好，希望上海市法學(xué)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　第四，希望各地法學(xué)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治會(huì)，嚴(yán)格貫徹中央要求

　　新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，必然要求全面從嚴(yán)治會(huì)。總體來看，各地各級法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)的制度是健全的，管理是嚴(yán)格的，這些年沒有發(fā)生嚴(yán)重問題。但越是這樣就越要清醒，過去不出問題不等于將來不出問題，現(xiàn)在不犯錯(cuò)誤不等于永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤。嚴(yán)才有先進(jìn)性，嚴(yán)才有戰(zhàn)斗力。我們要進(jìn)一步完善制度規(guī)范、嚴(yán)格加強(qiáng)管理、科學(xué)考核評價(jià)、強(qiáng)化責(zé)任追究，鍛造一支思想過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治會(huì)，第一位的任務(wù)就是確保法學(xué)會(huì)(包括各學(xué)科、專業(yè)、專門研究會(huì))在政治上不出問題、不犯錯(cuò)誤，一定要把嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為從嚴(yán)治會(huì)的最核心要求，擺在最重要位置，始終不渝抓緊抓好，一刻也不能放松。作為法學(xué)會(huì)的干部，對政治問題的標(biāo)準(zhǔn)要更高，對政治紀(jì)律的要求要更嚴(yán)。同時(shí)，隨著近些年黨委、政府對法學(xué)會(huì)工作的更加重視，對法學(xué)會(huì)的投入和支持在不斷加大，可以說滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)也在積聚。我們一定要把制度籠子扎起來，把紀(jì)律戒尺用起來，并思考怎樣才能做到一身正氣、一塵不染，經(jīng)受得住權(quán)力、金錢等各種誘惑的考驗(yàn)。這些年，我們不僅認(rèn)真開展了對省級法學(xué)會(huì)的工作考核，也加大了法學(xué)會(huì)系統(tǒng)干部的培訓(xùn)，各地方法學(xué)會(huì)也很重視工作考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。我認(rèn)為這也是我們從嚴(yán)治會(huì)、嚴(yán)格管理的重要體現(xiàn)。這兩方面的工作，也要繼續(xù)抓好。從中央要求來看，無論是黨的建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、政治紀(jì)律，還是“八項(xiàng)規(guī)定”、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、專題教育等，都出臺(tái)了具體的規(guī)定，都有明確的要求，我們所要做的就是貫徹中央要求不走樣、不變形，將各方面規(guī)定不折不扣落實(shí)到位。關(guān)于這方面工作，年初的中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議已經(jīng)作了具體部署，我就不展開講了。

　　同志們，新時(shí)代為法學(xué)會(huì)提供了良好機(jī)遇，舞臺(tái)廣闊，大有可為。我相信，只要各級各地法學(xué)會(huì)都努力作到政治建會(huì)、服務(wù)立會(huì)、改革強(qiáng)會(huì)、從嚴(yán)治會(huì)，我們一定能夠在新時(shí)代開創(chuàng)新局面，推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　我就講這些。謝謝大家。