????????12月8日，中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)2012年學(xué)術(shù)年會(huì)在廈門大學(xué)隆重召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各省、市、州的立法學(xué)專家、學(xué)者共計(jì)85人參會(huì)。我院徐孟洲教授、朱力宇教授、馮玉軍教授，以及2011級(jí)博士研究生王柏榮參加了本次年會(huì)。

??????? 會(huì)議開(kāi)幕式由中國(guó)立法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張春生主持，中國(guó)法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林中梁代表中國(guó)法學(xué)會(huì)到會(huì)祝賀，廈門大學(xué)黨委副書(shū)記賴虹凱、副院長(zhǎng)宋方青，廈門市人大常委會(huì)副主任杜明聰?shù)綍?huì)致辭。

??????? 本次年會(huì)為期1天半，共分為三個(gè)單元。第一單元的主題是“新一屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃專家建議”；第二單元的主題是“新一屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃建議稿研討”；第三單元的主題是“地方成功立法的實(shí)踐與理念”。

??????? 第一單元研討由立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林主持。立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍發(fā)言。會(huì)上，馮玉軍教授代表研究會(huì)做了題為《完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與立法機(jī)制的基本構(gòu)想》的主題發(fā)言。其發(fā)言分為三部分。第一部分為引言，指出為貫徹十八大精神，在“全面建成小康社會(huì)”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的偉大實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和立法機(jī)制的不斷完善與發(fā)展，是重要的組成部分，也是法學(xué)理論研究者和立法工作者的光榮職責(zé)。第二部分是對(duì)“致新一屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃（2013-2017）專家建議稿”的報(bào)告說(shuō)明，馮玉軍教授指出，該建議依托于立法學(xué)研究會(huì)和各專業(yè)研究會(huì)的相關(guān)研究，并以中國(guó)法學(xué)會(huì)2010年十大專項(xiàng)課題《完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系研究》為契機(jī)，集中了國(guó)內(nèi)著名高校一百多位法學(xué)專家的意見(jiàn)。他就憲法及其相關(guān)法、民法商法類、行政法類、經(jīng)濟(jì)法類、社會(huì)法類、刑法類、訴訟和非訴訟程序法類等部門法立法建議作了詳細(xì)說(shuō)明。報(bào)告的第三部分是關(guān)于立法機(jī)制構(gòu)想，在前兩部分建議的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步完善全國(guó)人大立法制度、進(jìn)一步完善行政立法和地方立法，以及進(jìn)一步完善法律解釋制度的構(gòu)想。馮玉軍教授發(fā)言后，主持人李林副會(huì)長(zhǎng)對(duì)其發(fā)言給予了肯定，認(rèn)為建議稿下了很大的功夫，提出了許多建議、梳理了很多觀點(diǎn)、有很多的啟發(fā)和思考，奠定了良好的討論基礎(chǔ)。隨后，十多位與會(huì)者紛紛就馮玉軍教授的發(fā)言發(fā)表了看法，提出許多建設(shè)性意見(jiàn)。

??????? 第二單元由研究會(huì)常務(wù)理事陳勇、丁祖年主持，繼續(xù)討論“新一屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃建議”。會(huì)上，人民大學(xué)法學(xué)院教授朱力宇、北京智勇律師事務(wù)所主任揚(yáng)智勇、華東政法大學(xué)法學(xué)院教授劉松山、人民大學(xué)法學(xué)院教授徐孟洲、中山大學(xué)法學(xué)院副教授劉誠(chéng)等各地專家學(xué)者針對(duì)立法規(guī)劃建議稿相繼發(fā)表了自己的見(jiàn)解。其中，人民大學(xué)法學(xué)院朱力宇教授認(rèn)為，馮玉軍教授的《立法規(guī)劃建議稿》針對(duì)立法做了很多基礎(chǔ)性資料整理的工作，可以說(shuō)，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，這個(gè)建議稿使大家對(duì)于法律的數(shù)量、現(xiàn)狀有了一個(gè)基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)他指出，依據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們應(yīng)該根據(jù)“十二五規(guī)劃”來(lái)做立法規(guī)劃，要有重點(diǎn)地提出并且系統(tǒng)完整地回應(yīng)《立法法》怎么改的問(wèn)題。人民大學(xué)法學(xué)院教授徐孟洲提出了四點(diǎn)意見(jiàn)：第一，立法規(guī)劃是有必要的，但是需要更加科學(xué)地進(jìn)行立法規(guī)劃，需要明確制定規(guī)劃的主要依據(jù)是什么，并對(duì)規(guī)劃的性質(zhì)作了分析，他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大通過(guò)后，規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)有一定的效力，比如每一年的預(yù)算報(bào)告；第二，對(duì)建議稿提出了具體建議，認(rèn)為建議稿內(nèi)部需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)法律體系的了解，應(yīng)從規(guī)范性文件的角度來(lái)理解，否則就不能夠?qū)Ⅲw系與部門法一一掛鉤；第三，關(guān)于立法技術(shù)方面的問(wèn)題，他指出，目前的立法應(yīng)該是制定、編纂的過(guò)程，立改廢表現(xiàn)在編纂中；第四，對(duì)于建議稿的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容提出了具體建議和意見(jiàn)，認(rèn)為一些細(xì)節(jié)沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)法界的主流觀點(diǎn)。

??????? 第三單元由研究會(huì)常務(wù)理事徐孟洲、周冶陶主持，討論“地方成功立法的實(shí)踐與理念”。會(huì)上，來(lái)自各地的專家學(xué)者相繼就本地的地方成功立法例發(fā)言，吉林省人大常委會(huì)法工委主任武樹(shù)森、汕頭市人大常委會(huì)法工委主任吳小云、黑龍江省人大王云奇、遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授康健、湘潭大學(xué)法學(xué)院教授歐愛(ài)民等諸多專家學(xué)者分別介紹了本地的成功立法案例，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方方面面領(lǐng)域，與會(huì)專家展開(kāi)了深刻討論，會(huì)議氣氛熱烈。

??????? 年會(huì)最后部分由立法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉一杰主持，他召集各單元主持人進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。第二單元主持人丁祖年認(rèn)為，這次會(huì)議中對(duì)五年規(guī)劃建議稿的討論，很有意義，一方面對(duì)這個(gè)課題提出了一些有價(jià)值的意見(jiàn)建議，對(duì)研究會(huì)的成果很有益處；另一方面對(duì)參會(huì)者也很有價(jià)值，中國(guó)立法規(guī)劃問(wèn)題的研究，對(duì)實(shí)務(wù)部門做好下一步立法工作有很多啟發(fā)。他提出，研究會(huì)可以組織大家在本次討論的基礎(chǔ)上，組織有興趣的學(xué)者，提交相關(guān)論文，進(jìn)行有說(shuō)服力的論證，這可能對(duì)全國(guó)人大編制規(guī)劃會(huì)更有價(jià)值。第三單元主持人周冶陶認(rèn)為，對(duì)于地方立法的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，質(zhì)量應(yīng)進(jìn)一步提升，做到質(zhì)量第一。首先在選項(xiàng)上，應(yīng)當(dāng)以民為本；第二，在框架已經(jīng)形成的前提下，應(yīng)當(dāng)在結(jié)合本地實(shí)踐的情況下選取立法項(xiàng)目，起到補(bǔ)缺的作用，以對(duì)本地和老百姓有用為前提，樹(shù)立地方特色；第三，加強(qiáng)可操作性，干部和群眾都要可以掌握地方法規(guī)，外省的經(jīng)驗(yàn)不要照搬，走少而精的路線，有用才立。她認(rèn)為本次年會(huì)的選題很好，對(duì)各個(gè)省都要很有借鑒意義，特別是研究會(huì)的專家組成構(gòu)成很好，實(shí)踐者與專家學(xué)者之間的思維和經(jīng)驗(yàn)可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，希望立法會(huì)可以多舉行這樣的會(huì)議。?

??????? 最后，立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許安標(biāo)主持了年會(huì)大會(huì)閉幕式。劉一杰秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了大會(huì)新增常務(wù)理事、理事名單，本次確定增補(bǔ)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事10人，理事9人，我院朱力宇教授被推舉為常務(wù)理事。年會(huì)同時(shí)確定了下一屆年會(huì)的舉辦單位，進(jìn)行了交接儀式。中國(guó)立法學(xué)研究會(huì)2012年學(xué)術(shù)年會(huì)在熱烈的氣氛中勝利閉幕！