2016年7月21日、22日，行政復議國際研討會在北京京儀大酒店第一會議室隆重召開。本次會議由中國行政法學研究會主辦，中國政法大學法治政府研究院承辦。此次研討會是為了全面、深入了解實踐及域外經驗，為行政復議法的修改做好準備。來自英國、美國、日本的實務部門專家和行政法學者，中國法學會、中國政法大學、中國行政法學研究會，全國人大法工委、國務院法制辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院以及北京、上海、陜西、浙江、黑龍江、山東等地負責行政復議工作的實務工作者，以及全國各地的行政法專家學者共70余人蒞臨本次會議。

7月21日、22日，行政復議國際研討會在北京召開

　　7月21日上午9:00，會議正式拉開帷幕。開幕式由中國政法大學副校長、中國行政法學研究會會長馬懷德教授主持，中國法學會副會長張文顯教授，中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年教授分別致辭。

　　張文顯教授指出，在全面推進依法治國、加快建設法治政府的關鍵節(jié)點，在中華人民共和國行政復議法即將啟動修改程序之際，我國行政復議制度如何改革創(chuàng)新，如何與時俱進，就成了法治建設的重要問題。張文顯教授希望與會的專家們，通過廣泛的交流從中國實際出發(fā)，總結我國行政復議制度的成功經驗，同時借鑒域外的經驗，為修改出一部高水平、高質量，與法治國家和法治政府建設相適應的行政復議法作出貢獻。

　　應松年教授指出，本次會議邀請了英國、美國、日本行政法學界和實務部門的專家學者，這些國家的行政復議制度各有區(qū)別，并且近期都有新的變化、新的發(fā)展，為我國修改行政復議法提供了可資借鑒的經驗。

　　研討階段由三個單元組成。第一單元的主題為“美國行政復議制度及其新發(fā)展”，由最高人民法院行政審判庭李廣宇副庭長和北京大學法學院教授、中國行政法學研究會副會長湛中樂教授主持，美國莫瑟爾大學法學院琳達?D?杰盧姆教授和美國核能管理委員會行政法官霍恩?威廉姆斯?弗勒利希做了主題報告。琳達教授的報告為“美國行政法法官”，詳細介紹了美國行政法法官的發(fā)展歷史，同時，琳達?D?杰盧姆教授又介紹了在1946年所考慮過的替代行政法法官的制度，以及現在所考慮的制度。而且，其以美國證監(jiān)會的行政法法官為例，指出當前行政法法官所面臨的挑戰(zhàn)。并提出建議修訂行政程序法，使目前行政法法官的判決更有終局性?；舳?威廉姆斯?弗勒利希法官報告題目為“美國的行政裁決—行政法法官和行政程序法”。他認為行政法法官(ALJs)和行政法官 (AJs)在美國聯邦政府中占據著獨特的位置，是行政系統(tǒng)的一部分，而不屬于司法系統(tǒng)。并詳細介紹了行政法法官的選拔、任命等制度，行政法官制度為公眾提供了一個正式程序，以確保行政機關對結果的謹慎，對于任何一個行政復議程序而言，其核心在于保護公民在與政府對抗時享有必要的權利。

美國莫瑟爾大學法學院琳達?D?杰盧姆教授和美國核能管理委員會行政法官霍恩?威廉姆斯?弗勒利希作主題報告

　　第二單元的主題為“日本行政復議制度及其新發(fā)展”，由最高人民法院行政審判庭副庭長王振宇和中國行政法學研究會副會長、中國政法大學劉莘教授主持，京都市役所法制課法制課長岡田博史、日本名古屋大學副校長市橋克哉教授做了主題報告。岡田博史課長的報告為“根據行政不服審查法之地方公共團體的業(yè)務”，其詳細介紹了行政不服審查法的目的及修改內容，并且指出了地方公共團體通過強化組織體制、設置審理員與附屬機關等方式來應對該法律。市橋克哉教授報告題目為“變化中的行政與行政不服審查法的修改”，指出作為組成開放的多元性不服申請系統(tǒng)的制度之一，行政不服審查法的不服申請以配置在其系統(tǒng)中的結構為前提，此制度對其它諸制度是最低限度的保障。

日本名古屋大學副校長市橋克哉教授作主題報告

　　第三單元的主題為“英國行政復議制度及其新發(fā)展”，由最高人民檢察院民事行政檢察廳賈小剛副廳長和西北政法大學行政法學院院長、中國行政法學研究會副會長王周戶教授主持，英國曼徹斯特大學法學院羅伯特?托馬斯教授、英國Kings Chambers律師事務所律師山姆?卡里姆做了主題報告。羅伯特?托馬斯教授的報告為“行政復議與上訴裁判所”，他指出，在英國行政復議也稱為行政審查，或者是內部審查，英國的行政復議的發(fā)展較為隨機，并且仍在不斷變化。英國沒有統(tǒng)一的行政復議系統(tǒng)，僅由個別的政府部門運行。同時他也進一步闡述了行政復議的特征、優(yōu)點及缺點，認為行政復議已經存在于英國體制中，有最新的發(fā)展而且需要改進。山姆?卡里姆律師報告題目為“英格蘭和威爾士行政法”。其從行政法的基本原則出發(fā)，指出司法審查是用來監(jiān)督公共行政和公權力行使的公法程序，由于公法和私法區(qū)別的難度日益增加，法院干涉行政行為的范圍也日益擴大和重要。在山姆?卡里姆律師看來，就英國和威爾士的法律而言，行政裁判所是由政府自己來進行復議，實際上是為了減少公民或相對人更多的進行司法審查。

英國曼徹斯特大學法學院羅伯特?托馬斯教授、英國Kings Chambers律師事務所律師山姆?卡里姆作主題報告

　　以上各單元均設置了自由討論環(huán)節(jié)，與會專家、學者就國外行政復議制度的相關問題爭相提問、各抒己見，展開討論熱烈。

　　7月22日中午11：30，行政復議國際研討會圓滿閉幕。閉幕式由中國政法大學法治政府研究院院長王敬波教授主持，國務院法制辦行政復議司副司長田昕和中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年教授分別致辭。田昕副司長首先對中國行政法學會、中國政法大學法治政府研究院提供這次寶貴的學習、交流的機會表示了感謝。同時，田昕副司長在致辭講話中就行政復議的性質定位及功能、行政復議與行政訴訟的差異化發(fā)展、行政復議體制改革與機制創(chuàng)新等方面提出了自己的見解。并進一步指出，行政復議許多理論及實務問題亟待破解，需要進一步促進理論界與實務界的有效結合、良性互動，真正為行政復議工作的實踐發(fā)展提供及時有效的理論支撐。應松年教授在致辭講話中對美國、英國及日本行政復議制度的共同機理作了深刻剖析，并指出，我國當前的任務是通過吸取國外行政復議的經驗教訓，更加深入的研究我國的行政復議制度，使我國的行政復議制度愈加完善，并與法治政府建設緊密契合，真正成為解決行政爭議的主渠道。

閉幕式

　　上午12:00，為期一天半的行政復議國際研討會在熱烈的掌聲中圓滿結束。本次研討會中，域外專家學者為我們詳細介紹了所在國的行政復議制度，期待這些經驗能夠為我國即將啟動的行政復議法的修改有所助益。