新時代，新規(guī)則

——國內首場網(wǎng)絡法公開課精彩內容回顧

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　　互聯(lián)網(wǎng)法治建設是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要組成部分，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮基礎性支撐作用。當前，中國特色社會主義進入新時代，網(wǎng)絡法理論、實踐、制度的發(fā)展迎來了新機遇。運用好新形式有效傳播網(wǎng)絡法治的重要理論和發(fā)展成果，做到引人入勝、潤物無聲，是持續(xù)、深入推進互聯(lián)網(wǎng)法治建設的重要保障。

　　2018年10月26日，以“新時代，新規(guī)則”為主題，由中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會主辦，騰訊研究院與同濟大學法學院承辦的“網(wǎng)絡法公開課”全國巡講第一站在同濟大學舉行。這是國內首場以網(wǎng)絡信息法為專題的公開課，旨在深入宣傳、貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國和網(wǎng)絡空間法治化的重要思想，通過政法新媒體的創(chuàng)新形式廣泛傳播新時代網(wǎng)絡法治理念、成果，讓更多青年學生以及社會大眾了解互聯(lián)網(wǎng)法治建設歷程，掌握更加全面、前沿的網(wǎng)絡信息法理論知識和產(chǎn)業(yè)趨勢。公開課引起莘莘學子們的踴躍報名和廣泛關注。

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公開課是傳播正能量和教育創(chuàng)新的優(yōu)秀載體

　　與常見的學術報告、課堂授課形式不同，公開課采用國際上較為流行的傳播科學、文化的TED演講新形式。監(jiān)管部門、學界和產(chǎn)業(yè)界的7位嘉賓，就法律與產(chǎn)業(yè)關系、平臺責任、人工智能的法律挑戰(zhàn)等前沿交叉話題，多角度切入網(wǎng)絡信息法，在很短的時間內把復雜的問題講透徹、講鮮活，讓在場600多名同濟師生快速了解網(wǎng)絡法面貌，并激發(fā)了學生們深入研究的熱情。

　　中國法學會副會長、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會會長李林在活動上表示，公開課是一次有益的實踐，用適應網(wǎng)絡時代傳播規(guī)律的方式，將中國特色社會主義進入新時代后帶來的全方位變革、挑戰(zhàn)，以及如何構建與科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、結合的新規(guī)則，深入淺出地描述出來；用學生們更喜聞樂見的形式，讓正能量浸潤“網(wǎng)絡原住民”的心田，培養(yǎng)契合時代需要的人才隊伍。同濟大學副校長江波在致辭中談到網(wǎng)絡法公開課走進校園，面向青年學生們傳播網(wǎng)絡信息法知識和理念，培育學術新人，對于深入宣傳、學習、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、網(wǎng)絡強國重要思想，推進互聯(lián)網(wǎng)法治建設，具有重大的意義和價值。騰訊研究院院長司曉也表示公開課有利于引導學生們關注產(chǎn)業(yè)實踐，更有針對性地學習、提升。

中國法學會副會長、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會會長李林

　　會場外 “網(wǎng)絡法二十年發(fā)展歷程展覽”引起了廣大師生關注。1994年《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》頒布，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展打下堅實基礎。展覽以此為開端，歷數(shù)了信息網(wǎng)絡傳播權入法、個人信息保護加強、《網(wǎng)絡安全法》《電子商務法》出臺等20多年網(wǎng)絡法治進程中的重大事件，全面展示了網(wǎng)絡法治構建及規(guī)則演變的歷史進程。20年來，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展，正成為全球競爭的新制高點。20年來，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了從pc互聯(lián)網(wǎng)到移動互聯(lián)網(wǎng)的遷移，并正加速由消費領域向生產(chǎn)領域拓展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等為代表的新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。展覽以圖文形式生動闡述了互聯(lián)網(wǎng)法律政策與產(chǎn)業(yè)升級緊密相連、良性互動的關系，新時代新規(guī)則正趨于理性、科學。

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下面是演講嘉賓的精彩觀點回顧：

　　一、管住底線，放開上限

　　面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會常務副會長兼秘書長周漢華在演講中談到，法律是把雙刃劍，設計得好，是創(chuàng)新發(fā)展的助推器、加速器；法律設計得不好，是前進的絆腳石、無形障礙。而網(wǎng)絡時代法律面臨的挑戰(zhàn)尤為突出，因為網(wǎng)絡的特點使得傳統(tǒng)法律規(guī)則迅速過時。因此，要實現(xiàn)良法善治，需要把握新規(guī)則的幾個基本特點。一是要從過去“步步為營”的過程性監(jiān)管向“管住底線，放開上限”的創(chuàng)新發(fā)展轉變，既要有效防控風險，守住安全底線，又要力爭上游，持續(xù)推動創(chuàng)新；二是規(guī)則與技術相互融合，從單純的規(guī)則治理到規(guī)則與技術的共同治理，形成雙重治理的變奏曲。技術發(fā)展需要規(guī)則護航，而規(guī)則治理的領域，技術也會發(fā)揮越來越大的作用，如大數(shù)據(jù)輔助裁判系統(tǒng)；三是法律也需要打破過去的部門法邊界，邁向以邊界融合為標志的新時代。

中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會常務副會長兼秘書長周漢華

　　二、探索新的“代碼之治”

　　騰訊研究院院長司曉現(xiàn)場帶來《從“避風港”到“平臺法”——互聯(lián)網(wǎng)平臺責任演變》的演講。他認為，從PC時代開始，避風港規(guī)則給處于發(fā)展初期的網(wǎng)絡服務提供者提供了一定的保護，從而助推網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟快速發(fā)展；到移動互聯(lián)網(wǎng)時代，手機成為人的身體功能的延伸，互聯(lián)網(wǎng)從信息連接升級到服務連接階段，平臺對交易的介入深度以及平臺的技術能力、對風險的識別判斷能力等都相應增強，需要承擔更多的社會責任。在新技術趨勢下，騰訊不斷探索技術在平臺治理中的積極作用。比如，微信公眾號通過“原創(chuàng)認證”功能保護原創(chuàng)內容、營造創(chuàng)作者友好型生態(tài)；通過社會化眾包的“謠言過濾器”和“微信辟謠助手”等，聯(lián)合各方力量去除謠言等有害信息；通過騰訊云輸出的安全、鑒黃等能力，為合作伙伴提供數(shù)字化助手，共同維護清朗的網(wǎng)絡空間。目前已進入到互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)的ABCD（AI/Block chain/Cloud computing/Data）新時代，司曉呼吁大家關注區(qū)塊鏈、智能合約、人工智能等新技術手段，積極探索“代碼之治”（rule of code），實現(xiàn)更高效的平臺治理。

騰訊研究院院長司曉

　　三、要給機器人署名

　　機器人可以作詩作畫，是新時代人工智能快速發(fā)展應用的一個縮影，但是機器人創(chuàng)作的作品，該由誰署名，則是現(xiàn)行法律規(guī)定無法直接回答的問題。北京大學法學院教授、互聯(lián)網(wǎng)法律中心主任張平在現(xiàn)場分享中談到，在越來越多智能機器人學習人類并創(chuàng)作出文化、藝術作品的時代，一定要給機器人署名，不僅是給這個作品客觀的標識性，更重要的法律意義是，人類不能剽竊機器人的成果，我們應該給機器人署名而不是把這個權利給人類。而給了機器人署名之后，權利由誰來行使呢？她認為，權利可仍然由投資人、軟件開發(fā)者、生產(chǎn)廠家、使用人享有。

北京大學法學院教授、互聯(lián)網(wǎng)法律中心主任張平

　　四、互聯(lián)網(wǎng)有多大

　　騰訊研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心主任李剛從為聽眾們帶來了一個有趣的話題：互聯(lián)網(wǎng)究竟有多大？他在連續(xù)5年的“互聯(lián)網(wǎng)+指數(shù)”研究過程中，觀察到了中國互聯(lián)網(wǎng)的三個特點。一是目前的互聯(lián)網(wǎng)仍是人的互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)使用頻率和我國人口分布基本是一致的，不過隨著互聯(lián)網(wǎng)進入下半場，進入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)后，使用頻率的分布也許會發(fā)生變化。二是中國的互聯(lián)網(wǎng)在快速壯大。以2015年為基準的話，2018年的中國互聯(lián)網(wǎng)是3年前的2.85倍，并且仍在快速長大。三是互聯(lián)網(wǎng)使用的分布因服務類別不同，而產(chǎn)生了地域性差異。比如社交類高活躍APP已經(jīng)跟人緊密的結合在一起，其分布幾乎和各城市人口占全國比重相同；而支付、云等基礎服務，則還集中在大城市。李剛表示，中國的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正在進入一個新的階段，并且會越來越復雜，未來非“人”的接入可能會越來越多。

騰訊研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心主任李剛

　　五、智能合同之法

　　新技術、新應用帶來的變化充斥我們的日常生活，北京師范大學法學院教授、互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹在分享中提出，我們習以為常的網(wǎng)購行為，實際上是與智能合同系統(tǒng)進行交易，這個智能合同系統(tǒng)一方面是高端的自動化系統(tǒng)，完全按照既定的程序加以設定和運行；另一方面也是低端的人工智能，可以按照程序設計完成一定的認知、選擇、分析和判斷。如果法律對此不加以規(guī)范，可能出現(xiàn)侵害消費者權益的后果。剛剛出臺的《電子商務法》確立了消費者提交訂單并支付價款導致合同成立的權利，并對經(jīng)營者施加了公平設置智能合同系統(tǒng)的義務，通過制度設計讓消費者更有力量。

北京師范大學法學院教授、互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹

　　六、網(wǎng)絡犯罪更需防治

　　公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局法制工作處處長李菁菁現(xiàn)場帶來了題為《你所不知道的網(wǎng)絡犯罪》的分享。她談到，隨著網(wǎng)絡技術應用的快速普及，各種各樣的犯罪活動也在借助網(wǎng)絡技術應用來實現(xiàn)，當前網(wǎng)絡犯罪與傳統(tǒng)犯罪的邊界已經(jīng)變的越來越模糊。網(wǎng)絡犯罪與傳統(tǒng)犯罪相比，規(guī)模更大、危害更廣、涉案金額更高。而究其原因，一是互聯(lián)網(wǎng)本身的匿名隱身效應導致了網(wǎng)上網(wǎng)下虛實不對應，二是互聯(lián)網(wǎng)開放共享的特性催生了大量分工協(xié)作利益共享的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，三是互聯(lián)網(wǎng)跨地互聯(lián)的特性使得網(wǎng)絡犯罪跨境問題更加復雜。要從根本上遏制網(wǎng)絡犯罪高發(fā)頻發(fā)的上升勢頭，必須要立足綜合防治，既要懲治網(wǎng)絡犯罪，更要治理網(wǎng)絡環(huán)境。

公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局法制工作處處長李菁菁

　　七、IP就是生產(chǎn)力

　　愛奇藝法律部法務總監(jiān)胡薈集則在現(xiàn)場向大家提問，“短視頻是’免費午餐’嗎？”由這個話題出發(fā)，他提到，發(fā)展迅速的短視頻中，部分內容存在著版權侵權的問題。例如視頻門戶花大價錢購買的原創(chuàng)影視劇，卻被截成幾十甚至上百個碎片，散播到其它視頻傳播平臺。部分用戶在觀看了這些碎片內容特別是最精彩的部分之后，就不再選擇去觀看享有版權的完整內容。長此以往，必將對版權方造成負面影響，并可能造成“無源之水”的后果。他希望，可以通過充分發(fā)揮短視屏平臺自我監(jiān)督作用，以及完善立法、司法和執(zhí)法的保護體系，維護互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)的版權秩序，讓短視頻變成可持續(xù)性的、健康的“免費午餐”。

愛奇藝法律部法務總監(jiān)胡薈集

　　據(jù)周漢華副會長介紹，截至到去年年底，已有37所大學設立了網(wǎng)絡信息法相關的研究機構。這次公開課是要向更多的學生傳遞網(wǎng)絡法觀念，同時為網(wǎng)絡信息法課程建設累積好材料、設置好話題，更廣泛地傳播社會主義網(wǎng)絡法治思想。未來，網(wǎng)絡法公開課的組織、參與形式還希望引入更多學校、企業(yè)和機構，更精準地把握時代命題，引導學術界、產(chǎn)業(yè)界持續(xù)分享對新時代新規(guī)則的研究和思考，引導青年學生關注產(chǎn)業(yè)實踐，更有針對性地學習，增強未來個人就業(yè)競爭力，形成產(chǎn)學研良性互動的新載體、新平臺。