九、關(guān)于國際交流與國際合作

　　2014年，中國積極參與有關(guān)國際立法，注重借鑒國外法治有益經(jīng)驗，國際法治交流頻繁，反腐敗國際合作成效顯著，國際司法合作邁出堅實步伐。

　　(一)國際反腐敗合作力度空前加大

　　《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，深化司法領(lǐng)域國際合作，完善我國司法協(xié)助體制，擴大國際司法協(xié)助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。習近平主席在多個國際場合談及追逃追贓和反腐敗國際合作，強調(diào)國際反腐敗合作的重要性和必要性。

　　——中國是2014年APEC輪值主席國，監(jiān)察部代表中國政府擔任APEC反腐敗工作組主席，主辦工作組會議并組織相關(guān)活動。2月，監(jiān)察部與世界銀行聯(lián)合舉辦APEC反腐敗研討會議，以“腐敗資產(chǎn)追繳與返還”為主題，就腐敗資產(chǎn)返還的國際標準、資產(chǎn)返還障礙和應(yīng)對措施及相關(guān)實踐經(jīng)驗進行研討交流。

　　——4月，國際反貪局聯(lián)合會執(zhí)委會議在西班牙巴塞羅那召開，國際反貪局聯(lián)合會主席、中國最高人民檢察院檢察長曹建明主持會議并致辭。6月至7月，國際反貪局聯(lián)合會以“法治與反腐敗”為主題在北京舉辦第一期、第二期研討班，分別有21個國家的代表參加研討，就加強反腐敗立法和司法，深化國際合作，共同推動國際反腐敗事業(yè)深入健康發(fā)展等深入交流。

　　——7月，公安部啟動緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人專項行動(代號“獵狐2014”);9月，全國檢察機關(guān)啟動為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動;10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告》。截至年底，專項行動從美國、加拿大、阿根廷、泰國、南非、尼日利亞等60個國家和地區(qū)抓獲犯罪嫌疑人680名。

　　——11月，亞太經(jīng)合組織第26屆部長級會議審議通過《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太地區(qū)加大追逃追贓合作，攜手打擊跨境腐敗行為。中國監(jiān)察部作為2014年APEC反腐敗工作組主席，起草了《APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT-NET)職權(quán)范圍》，引導反腐敗執(zhí)法合作朝追逃追贓等務(wù)實合作方向發(fā)展。12月，中國監(jiān)察部在北京主辦亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)追逃追贓專題培訓班。

　　——11月，中國國家主席習近平出席二十國集團(G20)領(lǐng)導人第九次峰會，推動二十國集團成員在反腐追逃等方面加強合作，在會見有關(guān)國家領(lǐng)導人時，向世界各國展示了中國反腐的決心，并積極倡議拓展反腐敗雙邊性和地區(qū)性國際合作，建立并完善打擊腐敗犯罪聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。

　　——11月，中國加入國際反腐敗學院，從國際培訓角度加強反腐敗國際合作。

　　——截至2014年，我國已與39個國家簽署了引渡條約，與52個國家簽訂了刑事司法協(xié)助條約，與93個國家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，初步構(gòu)建了反腐敗領(lǐng)域司法協(xié)助的法律網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)積極參加有關(guān)國際立法，履行國際條約義務(wù)

　　6月，在“和平共處五項原則60周年紀念大會”上，習近平主席強調(diào)指出，各國應(yīng)共同推動國際關(guān)系法治化，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。各國應(yīng)依法行使權(quán)利，反對歪曲國際法，反對假借“法治”之名行侵害他國正當權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實。10月，《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，積極參與國際規(guī)則制定，增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，運用法律手段維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。外交部長王毅于“聯(lián)合國日”(10月24日)當天撰文指出，推進國際法治要把握幾個大方向：一是要堅定維護國際法和公認的國際關(guān)系基本準則;二是要堅持促進和平、發(fā)展、合作、共贏的總目標;三是要堅持國際規(guī)則制定進程的平等和民主參與;四是要堅定維護國際法的權(quán)威性。

　　——國際反恐法方面。中國同10多個國家建立了雙邊反恐磋商機制，努力推動上海合作組織加強地區(qū)反恐合作，積極派員參加聯(lián)合國框架下有關(guān)反恐國際立法活動，積極參與“全球反恐論壇”以及金磚國家、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等機制下的反恐合作。10月，常駐聯(lián)合國副代表王民在第69屆聯(lián)大六委反恐議題發(fā)言表示，反恐行動應(yīng)遵循《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，尊重當事國主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整，遵守使用武力的國際法規(guī)定，呼吁更多國家參加聯(lián)合國13項反恐公約，支持制定《關(guān)于國際恐怖主義的全面公約》，進一步完善反恐國際法律框架。12月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定批準《上海合作組織反恐怖主義公約》。

　　——國際海洋法方面。4月，外交部副部長劉振民在北京會見國際海底管理局秘書長奧敦通一行，就中方與海管局加強合作以及《聯(lián)合國海洋法公約》生效20周年等與對方交換意見。6月，常駐聯(lián)合國副代表王民在第24屆《聯(lián)合國海洋法公約》締約國會議舉行的紀念《公約》生效20周年特別會議上發(fā)言，指出《公約》確立了現(xiàn)代海洋秩序基本法律框架，中國倡導構(gòu)建和維護和諧海洋秩序，主張由直接當事國談判解決爭端。12月，中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一在第69屆聯(lián)大關(guān)于“海洋和海洋法”議題發(fā)言，闡述了中方在海洋和海洋法相關(guān)領(lǐng)域的立場和主張，強調(diào)中國是國際海洋法治與和平解決海洋爭端的堅定維護者和促進者。中國政府主張遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，遵循《公約》的具體規(guī)定，和平解決海洋爭端，尊重各國自主選擇和平解決爭端方式的合法權(quán)利。

　　——氣候變化方面。中國代表團深入?yún)⑴c“德班平臺”工作組關(guān)于氣候變化新協(xié)議的全年四次談判和12月的氣候變化利馬會議各議題談判。主張以“共同但有區(qū)別的責任”原則等公約原則和規(guī)定作為新協(xié)議談判的政治基礎(chǔ)，以平衡的方式細化新協(xié)議各要素，以務(wù)實的態(tài)度提高力度。中國代表團積極維護發(fā)展中國家共同利益，宣傳氣候變化南南合作新舉措，建設(shè)性地與發(fā)達國家保持溝通，推動利馬會議達成了以“利馬氣候行動倡議”為核心內(nèi)容的成果，重申了“共同但有區(qū)別的責任”原則，細化了新協(xié)議談判的要素，為2015年巴黎大會如期達成協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。

　　——10月，中國代表團出席《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》第七次締約國會議，全面介紹了中國作為公約締約國通過立法、執(zhí)法、司法等措施積極履行公約的成就，闡明了中國在國際合作、打擊販賣人口和非法販運槍支、網(wǎng)絡(luò)犯罪及文化財產(chǎn)犯罪等問題的立場和實踐，呼吁各國以更加積極、靈活、務(wù)實的態(tài)度開展引渡、司法協(xié)助和資產(chǎn)返還方面的合作。

　　——10月，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會在日內(nèi)瓦對中國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并報告進行審議，積極評價中國政府的履約努力和成果，對中國性別平等和婦女發(fā)展事業(yè)取得的成就表示贊賞。

　　——10月，中國外交部條法司長出席第69屆聯(lián)大六委“國際法周”會議并參加“五?！眹彝饨徊糠深檰柎枭?，參與審議“聯(lián)合國國際法委員會報告”議題，就國家官員的外國刑事管轄豁免、發(fā)生災(zāi)害時的人員保護及保護大氣層等重要專題闡述了中方立場。參加了安理會“五?！眹彝饨徊糠深檰?條法司長)非正式磋商，同美、俄、英、法四國外交部法律顧問就國際刑事法院工作、國際法委員會工作等問題進行了交流。

　　(三)政府間雙邊法律對話和交流頻繁

　　——海洋法和極地事務(wù)領(lǐng)域的對話和磋商機制。3月，第五輪中美海洋法和極地事務(wù)對話在青島舉行;10月，第四輪中英海洋法磋商和第二輪中法海洋法和極地事務(wù)對話在北京舉行;12月，中阿(根廷)第三輪海洋法和極地事務(wù)對話在布宜諾斯艾利斯舉行。通過上述機制，中國與有關(guān)國家就當前海洋法和極地領(lǐng)域雙方共同關(guān)心的法律問題進行了深入友好的交流。

　　——5月，中國和瑞士司法協(xié)助聯(lián)合工作組首次磋商在北京舉行。雙方一致認為，在兩國關(guān)系日益豐富發(fā)展，特別是中瑞自貿(mào)協(xié)定簽署并即將生效的背景下，兩國的司法協(xié)助需求并不斷增長，有必要進一步加強該領(lǐng)域合作。雙方商定了工作組任務(wù)目標，并重點就刑事司法協(xié)助個案和締結(jié)條約問題進行了討論。

　　——9月，中國和加拿大司法和執(zhí)法合作第五輪磋商在北京舉行。雙方一致認為，加強中加司法執(zhí)法合作有利于豐富和深化中加戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，重點圍繞加強追逃和追贓兩方面司法、執(zhí)法合作深入交換了意見。雙方并一致同意在磋商機制下設(shè)立司法協(xié)助工作組和遣返逃犯及其他非法入境工作組，以進一步加強主管部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。

　　——11月，中國和歐盟網(wǎng)絡(luò)工作小組第三次會議在北京舉行。雙方就網(wǎng)絡(luò)立法政策、網(wǎng)空國際規(guī)則、互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題交換了意見，同意進一步加強網(wǎng)絡(luò)工作小組進程，推動中歐網(wǎng)絡(luò)務(wù)實合作。

　　——12月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)第十二次會議在北京舉行。雙方強調(diào)執(zhí)法合作在中美雙邊關(guān)系中的重要性，鼓勵繼續(xù)加強JLG機制建設(shè)，討論了在追逃、資產(chǎn)返還、遣返非法移民、禁毒、知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和聯(lián)合打擊詐騙等雙方共同關(guān)注的多個執(zhí)法領(lǐng)域加強合作的方式。

　　——外交部條法司長磋商積極拓展。3月，中韓舉行第十八次海洋法磋商暨外交部條法司長磋商，雙方就共同關(guān)心的海洋法和國際法問題坦誠、深入交換了意見，達成廣泛共識。10月，中國與丹麥外交部條法司長磋商在北京舉行，雙方就北極、海洋、司法合作、國際人道法和網(wǎng)絡(luò)治理等國際法問題交換了意見。10月，中國與巴西外交部條法司長首次磋商在巴西利亞舉行，雙方就建立條法司長磋商機制、國際法發(fā)展趨勢、司法合作、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理、國家豁免、海牙國際私法會議工作等問題充分交換了意見，達成多項共識。11月，中國與美國外交部條法司長(法律顧問)在華盛頓舉行首次磋商，雙方圍繞共同關(guān)心的外交法律問題廣泛深入交換了意見，并決定建立年度磋商機制。

　　(四)對外法學研討和國際學術(shù)交流深入推進

　　——5月，外交部和中國國際法學會在北京聯(lián)合舉行紀念“和平共處五項原則”發(fā)表60周年國際法研討會，會議高度評價了五項原則作為國際關(guān)系和國際法基本準則的歷史貢獻，分析總結(jié)了其時代內(nèi)涵，積極探討了五項原則在維護國際和平、安全、發(fā)展與合作及構(gòu)建人類命運共同體方面的現(xiàn)實指導意義。6月，第二屆“中國—歐洲法律論壇”在維也納舉辦，期間簽署了《指導委員會章程》，為中國—歐洲法律論壇的全面穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。9月，第一屆中歐法律援助研討會在北京舉行，主要研討了中歐法律援助發(fā)展的最新趨勢、中歐法律援助的國家政策、法律援助管理體系和管理能力的現(xiàn)代化、法律援助的機遇與挑戰(zhàn)等。9月，“中非投資貿(mào)易法律研討會”在北京召開，與會代表對中非投資經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題在法律層面進行了深入探討。9月，“中非特色糾紛解決機制研討會”在北京召開，通過《關(guān)于設(shè)立中非特色糾紛解決機制倡議書》。9月，“中非法律人才交流項目首期研修班”在北京開幕(班)，這是中國舉辦的首個面向非洲法學法律界人士的培訓班。12月，第七屆中國—拉美法律論壇在巴西利亞舉行，主題為“法治、一體化與發(fā)展”，議題包括“基礎(chǔ)建設(shè)、法治與發(fā)展”、“法治與一體化——貿(mào)易、投資和爭議解決”等。12月，首屆“金磚國家法律論壇”在巴西利亞舉行，中國法學會代表團團長鮑紹坤在開幕式致辭中指出，“金磚國家法律論壇”的建立是國際關(guān)系發(fā)展的需求，是世界經(jīng)濟發(fā)展的需求，是全球法治發(fā)展的需求，對金磚國家、對發(fā)展中國家、對世界經(jīng)濟和政治都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。12月，由中國法學會主辦的中國東南亞南亞法律合作磋商會暨21世紀海上絲綢之路法律研討會在騰沖召開，就亞洲金融法律合作與互聯(lián)互通、伊斯蘭金融體系、人民幣跨境交易等問題進行了研討。