時(shí)間:2015-07-16 來源:法律年鑒社 責(zé)任編輯:att2014
三、關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作
(一)審判工作
2014年,最高人民法院受理案件11210件,審結(jié)9882件;地方各級(jí)人民法院受理案件1565.1萬件,審結(jié)、執(zhí)結(jié)1379.7萬件,結(jié)案標(biāo)的額2.6萬億元。
——加強(qiáng)刑事審判工作。2014年,各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件102.3萬件,判處罪犯118.4萬人,同比分別上升7.2%和2.2%。依法嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全犯罪和暴力恐怖犯罪、傳播恐怖音視頻等犯罪,依法懲治殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪,審結(jié)殺人、搶劫、綁架等犯罪案件24.8萬件,審結(jié)毒品犯罪案件10.7萬件。依法嚴(yán)懲腐敗犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪,審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件,審結(jié)金融詐騙、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪案件5.6萬件。依法嚴(yán)懲侵害婦女、未成年人權(quán)益犯罪,審結(jié)拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件。依法懲治危害食品藥品安全和環(huán)境污染犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等,切實(shí)維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。
——加強(qiáng)民事商事審判工作。2014年,各級(jí)法院審結(jié)各類一審民事案件522.8萬件,同比上升5.7%。其中,婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件161.9萬件,人身?yè)p害、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育、醫(yī)療、住房等案件149.4萬件,民間借貸案件102.4萬件,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件21.9萬件。各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件278.2萬件,同比上升8.5%。其中,企業(yè)兼并、強(qiáng)制清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1.2萬件,金融糾紛案件82.4萬件,買賣合同案件66.4萬件。
——加強(qiáng)行政審判、國(guó)家賠償及司法救助工作。2014年,各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件13.1萬件,同比上升8.3%。明確國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償?shù)脑瓌t和條件,推動(dòng)建立國(guó)家賠償聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益,審結(jié)國(guó)家賠償案件2708件,賠償金額1.1億元。完善刑事被害人救助制度,為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)1.8億元。
——加強(qiáng)執(zhí)行工作。2014年,各級(jí)法院受理執(zhí)行案件341萬件,執(zhí)結(jié)290.7萬件,同比分別上升14.1%和7%。開展涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng),執(zhí)結(jié)21.9萬件,執(zhí)行金額87.8億元。推行執(zhí)行信息公開,落實(shí)并完善失信被執(zhí)行人名單制度,公開發(fā)布失信被執(zhí)行人信息110萬例,采取信用懲戒措施150萬次。
——加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作。2014年,各級(jí)法院共審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?25273件;依法提起再審33493件。做好涉訴信訪工作,全年共接待信訪758386人次。加強(qiáng)審判監(jiān)督工作,2014年審結(jié)的再審案件中,因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的9635件,占生效裁判的0.15%。
(二)檢察工作
——開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),深化反滲透、反間諜、反邪教斗爭(zhēng),積極參與打黑除惡、禁毒掃黃、涉醫(yī)違法犯罪、電信詐騙等專項(xiàng)整治。依法辦理劉漢劉維黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、葛蘭素史克中國(guó)公司商業(yè)賄賂等重大案件。全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人879615人,起訴1391225人。
——開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng),立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件41487件55101人,其中縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員4040人,依法對(duì)周永康等28名省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹椤Wカ@在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人,其中從美國(guó)、加拿大等17個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲、勸返49人。
——加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案17673件;對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形,提出糾正意見54949件次;對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的,決定不批捕116553人、不起訴23269人。強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督,督促偵查機(jī)關(guān)立案21236件,追加逮捕27496人,追加起訴32280人,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7146件。強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議9378件,對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議33107件。
——開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)。2014年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正“減假暫”不當(dāng)23827人,監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行,其中原廳級(jí)以上干部121人,查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪252人。持續(xù)開展久押不決案件專項(xiàng)清理。對(duì)從申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“廣東徐輝故意殺人案”、“海南黃家光故意殺人案”、“內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D強(qiáng)奸殺人案”、“內(nèi)蒙古王本余故意殺人案”等冤錯(cuò)案件,提出監(jiān)督糾正意見,會(huì)同有關(guān)部門共同糾錯(cuò)。
(三)司法解釋與指導(dǎo)性案例工作
2014年,最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)司法解釋2件。最高人民法院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋13件,其中刑事司法解釋1件,民事司法解釋7件,行政司法解釋1件,其他司法解釋4件,發(fā)布指導(dǎo)性案例22件。最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋1件,發(fā)布指導(dǎo)性案例8件。這些司法解釋和指導(dǎo)性案例為法律的正確實(shí)施發(fā)揮了積極作用。
——對(duì)正確處理刑事司法工作中重大復(fù)雜問題予以指導(dǎo)。8月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》,對(duì)走私犯罪的法律適用、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等問題作了具體規(guī)定。11月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,依法懲治危害藥品安全犯罪,保障人民群眾生命健康安全,維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序。最高人民法院指導(dǎo)案例27號(hào)臧進(jìn)泉等盜竊、詐騙案,對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行盜竊與詐騙的界限做出了明確劃分;最高人民法院指導(dǎo)案例28號(hào)胡克金拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案,明確了對(duì)不具備用工主體資格的單位或個(gè)人(包工頭)以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任的有關(guān)問題。檢例第12號(hào)柳立國(guó)等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案,明確了生產(chǎn)并向食用油經(jīng)銷者銷售“地溝油”構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,生產(chǎn)并向飼料生產(chǎn)企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售“地溝油”構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等問題;檢例第15號(hào)胡林貴等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品,行賄駱梅、劉康素銷售偽劣產(chǎn)品,黎達(dá)文等人受賄、食品監(jiān)管瀆職案,明確了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品并向國(guó)家工作人員行賄的實(shí)行數(shù)罪并罰,國(guó)家工作人員濫用職權(quán)幫助犯罪逃避處罰的構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪等問題;檢例第17號(hào)陳鄧昌搶劫、盜竊,付志強(qiáng)盜竊案,明確了人民法院宣告判決前,人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人有遺漏的罪行且可以一并起訴和審理的,可以補(bǔ)充起訴等問題;檢例第19號(hào)張某、沈某某等七人搶劫案,明確了辦理未成年人與成年人共同犯罪案件應(yīng)當(dāng)充分考量未成年人的年齡、悔罪表現(xiàn)等因素,依法從輕或者減輕處罰,及未成年人系共同犯罪的主犯時(shí)不宜分案起訴等問題。
——對(duì)妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的新情況、新問題予以指導(dǎo)。2月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,對(duì)融資租賃合同的認(rèn)定及效力、融資租賃合同的履行和租賃物的公示、融資租賃合同的解除以及違約責(zé)任等問題作了規(guī)定。8月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》,為民事主體權(quán)益保護(hù)提供充分的司法手段。最高人民法院指導(dǎo)案例23號(hào)孫銀山訴南京歐尚超市有限公司江寧店買賣合同糾紛案,明確了消費(fèi)者明知食品有質(zhì)量問題而購(gòu)買的,有權(quán)要求銷售者或者生產(chǎn)者支付法律規(guī)定的賠償;最高人民法院指導(dǎo)案例24號(hào)榮寶英訴王陽、永誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江陰支公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案,明確了交通事故的受害人沒有過錯(cuò)時(shí),其體質(zhì)狀況對(duì)損害后果的影響不屬于可以減輕侵權(quán)人責(zé)任的法定情形;最高人民法院指導(dǎo)案例29號(hào)天津中國(guó)青年旅行社訴天津國(guó)青國(guó)際旅行社擅自使用他人企業(yè)名稱糾紛案,明確了擅自將他人已實(shí)際具有商號(hào)作用的企業(yè)名稱簡(jiǎn)稱作為商業(yè)活動(dòng)中互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)排名關(guān)鍵詞,使相關(guān)公眾產(chǎn)生混淆誤認(rèn)的,屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
——對(duì)妥善處理行政訴訟和國(guó)家賠償領(lǐng)域的新情況、新問題予以指導(dǎo)。6月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》,對(duì)于特殊情況下承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的用人單位、工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”“因工外出期間”以及“上下班途中”、由于第三人的原因造成工傷的處理方式、有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的行政審批程序等問題作出統(tǒng)一規(guī)范。6月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)依照〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉第三十條規(guī)定糾正原生效的賠償委員會(huì)決定應(yīng)如何適用人身自由賠償標(biāo)準(zhǔn)問題的批復(fù)》,規(guī)定原決定的錯(cuò)誤系漏算部分侵犯人身自由天數(shù)的,應(yīng)在維持原決定支付的人身自由賠償金的同時(shí),就漏算天數(shù)按照重新審查或者直接審查后作出決定時(shí)的上年度國(guó)家職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)的人身自由賠償金;原決定的錯(cuò)誤系未支持人身自由賠償請(qǐng)求的,按照重新審查或者直接審查后作出決定時(shí)的上年度國(guó)家職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金。最高人民法院指導(dǎo)案例26號(hào)李健雄訴廣東省交通運(yùn)輸廳政府信息公開案,明確了政府信息公開網(wǎng)上申請(qǐng)的答復(fù)期限等問題;最高人民法院指導(dǎo)案例38號(hào)田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案,明確了高等學(xué)校可以成為行政訴訟的適格被告,人民法院對(duì)校紀(jì)、校規(guī)的司法審查權(quán)限,以及教育行政管理應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)法律程序原則等問題。最高人民法院指導(dǎo)案例42號(hào)朱紅蔚申請(qǐng)無罪逮捕賠償案,明確了造成精神損害嚴(yán)重后果的情形和酌定精神損害撫慰金的因素。最高人民法院指導(dǎo)案例43號(hào)國(guó)泰君安證券股份有限公司??跒I海大道(天福酒店)證券營(yíng)業(yè)部申請(qǐng)錯(cuò)誤執(zhí)行賠償案,明確了依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)民事、行政訴訟中司法行為是否和應(yīng)否承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任一并審查,闡釋了對(duì)原執(zhí)行行為裁定予以撤銷,并將被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)回復(fù)至執(zhí)行之前狀態(tài)的,該撤銷裁定及執(zhí)行回轉(zhuǎn)不屬于執(zhí)行錯(cuò)誤的行為。最高人民法院指導(dǎo)案例44號(hào)卜新光申請(qǐng)刑事違法追繳賠償案,明確了公安機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院生效刑事判決將判令追繳的贓物發(fā)還被害單位的,不應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。
(四)公安工作
——開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。集中開展嚴(yán)打暴恐活動(dòng)和宗教極端犯罪專項(xiàng)行動(dòng),打掉一大批預(yù)謀實(shí)施暴恐活動(dòng)犯罪團(tuán)伙。深入開展打黑除惡、緝槍治爆、“打拐”、打擊“偽基站”、“打黃賭鏟源頭”等專項(xiàng)行動(dòng),打掉涉黑組織112個(gè)、抓獲黑惡犯罪嫌疑人1.1萬名,收繳槍支15.4萬支、炸藥1880.6噸,解救被拐賣兒童1.27萬人、婦女2.89萬人,破獲“偽基站”犯罪案件3122起、搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)115個(gè)。組織開展“百城禁毒”會(huì)戰(zhàn),破獲毒品犯罪案件14.6萬起,抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬名,繳獲主要毒品47噸。組織開展“獵狐2014”境外追贓追逃專項(xiàng)行動(dòng),從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲680名外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人;集中整治電信詐騙、食品藥品安全、環(huán)境污染、非法集資、制售假幣等突出問題,嚴(yán)厲打擊道路旅客運(yùn)輸和危化品運(yùn)輸違法犯罪行為,成功偵辦葛蘭素史克特大商業(yè)賄賂案、湖南邵陽特大制售病死豬案、內(nèi)蒙古騰格里沙漠環(huán)境污染案等一批大要案件。順利完成上海亞信峰會(huì)、南京青奧會(huì)、北京APEC會(huì)議等重大安保工作。
——積極推進(jìn)公安改革。完善立體化社會(huì)治安防控體系,建立健全武裝巡邏、動(dòng)中備勤等勤務(wù)機(jī)制,全面推動(dòng)落實(shí)地鐵公交、散裝汽油、物流寄遞等安全管理制度和措施。推進(jìn)事關(guān)人民群眾切身權(quán)益的重大改革,推進(jìn)居住證制度立法工作,研究制定推進(jìn)涉法涉訴信訪改革等相關(guān)配套措施,取消下放一批公安行政審批事項(xiàng),公安部推出16項(xiàng)便民利民措施和18項(xiàng)車檢改革措施。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,以落實(shí)安全管理責(zé)任為核心,首次實(shí)施省級(jí)政府消防工作年度考核;創(chuàng)新道路交通安全隱患治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。
——深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。召開全國(guó)公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議,命名10個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)、100個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和200個(gè)基層所隊(duì)為新一輪全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。完成全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段成效檢查驗(yàn)收。推進(jìn)公安立法和執(zhí)法制度建設(shè),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定》等規(guī)范性文件20余件。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理,完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度機(jī)制,組織開展執(zhí)法檢查“回頭看”專項(xiàng)督察、規(guī)范使用辦案區(qū)“四個(gè)一律”專項(xiàng)檢查和不捕不訴案件執(zhí)法巡查,開展看守所思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。深化和規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法辦案,提升執(zhí)法和監(jiān)督效能。深化執(zhí)法公開工作,拓展公開范圍,創(chuàng)新公開形式。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),39萬名民警參加新一輪執(zhí)法資格等級(jí)考試。
(五)司法行政工作
——監(jiān)獄工作。監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全穩(wěn)定,全國(guó)罪犯脫逃4名,沒有發(fā)生重大獄內(nèi)案件及重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等三類罪犯的管理及考核,全國(guó)未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。加強(qiáng)和規(guī)范出入監(jiān)教育、文化和職業(yè)技術(shù)教育、心理矯治工作,深化循證矯正試點(diǎn)工作。推進(jìn)罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化管理,擴(kuò)大勞動(dòng)報(bào)酬覆蓋面。推進(jìn)監(jiān)獄建設(shè)和布局調(diào)整,落實(shí)2014年監(jiān)獄建設(shè)和布局調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃42.5億元。落實(shí)監(jiān)獄體制改革中央補(bǔ)助資金31.5億元,全國(guó)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政全額保障。
——社區(qū)矯正和安置幫教工作。5月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議,并于8月聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》;11月,司法部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》。截至年底,各地累計(jì)接收社區(qū)服刑人員223.7萬人,累計(jì)解除矯正150.5萬人,社區(qū)服刑人員在矯正期間重新犯罪率保持0.2%左右。2014年,社區(qū)矯正工作在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的347個(gè)地(市、州)、2879個(gè)縣(市、區(qū))、40686個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展,全國(guó)各地社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算11.38億元。截至2014年,全國(guó)從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者8.1萬人,社會(huì)志愿者68萬人;全國(guó)累計(jì)建立縣(區(qū))社區(qū)矯正中心1108個(gè),社區(qū)服務(wù)基地24032個(gè),教育基地8875個(gè),就業(yè)基地78013個(gè)。刑滿釋放人員安置幫教工作取得新發(fā)展,截至年底,各地共銜接刑滿釋放人員53.6萬人,安置50.4萬人,建設(shè)過渡性安置基地195個(gè)。
——法律服務(wù)和法律援助工作。截至2014年底,中國(guó)共有27.1萬名執(zhí)業(yè)律師和2.2萬家律師事務(wù)所。2014年,全國(guó)律師共辦理各類訴訟案件283萬件,辦理非訴訟法律事務(wù)67萬件,擔(dān)任法律顧問50余萬家。完善法律服務(wù)區(qū)域布局,全部解決174個(gè)縣無律師問題。基本完成新一輪收費(fèi)價(jià)格改革工作,律師服務(wù)收費(fèi)在堅(jiān)持刑事案件和部分民事、行政、國(guó)家賠償案件政府指導(dǎo)定價(jià)的基礎(chǔ)上,放開部分收費(fèi)價(jià)格,公證收費(fèi)定價(jià)管理權(quán)限下放省級(jí)管理。穩(wěn)步推進(jìn)公職律師、公司律師試點(diǎn)工作,新增國(guó)家質(zhì)檢總局等為公職律師試點(diǎn)單位。推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放工作,落實(shí)CEPA補(bǔ)充協(xié)議相關(guān)事項(xiàng),出臺(tái)港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地所在廣東實(shí)行合伙聯(lián)營(yíng)試行辦法和內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳代表機(jī)構(gòu)相互派駐法律顧問試點(diǎn)工作實(shí)施辦法,制定在上海自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)領(lǐng)域開放措施。司法部召開全國(guó)公證工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作的意見》,舉辦全國(guó)公證管理干部培訓(xùn)班。2014年新任命公證員856名,免去公證員51名。全國(guó)公證機(jī)構(gòu)全年共辦理公證事務(wù)1221萬件。截至2014年底,全國(guó)共有基層法律服務(wù)工作者6.8萬人,基層法律服務(wù)所1.8萬家,基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全年共辦理訴訟案件75萬件、非訴法律事務(wù)45萬件。截至2014年底,全國(guó)共有法律援助機(jī)構(gòu)3700多個(gè)和法律援助工作人員1.4萬人,全國(guó)共辦理法律援助案件124萬件,其中刑事法律援助案件24萬件,提供法律咨詢近680萬人次。推進(jìn)完善法律援助工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群法律援助工作。
——人民調(diào)解工作。全年共調(diào)解矛盾糾紛933萬件,調(diào)解成功率97%。截至年底,全國(guó)共設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織3.6萬個(gè),調(diào)解員14.6萬人。完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,全國(guó)共設(shè)立派駐有關(guān)部門調(diào)解組織2.1萬個(gè),共接受有關(guān)部門委托或移送的案件34.6萬件,人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議后司法確認(rèn)13萬件。
——國(guó)家司法考試和司法鑒定工作。推進(jìn)司法考試管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),規(guī)范法律職業(yè)資格審核授予工作。組織實(shí)施2014年國(guó)家司法考試,完成2013年國(guó)家司法考試法律職業(yè)資格審核工作,授予7.2萬人法律職業(yè)資格。截至2014年,全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)4876家,鑒定人55206人。全國(guó)已成立省級(jí)司法鑒定協(xié)會(huì)29個(gè)。
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