三、關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作

　　(一)審判工作

　　2017年，最高人民法院受理案件28499件，審結(jié)25808件;地方各級人民法院共受理案件25737393件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)22754188件，結(jié)案標的額6.11萬億元。

　　——刑事審判工作。2017年，各級人民法院共審結(jié)一審刑事案件1296650件，判處罪犯1268985人。依法嚴懲危害國家安全和暴力恐怖等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。依法嚴懲殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪，嚴懲危害食品藥品安全、污染環(huán)境犯罪，嚴懲非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等新型犯罪，維護社會穩(wěn)定。依法嚴懲腐敗犯罪，做好重大職務犯罪案件審判工作，依法審理蘇榮案等一批重大職務犯罪案件。審結(jié)一審貪污賄賂等案件37519件。依法再審改判王力軍無證收購玉米無罪，防止非法經(jīng)營罪的擴張濫用，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。建成全國減刑假釋信息化辦案平臺，全面推進減刑假釋工作規(guī)范化信息化建設，促進減刑假釋案件司法公開。

　　——民事商事審判工作。2017年，各級法院審結(jié)各類一審民商事案件11651363件，同比上升12.71%。其中，婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件1830023件，人身損害、勞動爭議、教育、醫(yī)療、住房等案件519621件，民間借貸案件2014254件，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛等案件76701萬件。各級法院審結(jié)一審商事案件3850714件，同比下降4.36%，其中，買賣合同案件934885件。

　　——行政審判、國家賠償工作。2017年，各級法院審結(jié)一審行政案件229112件，同比上升17.83%。加強跨行政區(qū)劃法院建設，推行行政案件異地管轄、集中管轄。審結(jié)國家賠償案件13232件。

　　——執(zhí)行工作。2017年，各級法院受理執(zhí)行案件7726315件，執(zhí)結(jié)6483544件，同比分別上升20.69%和23.64%。建成全國四級法院統(tǒng)一辦案管理平臺，實現(xiàn)對執(zhí)行活動的在線全程監(jiān)控。與有關(guān)部門聯(lián)合制定關(guān)于開展金融理財產(chǎn)品網(wǎng)絡執(zhí)行查控的意見，涵蓋存款、房屋、車輛、證券等主要財產(chǎn)形式。截至2017年底，各級法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單959萬人次，發(fā)布限制高消費令78萬人次，共限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人及高管22.62萬人。

　　——立案信訪和審判監(jiān)督工作。2017年，各級法院共審結(jié)申訴和申請再審案件199703件;依法提起再審38100件。加強審判監(jiān)督工作，2017年審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的12096件。各級法院推進建設綜合性訴訟服務平臺，全國98%的法院建立了信息化程度較高的訴訟服務大廳，2711余家法院開通訴訟服務網(wǎng)，1137家法院開通訴訟服務APP，2405家法院開通“12368”訴訟服務熱線，多地法院建立電子法院、微法院、網(wǎng)上法庭等智能服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上質(zhì)證、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上送達等功能，為群眾提供便捷高效的訴訟服務。

　　(二)檢察工作

　　——依法履行批捕起訴等職能。2017年，全國檢察機關(guān)共批捕各類刑事犯罪嫌疑人106.97萬人，提起公訴166.48萬人。堅決維護國家安全，深入開展反分裂、反滲透、反間諜、反邪教斗爭，嚴厲打擊暴恐活動。切實保護公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，共起訴故意殺人、綁架、放火等嚴重暴力犯罪63438人。起訴黑社會性質(zhì)組織犯罪1389人，立案偵查充當黑惡勢力“保護傘”的國家工作人員40人，起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪41.73萬人，起訴侮辱、誹謗、誣告陷害等犯罪351人。突出懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，起訴32144人。依法懲治涉醫(yī)犯罪，起訴4508人。推進平安校園建設，與有關(guān)部門等聯(lián)合發(fā)布關(guān)于處理嚴重危害學生身心健康的欺凌和暴力問題的指導意見，起訴校園暴力犯罪5926人，依法懲治“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪。保障舌尖上的安全，推動食品藥品領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，緊盯問題奶粉、地溝油，病、死豬肉等問題，開展專項立案監(jiān)督，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪11716人。強化婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體和困難群眾權(quán)益保障，依法辦理幼兒園虐童案，起訴強奸、拐賣、侮辱、猥褻、強迫賣淫等犯罪19767人，依法懲治家庭暴力犯罪，嚴懲欺老虐老騙老案件。深入推進檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理，突出整治“村霸”和宗族惡勢力犯罪，突出懲治網(wǎng)絡造謠、網(wǎng)絡販槍、網(wǎng)絡“黃賭毒”、侵犯公民個人信息等犯罪。懲治惡意欠薪，起訴拒不支付勞動報酬犯罪2329人，支持農(nóng)民工起訴5391件。

　　——服務保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。主動融入國家重大戰(zhàn)略實施，優(yōu)化營商環(huán)境。北京、天津、河北檢察機關(guān)建立協(xié)作機制，服務京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設。防范和化解經(jīng)濟金融風險，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪35301人，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪24330人。加強企業(yè)平等保護和產(chǎn)權(quán)司法保護，重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟平等保護的司法政策，發(fā)布加強產(chǎn)權(quán)司法保護、依法保護企業(yè)家合法權(quán)益等政策文件，成立張文中案、顧雛軍案專門辦案組，與最高人民法院同步審查，依法提出檢察意見。懲治危害安全生產(chǎn)罪，起訴重大責任事故、危險物品肇事等犯罪3046人，查處事故背后職務犯罪814人。

　　——依法查辦和預防職務犯罪。立案偵查職務犯罪46113人，涉嫌職務犯罪的縣處級國家工作人員2541人、廳局級432人、省部級以上22人。堅持受賄行賄一起查，立案偵查國家工作人員索賄受賄犯罪9424人、“圍獵”干部的行賄犯罪8182人。查辦不作為、亂作為的瀆職侵權(quán)犯罪10176人。堅決懲治“小官大貪”和“微腐敗”，開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，立案偵查征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會保障、涉農(nóng)等民生領域職務犯罪10375人。加強職務犯罪預防，四級檢察院普遍開展懲治和預防職務犯罪年度報告、專題報告、警示教育等工作，持續(xù)開展工程建設領域?qū)ｍ楊A防，提供行賄犯罪檔案查詢服務，推進社會誠信體系建設。貫徹中共中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的決策部署，堅決擁護、全力支持配合改革。

　　——加強對司法活動的法律監(jiān)督。監(jiān)督公安機關(guān)立案18587件，追加逮捕22238人，追加起訴32992人，監(jiān)督糾正違法取證、違法適用強制措施、刑訊逼供等偵查活動違法情形47871件次;對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴3289件、再審檢察建議3145件，對民事行政審判程序中的違法情形提出檢察建議14854件，對民事執(zhí)行活動提出檢察建議23353件。針對民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標認定等領域，為謀取不正當利益打“假官司”問題，開展虛假訴訟專項監(jiān)督，重點監(jiān)督“規(guī)模性造假”和中介服務機構(gòu)“居間造假”，向人民法院提出抗訴、提出再審檢察建議等1000件，對構(gòu)成犯罪的起訴322人。堅決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，對提請“減假暫”不符合法定條件或程序，以及裁定或決定不當?shù)?，監(jiān)督糾正28288人。針對檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的一些罪犯被判處實刑后未入獄、流散社會甚至重新犯罪的問題，2016年與公安部、司法部等共同開展專項清理，核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督，截至2017年底已監(jiān)督糾正9222人，其中收監(jiān)執(zhí)行7162人。堅決懲治司法腐敗，注重在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，立案偵查以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的司法工作人員1816人。

　　(三)司法解釋與指導性案例工作

　　2017年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺司法解釋7件，最高人民法院單獨出臺司法解釋16件，其中刑事司法解釋7件，民事司法解釋7件，行政司法解釋3件，其他司法解釋6件，發(fā)布指導性案例15個;最高人民檢察院單獨出臺司法解釋1件。這些司法解釋和指導性案例為法律的正確實施發(fā)揮了積極作用。

　　——對正確處理刑事司法工作中重大復雜問題予以指導。5月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，依法懲治侵犯公民個人信息犯罪，保護公民個人信息安全和合法權(quán)益。7月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋》，依法懲治相關(guān)犯罪。8月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理藥品、醫(yī)療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》，依法懲治藥品、醫(yī)療器械注冊申請材料造假的犯罪行為，維護人民群眾生命健康權(quán)益。

　　——對妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展和民生領域的新情況、新問題予以指導。2月，最高人民法院公布《關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》，規(guī)范民事執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查，維護當事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益。6月，最高人民法院公布《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，指導各級法院正確審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件，依法保護當事人的合法權(quán)益。8月，最高人民法院公布《關(guān)于適用若干問題的規(guī)定(四)》，就公司決議效力、股東知情權(quán)、利潤分配權(quán)等糾紛法律適用問題作出規(guī)定，促進公司治理法治化，保護股東權(quán)利，改善投資環(huán)境。12月，最高人民法院公布《關(guān)于審理醫(yī)療損害責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，推動構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系;公布《關(guān)于審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》，指導相關(guān)法院正確審理相關(guān)案件。

　　——對妥善處理行政訴訟和國家賠償領域的新情況、新問題予以指導。1月，最高人民法院公布《關(guān)于審理商標授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》，指導各級法院正確審理商標授權(quán)確權(quán)行政案件。4月，最高人民法院公布《關(guān)于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》，切實保障賠償請求人和賠償義務機關(guān)的申訴權(quán)，依法規(guī)范賠償監(jiān)督程序。10月，最高人民法院公布《關(guān)于行政申請再審案件立案程序的規(guī)定》，規(guī)范人民法院行政申請再審案件立案工作，依法保障當事人申請再審的權(quán)利。

　　(四)公安工作

　　──維護社會治安穩(wěn)定。深化嚴打暴恐專項行動，將99%以上的暴恐極端團伙打掉在行動之前，實現(xiàn)重大暴恐事件“零發(fā)生”。開展打黑除惡、緝槍治爆、禁毒嚴打整治、打擊電信網(wǎng)絡詐騙和打擊整治網(wǎng)絡侵犯公民個人信息犯罪等專項行動，深化打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪和整治互聯(lián)網(wǎng)金融風險，探索建設智慧公安，加強立體化、信息化社會治安防控體系建設，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。全國刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件同比分別下降14.7%、15.8%，人民群眾對社會治安滿意度達95.55%。持續(xù)推進“獵狐行動”，從85個國家和地區(qū)抓獲境外逃犯1039名、追贓14.8億元。深入開展公共安全隱患排查治理，嚴格落實安全監(jiān)管措施，道路交通事故和火災事故的主要指標持續(xù)下降，一次死亡10人以上道路交通事故同比下降18%，重特大事故起數(shù)首次降至個位數(shù);火災事故起數(shù)、亡人、傷人和財產(chǎn)損失同比分別下降16.2%、16.8%、22.5%和20.3%。

　　──推進公安改革工作。深入推進戶籍制度改革，居住證制度基本實現(xiàn)全覆蓋，全國累計為群眾異地辦理居民身份證1256萬余張，為1400余萬無戶口人員登記戶口。全面實施車檢駕考改革政策，全國累計有5億人次享受到改革紅利。開展外國人永久居留證件便利化改革，正式實施啟用外國人永久居留身份證，推動實現(xiàn)證件信息自動讀取、聯(lián)網(wǎng)核查等簡化優(yōu)化公共服務流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)28項措施。深入推進執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，主動適應以審判為中心的訴訟制度改革，全面落實受立案改革、刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作機制，完善非法證據(jù)排除制度，加強和規(guī)范證人保護工作，完善保障律師執(zhí)業(yè)相關(guān)機制，在看守所設立法律援助工作站。繼續(xù)深化執(zhí)法公開工作，推進行政處罰、行政復議生效法律文書公開，整合網(wǎng)上公開平臺，自覺接受社會監(jiān)督。組織開展執(zhí)法勤務警員和警務技術(shù)職務序列改革試點，大力推進人民警察職業(yè)保障改革、招錄培養(yǎng)機制改革和警務輔助人員管理制度改革。

　　──深化執(zhí)法規(guī)范化建設。貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高。探索推行合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督的“一站式”執(zhí)法辦案新機制，建立公、檢、法共用涉案財物管理信息平臺和保管場所，建成辦案中心3800多個、涉案財物管理場所1.5萬余個。健全完善覆蓋不同執(zhí)法崗位、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)執(zhí)法標準、執(zhí)法細則和實戰(zhàn)指引。深化執(zhí)法信息化建設，網(wǎng)上辦案成常態(tài)，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預警、執(zhí)法文書網(wǎng)上生成、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的目標。建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，民警現(xiàn)場執(zhí)法普遍配備使用執(zhí)法記錄儀，全面落實訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像要求，辦案區(qū)實現(xiàn)全程視頻監(jiān)控，初步實現(xiàn)執(zhí)法全程同步記錄、實時監(jiān)督和可回溯式管理。公安監(jiān)管場所安全形勢持續(xù)向好，看守所事故率降至十萬分之一以內(nèi)。繼續(xù)深化執(zhí)法資格等級考試，全國累計有228.54萬人次民警取得基本級執(zhí)法資格，135.99萬人次民警取得中級執(zhí)法資格，4.08萬人次民警取得高級執(zhí)法資格。

　　(五)司法行政工作

　　——監(jiān)獄工作。截至2017年底，全國共有監(jiān)獄680所，在押170萬人。認真貫徹監(jiān)獄工作治本安全觀，強化內(nèi)部管理，落實安全穩(wěn)定工作制度，全國監(jiān)獄無獄內(nèi)重大案件、無重大安全生產(chǎn)事故、無重大疫情、無重大負面輿情，推進分類教育和個別教育，教育改造針對性、實效性明顯增強。印發(fā)《司法部關(guān)于深化監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范貪污賄賂罪犯減刑假釋工作的通知》，進一步嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，提升監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化水平。大力推進執(zhí)法信息化建設，全國545所監(jiān)獄與法院、檢察院建成協(xié)同辦案平臺。

　　——司法行政戒毒工作。截至2017年底，全國共有司法行政戒毒場所360個，收治的戒毒人員有24.7萬人。切實加強對戒毒人員的教育矯治、戒毒醫(yī)療和康復訓練。全國司法行政戒毒場所共有各類醫(yī)療機構(gòu)369個，共建成體能康復訓練場館300余個;戒毒人員出所前體能測試達標率92%，心理健康教育合格率98%。印發(fā)《司法部關(guān)于進一步加強司法行政戒毒工作規(guī)范化建設的意見》，戒毒工作不斷向規(guī)范化、精細化方向發(fā)展。加強戒毒場所的安全管理、安全衛(wèi)生和生活衛(wèi)生工作，全年沒有發(fā)生毒品流入、安全生產(chǎn)事故和重大疫情。全國29個省(區(qū)、市)戒毒局和新疆生產(chǎn)建設兵團戒毒局實現(xiàn)“六無”目標，安全穩(wěn)定創(chuàng)歷年同期最好水平。

　　——社區(qū)矯正和安置幫教工作。截至2017年底，全國全年新接收社區(qū)服刑人員52.4萬人，辦理解除矯正52.1萬人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員70萬人。全國有27個省份抽調(diào)3300多名監(jiān)獄、戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作。全國各地司法行政機關(guān)招聘從事社區(qū)矯正工作的社會工作者8.4萬人,招募志愿者66.3萬人，成立社區(qū)矯正小組68.1萬個，聯(lián)合有關(guān)企事業(yè)單位、社會組織建立社區(qū)服務基地25840個，教育基地9531個，就業(yè)基地8406個。全國各地安置幫教機構(gòu)共銜接刑滿釋放人員64.4萬余人;共安置62.2萬余人，安置率為95%;幫教62.8萬余人，幫教率為96%。全國共落實社會救助4.9萬余人次。全國共建設以地方政府投入為主的過渡性安置基地291個。依托各類企業(yè)建立安置基地1.2萬余家，安置3.8萬余人。

　　——律師、公證和法律援助工作。截至2017年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師36.5萬余人，同比增長11.5%;律師事務所2.8萬多家，同比增長8.3%。全國律師全年共辦理各類訴訟案件465萬余件，非訴訟法律事務89.4萬件。截至2017年底，全國共有公證員1.3萬名，全年共辦理公證事務1450萬件。2017年，全國律師共提供各類公益法律服務322.8萬件，辦理法律援助案件57.8萬多件，參與接待和處理信訪案件近23.4萬件，參與調(diào)解11.6萬件。2017年，全國法律援助機構(gòu)共辦理法律援助案件130.7萬件，受援人138.8萬人次，提供法律咨詢838.62萬人次。

　　——人民調(diào)解工作。截至2017年底，全國共有人民調(diào)解委員會76.6萬個，人民調(diào)解員366.9萬名，全年共排查矛盾糾紛314.3萬次，調(diào)解矛盾糾紛876萬件，調(diào)解成功率達98%。其中，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織4.3萬個，人民調(diào)解員13.4萬名，化解行業(yè)、專業(yè)領域矛盾糾紛142萬件。

　　——國家司法考試和司法鑒定工作。2017年，國家司法考試制度進一步發(fā)展和完善，《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》初步形成。《辦法》對考試內(nèi)容、考試對象、考試方式等環(huán)節(jié)規(guī)定更加具體，嚴格法律職業(yè)準入標準和條件，進一步提高法律職業(yè)人才選拔、培養(yǎng)的科學性和公信力以及法治人才優(yōu)質(zhì)增量供給。全國全年共有49萬余人參加國家統(tǒng)一司法考試，在部分地區(qū)對部分試卷實行了計算機化考試試點。截至2017年底，全國司法行政機關(guān)登記管理的司法鑒定機構(gòu)共有4338家，司法鑒定人49498名，全年完成鑒定業(yè)務227萬多件。10月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》。2017年，298名專家通過遴選納入全國環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)?。全?1個省(區(qū)、市)全部制定出臺新的司法鑒定收費標準。