? ? 中央廣播網(wǎng)9月25日消息? 2013年1月1日修改后民事訴訟法正式施行，檢察機關(guān)依法履行民事檢察監(jiān)督職責(zé)進一步加強，最高人民檢察院今天上午召開新聞發(fā)布會，通報最新進展，發(fā)布典型案例。

??? 以辦案為中心全面加強民事訴訟法律監(jiān)督，多元化檢察監(jiān)督格局初步形成

??? 最高人民檢察院新聞發(fā)言人肖瑋介紹，根據(jù)修改后民事訴訟法規(guī)定，民事檢察監(jiān)督由原來單一以抗訴為中心的訴訟結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷υV訟程序、訴訟結(jié)果、執(zhí)行活動的全面監(jiān)督。檢察機關(guān)依照民事訴訟法規(guī)定，以辦案為中心，全面履行檢察職責(zé)，綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種監(jiān)督方式，對包括裁判結(jié)果、審判程序和執(zhí)行活動在內(nèi)的全部民事訴訟活動實行法律監(jiān)督，初步形成了多元化監(jiān)督格局。自2013年1月1日至2014年7月31日，全國檢察機關(guān)共受理民事申請監(jiān)督案件174605件，其中對不服生效裁判結(jié)果申請監(jiān)督59971件，占案件總數(shù)的34.3%；對民事審判違法行為申請監(jiān)督20604件，占案件總數(shù)的11.8%；對民事執(zhí)行活動申請監(jiān)督45966件，占案件總數(shù)的26.3%；督促履行職責(zé)、支持起訴等其他類案件48064件，占案件總數(shù)的27.6%。在對裁判結(jié)果的監(jiān)督案件中，提出抗訴7394件，其中改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴5732件，改變率為76.1%；提出再審檢察建議10910件，采納7294件，采納率為66.9%。在對民事審判違法行為的監(jiān)督案件中，提出檢察建議22063件，采納18542件，采納率為84%；在對民事執(zhí)行活動的監(jiān)督案件中，提出檢察建議45487件，采納41984件，采納率達到92.3%?？梢钥闯觯袷略V訟法修改后，民事檢察監(jiān)督已從單一的對裁判結(jié)果的訴后監(jiān)督步入涵蓋對訴訟過程及審判人員違法行為和執(zhí)行活動等在內(nèi)的全面監(jiān)督新階段，監(jiān)督范圍和監(jiān)督方式均得到拓展，監(jiān)督力度更為有效。

??? 著眼于保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利加強制度設(shè)計，民事檢察工作機制逐步完善

??? 一是確立“受審分離”制度。明確控告檢察部門負責(zé)受理案件，民事檢察部門負責(zé)審查案件并作出審查結(jié)論，案件管理部門負責(zé)案件的流程管理，各部門各司其職，互相配合并監(jiān)督制約。肖瑋介紹，目前，全國四級檢察院基本做到了民事訴訟監(jiān)督案件的“受審分離”，建立了檢察機關(guān)的統(tǒng)一對外窗口，保障和便利了當(dāng)事人向檢察機關(guān)提出監(jiān)督申請。

??? 二是確立“同級受理”制度。修改后民事訴訟法第209條明確賦予當(dāng)事人向檢察機關(guān)申請監(jiān)督的權(quán)利。2013年1至12月，全國檢察機關(guān)共受理民事申請監(jiān)督案件133016件，同比上升235.1%。為避免案件大量積壓在最高人民檢察院和省級人民檢察院，實現(xiàn)通過檢察建議進行同級監(jiān)督的立法目的，我們確立及推行了“同級受理”制度，在受理案件數(shù)量大幅上升的情況下提高了辦案效率，依法妥善處理、及時解決了當(dāng)事人的監(jiān)督申請。

??? 三是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。確立了當(dāng)事人申請監(jiān)督案件和不服檢察機關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定的信訪案件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，使不同性質(zhì)的案件都能夠得到及時受理和審查，切實保障了當(dāng)事人申請監(jiān)督權(quán)利的行使。探索建立了民事檢察部門與職務(wù)犯罪偵查、紀(jì)檢監(jiān)察部門之間的案件線索雙向移送、處理結(jié)果雙向反饋機制，規(guī)范內(nèi)部職責(zé)分工和協(xié)作配合，拓展了監(jiān)督視野，發(fā)揮了監(jiān)督合力，糾正錯誤裁判與查處違法犯罪行為得到了有效對接。如廣東省人民檢察院制定《關(guān)于完善民事行政檢察與職務(wù)犯罪偵查部門協(xié)作機制的意見》，建立民事和職務(wù)犯罪偵查兩部門案件線索移送機制，實現(xiàn)了案件信息共享。江蘇檢察機關(guān)2013年在辦理民事檢察案件中共發(fā)現(xiàn)移送一般刑事犯罪線索184件，有關(guān)機關(guān)已刑事立案92人；發(fā)現(xiàn)和移送職務(wù)犯罪線索71件，有關(guān)機關(guān)已刑事立案48人。

??? 四是深化檢務(wù)公開。進一步完善和落實權(quán)利義務(wù)告知、公開承辦人、訴訟風(fēng)險提示等制度，增加了執(zhí)法辦案的透明度，有效保障了當(dāng)事人的知情權(quán)。

??? 制定發(fā)布《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》，推動檢察隊伍監(jiān)督能力和專業(yè)化水平不斷提升

??? 為保證檢察機關(guān)正確貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法，2013年11月，最高人民檢察院制定發(fā)布了《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》，依照修改后民事訴訟法規(guī)定，確立檢察機關(guān)民事訴訟監(jiān)督的原則，細化了監(jiān)督條件、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序，為檢察機關(guān)依法全面履行監(jiān)督職責(zé)提供了執(zhí)法依據(jù)。同時，嚴(yán)格執(zhí)行回避、聽證等制度，嚴(yán)格落實各辦案環(huán)節(jié)時限要求，嚴(yán)格規(guī)范法律文書制作，促進執(zhí)法辦案規(guī)范化進一步提升。各地不斷加強與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，就加強檢法兩院的協(xié)作配合、規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督和檢察建議工作、促進法院依法司法等進行積極蹉商，會簽相關(guān)規(guī)范性文件。如北京市人民檢察院一分院、二分院分別與法院會簽了《關(guān)于開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作實施細則》，湖北省人民檢察院與省法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理民事抗訴、檢察建議案件若干問題座談會紀(jì)要》，對具體問題達成共識。不斷加強民事檢察機構(gòu)建設(shè)。

??? 肖瑋介紹，目前全國已有6個省級人民檢察院實現(xiàn)了民事檢察部門和行政檢察部門分設(shè)，一些有條件的分市檢察院通過民事和行政檢察部門分設(shè)、增設(shè)民事檢察部門等方式，加強了民事檢察專門機構(gòu)建設(shè)。不斷加強民事檢察隊伍建設(shè)，各地通過公務(wù)員考試、公開遴選等方式，面向社會公開招錄熟悉民商法或有民商事審判經(jīng)驗的專業(yè)人才，充實到民事檢察隊伍，民事檢察隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各地大力開展民事檢察業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和崗位練兵，民事檢察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力有了較大提升，這些都為檢察機關(guān)履行好民事法律監(jiān)督職責(zé)提供了有力的制度保障和人才保障。

??? 肖瑋表示，下一步，檢察機關(guān)將在認真總結(jié)一年多來工作成效的基礎(chǔ)上，進一步完善相關(guān)民事檢察監(jiān)督制度機制，充分發(fā)揮檢察職能作用，全面開展民事訴訟活動法律監(jiān)督，不斷加強隊伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提高民事訴訟監(jiān)督水平，為切實維護司法公正，保障公民法人合法權(quán)益作出更大貢獻。（記者 孫瑩）