最高檢解答民行檢察監(jiān)督三大熱點問題

法官拒糾違法行為構(gòu)罪應(yīng)追刑責(zé)

? ? ? ?最高人民檢察院9月25日召開檢察機關(guān)貫徹執(zhí)行新民事訴訟法新聞發(fā)布會。對于記者提出的“虛假訴訟如何監(jiān)督”、“法官在審判或執(zhí)行中存在違法行為如何糾正”等熱點話題,最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉、副廳長呂洪濤作了回應(yīng)。

監(jiān)督糾正一批錯誤裁判

? ? ? ? 記者:如何糾正法官民事訴訟中的違法行為?

? ? ? ? 鄭新儉:對檢察機關(guān)提出的監(jiān)督意見,法院本著積極的態(tài)度,多數(shù)能認(rèn)真進(jìn)行審查并依法予以糾正。2013年1月1日至2014年7月31日,全國檢察機關(guān)辦理的民事抗訴案件改變率為76.1%,再審檢察建議采納率為66.9%；對民事審判違法行為的監(jiān)督案件和民事執(zhí)行活動的監(jiān)督案件,檢察建議采納率分別達(dá)84%、92.3%。檢察機關(guān)通過依法履行民事訴訟法律監(jiān)督職責(zé),監(jiān)督糾正了一批錯誤裁判和違法行為,維護(hù)了司法公正和公民合法權(quán)益。

? ? ? ? 呂洪濤:檢察機關(guān)在履行民事、行政訴訟法律監(jiān)督職責(zé)過程中,如果發(fā)現(xiàn)法官在審判或執(zhí)行中存在違法行為,應(yīng)當(dāng)向法院提出檢察建議。如果法院拒絕糾正或者不予回復(fù),可通過上一級檢察院向上一級法院提出意見,由上級法院監(jiān)督糾正下級法院的違法行為。如果法官拒絕糾正違法行為,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

違法情形覆蓋執(zhí)行環(huán)節(jié)

? ? ? ? 記者:對法院執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,比較常見的問題是什么?

? ? ? ? 呂洪濤:從目前檢察機關(guān)開展監(jiān)督情況看,存在的違法情形幾乎覆蓋民事執(zhí)行活動各個環(huán)節(jié),主要集中在財產(chǎn)的控制、處分、交付和分配等執(zhí)行的實施環(huán)節(jié)以及執(zhí)行異議、復(fù)議的審查環(huán)節(jié)。如執(zhí)行人員違法采取查封、扣押、凍結(jié)等財產(chǎn)控制措施,違法采取評估、拍賣、變賣等財產(chǎn)處置措施,違法分配、發(fā)還執(zhí)行款物,違法追加、變更執(zhí)行主體等。

? ? ? ? 出現(xiàn)問題的主要原因有:執(zhí)行活動本身的復(fù)雜性,執(zhí)行是各方當(dāng)事人利益沖突最直接、最集中、也是最后的環(huán)節(jié),實體與程序交織,涉及的法律關(guān)系比較繁雜,當(dāng)事人為實現(xiàn)利益最大化,難免采取各種手段,有些會影響執(zhí)行人員執(zhí)法；執(zhí)行法律法規(guī)不健全,難以滿足實踐工作需要,比如追加、變更執(zhí)行主體的問題,僅在相關(guān)司法解釋中有零散規(guī)定；也有些執(zhí)行人員貪贓枉法；缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致執(zhí)行權(quán)被一些人濫用,出現(xiàn)“執(zhí)行亂”。

法律后果輕致虛假訴訟多

? ? ? ?記者:2002年,最高檢法律政策研究室關(guān)于當(dāng)事人偽造證據(jù)進(jìn)行虛假訴訟,應(yīng)該如何追究法律責(zé)任有一個批復(fù),不贊成對這一行為以詐騙罪處罰。這與民訴法對虛假訴訟的規(guī)定,是否沖突?

? ? ? ? 呂洪濤:這個批復(fù)規(guī)定了如果當(dāng)事人偽造證據(jù)進(jìn)行虛假訴訟,按照他觸犯的相應(yīng)罪名追究刑事責(zé)任,比如偽造印章就按偽造印章罪追究刑事責(zé)任。需要說明的是,這是批復(fù),不是司法解釋。司法實踐中,一些地方在開展聯(lián)合打擊虛假訴訟活動中,仍然以詐騙罪對虛假訴訟的當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究。

? ? ? ?新民訴法對虛假訴訟作了規(guī)定,偽造證據(jù)要追究刑事責(zé)任,但遺憾的是,我國刑法對民事訴訟中做偽證的刑事責(zé)任追究沒有相應(yīng)規(guī)定,虛假訴訟得到的利益大而法律后果輕,導(dǎo)致民事虛假訴訟多發(fā)高發(fā)。檢察機關(guān)一直在努力,但由于法律規(guī)定所限,打擊的力度不夠,以后我們會進(jìn)一步加強此類問題的研究。本報記者周斌劉子陽文

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