最高檢印發(fā)深化檢察改革意見

　　提出六大重點任務(wù) 42項具體任務(wù)

　　正義網(wǎng)北京2月15日電(記者 王治國)今天,最高人民檢察院正式印發(fā)實施《關(guān)于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規(guī)劃)》(2015年修訂版)(下稱《意見》),就貫徹落實中央部署、全面深化檢察改革提出六大重點任務(wù)、42項具體任務(wù)。

　　為貫徹《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,統(tǒng)籌推進黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革和檢察改革任務(wù),最高檢對《關(guān)于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規(guī)劃)》作了修改,并報經(jīng)中央政法委批準(zhǔn),形成了《意見》。

　　《意見》指出,深化檢察改革的總體目標(biāo)是:保障依法獨立公正行使檢察權(quán)的體制機制更加健全,檢察機關(guān)憲法地位進一步落實;檢察機關(guān)與其他政法機關(guān)既相互配合又依法制約的體制機制更加健全,法律監(jiān)督的范圍、程序和措施更加完善,在權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系中的作用得到充分發(fā)揮;檢察權(quán)運行機制和自身監(jiān)督制約機制更加健全,法律監(jiān)督的針對性、規(guī)范性和公正性、權(quán)威性進一步增強,司法公信力進一步提高;對人權(quán)的司法保障機制和執(zhí)法為民的工作機制更加健全,人民群眾的合法權(quán)益得到切實維護,檢察工作的親和力和人民群眾對檢察工作的滿意度進一步提升;符合檢察職業(yè)特點的檢察人員管理制度更加健全,檢察人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法水平明顯提高,基層基礎(chǔ)工作顯著加強。

　　《意見》提出了六個方面重點任務(wù)、42項具體任務(wù)。一是完善保障依法獨立公正行使檢察權(quán)的體制機制;二是建立符合職業(yè)特點的檢察人員管理制度;三是健全檢察權(quán)運行機制;四是健全反腐敗法律監(jiān)督機制,提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化水平;五是強化法律監(jiān)督職能,完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督;六是強化對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約。

　　在完善保障依法獨立公正行使檢察權(quán)體制機制方面,《意見》指出,推動省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理改革,探索實行檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離,建立健全檢察人員履行法定職責(zé)保護機制。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。完善防范外部干預(yù)司法的制度機制。配合中央有關(guān)部門,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。

　　在建立符合職業(yè)特點的檢察人員管理制度方面,《意見》提出,實行檢察人員分類管理,將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類,建立檢察官員額制度,合理確定檢察官與其他人員的比例。建立檢察官專業(yè)職務(wù)序列及與其相配套的工資制度。完善檢察官職業(yè)準(zhǔn)入和選任制度。初任檢察官由省級檢察院統(tǒng)一招錄,一律在基層檢察院任職,上級檢察院的檢察官一般從下一級檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選。建立檢察官遴選委員會制度。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官制度。建立檢察官憲法宣誓制度、預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度。

　　在健全檢察權(quán)運行機制方面,《意見》要求建立健全檢察機關(guān)執(zhí)法辦案組織,完善檢察機關(guān)執(zhí)法辦案責(zé)任體系。建立嚴(yán)格規(guī)范的案件受理、辦理、管理工作機制,完善案件流程監(jiān)控、質(zhì)量評查工作機制。完善檢察業(yè)務(wù)考評機制。

　　在健全反腐敗法律監(jiān)督機制,提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化水平方面,《意見》明確提出,配合中央有關(guān)部門,加快推進反腐敗國家立法。配合立法機關(guān),完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度,把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益。推動完善國家保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度。建立職務(wù)犯罪案件跨行政區(qū)域管轄制度,規(guī)范指定管轄、交辦、提辦工作。

　　在強化法律監(jiān)督職能,完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督方面,《意見》提出,建立對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機制。健全冤假錯案防范、糾正、責(zé)任追究機制,完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,統(tǒng)一錯案責(zé)任認定標(biāo)準(zhǔn),建立完善對刑事案件速裁程序的法律監(jiān)督機制,完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施實行司法監(jiān)督制度,強化對行政強制措施實施過程的司法監(jiān)督,及時糾正違法行政強制措施。探索對行政違法行為實行法律監(jiān)督的范圍、方式、程序,明確監(jiān)督的效力,建立行政機關(guān)糾正違法行為的反饋機制。探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度,健全督促起訴制度,完善檢察建議工作機制。

　　在強化對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約方面,《意見》明確要求建立檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁檢察人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。堅決懲治司法掮客行為,防止利益輸送。與有關(guān)部門配合建立因違法違紀(jì)被開除公職的檢察人員終身禁止從事法律職業(yè)制度。完善人民檢察院案件信息公開系統(tǒng),完善辦案信息查詢系統(tǒng),建立檢察機關(guān)辦理的重要案件信息發(fā)布制度。

　　最高檢強調(diào),深化檢察改革必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和最高檢的決策部署,自上而下進行,積極穩(wěn)妥推進,不得各行其是。凡試點改革項目,應(yīng)按規(guī)定層報最高檢批準(zhǔn)或備案后,方可組織實施。