時間:2015-10-15 來源:法制網(wǎng) 責任編輯:elite
高壓嚴打未遏網(wǎng)絡犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢
幾乎所有傳統(tǒng)犯罪均“觸網(wǎng)”
????????□法制網(wǎng)記者 周斌
10月9日,國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第一次會議召開。會議提出,要依法嚴厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡投資詐騙等違法犯罪活動,堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。
從網(wǎng)絡詐騙到網(wǎng)絡賭博,從網(wǎng)絡販毒到網(wǎng)絡色情,網(wǎng)絡犯罪近年呈現(xiàn)高發(fā)蔓延勢態(tài),傳統(tǒng)犯罪活動在網(wǎng)上幾乎都能找到,網(wǎng)絡犯罪已嚴重侵害人民群眾財產(chǎn)安全和合法權益,嚴重影響人民群眾安全感。
《法制日報》記者近日采訪基層政法單位了解到,針對網(wǎng)絡犯罪多發(fā)的嚴峻形勢,公檢法機關始終保持高壓嚴打態(tài)勢,組建專門機構培訓專業(yè)人員開展打擊,積極推動多部門綜合治理,有力打擊和震懾了網(wǎng)絡犯罪,維護了人民群眾合法權益。
侵財為主詐騙最多
前不久,江蘇蘇州警方破獲一起以“認證學歷”為名的網(wǎng)絡詐騙案。犯罪嫌疑人通過互聯(lián)網(wǎng)開辦所謂“內部關系學歷認證網(wǎng)站”,誘騙受害人與其聯(lián)系,實施詐騙,先后騙取十余人20多萬元。蘇州民警赴廣東深圳將犯罪嫌疑人謝某抓獲。
蘇州市公安局網(wǎng)警支隊四大隊副大隊長方謙說,近年來,隨著各種傳統(tǒng)違法犯罪活動與互聯(lián)網(wǎng)手段結合,信息網(wǎng)絡已經(jīng)成為一些不法分子進行詐騙、賭博、販毒、走私、傳播淫穢色情等違法犯罪的重要工具,其中,最為突出的是網(wǎng)絡詐騙。
據(jù)統(tǒng)計,蘇州警方受理的網(wǎng)絡詐騙刑事案件逐年增多,2012年立案數(shù)為6686件,占總刑事案件的5.14%,到2014年立案數(shù)達13082件,兩年幾乎增長一倍,占總刑事案件的9.87%。2015年1月至9月,網(wǎng)絡詐騙立案數(shù)為11416件,同比增長18%。
北京市東城區(qū)人民檢察院梳理近3年半辦理的網(wǎng)絡電信犯罪案件發(fā)現(xiàn),案件涉及網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊、網(wǎng)絡傳播淫穢色情、網(wǎng)絡開設賭場、破壞計算機信息系統(tǒng)等近10個罪名,其中,以侵財類犯罪為主,網(wǎng)絡詐騙占大多數(shù)。
東城區(qū)檢察院網(wǎng)絡電信犯罪檢察處檢察官張洪銘分析說,犯罪成本低、實施方法簡單,取證難度大、追查抓捕困難,網(wǎng)絡侵財類犯罪利益鏈條較為成型,是網(wǎng)絡犯罪特別是侵財類犯罪高發(fā)的主要原因。
北京市朝陽區(qū)人民法院刑二庭法官劉礪兵認為,信息技術的快速更新發(fā)展也是網(wǎng)絡犯罪層出不窮的重要因素。網(wǎng)絡聊天的興起致利用網(wǎng)絡交友實施的詐騙犯罪頻現(xiàn),網(wǎng)絡微博的興起致利用微博進行違法廣告、涉黃、誹謗等犯罪案件相繼出現(xiàn),網(wǎng)絡購物的興起致網(wǎng)絡釣魚詐騙案件迅速攀升。近兩年,朝陽法院辦理的網(wǎng)絡詐騙案件增幅達100%。
劉礪兵說,刑法修正案(七)的實施與最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》的出臺,為司法機關提供了具有可操作性的立案追訴標準,也導致被查處并追究刑事責任的網(wǎng)絡犯罪數(shù)量增加。
呈現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化
今年7月21日,蘇州警方遠赴廣西搗毀一個網(wǎng)絡詐騙窩點,抓獲6名冒充QQ好友實施詐騙的犯罪嫌疑人。
據(jù)嫌疑人交代,所有作案工具包括盜號軟件、網(wǎng)絡代理軟件、銀行卡等均在當?shù)刭徺I,騙取錢財后,直接聯(lián)系當?shù)貙I(yè)取款團隊協(xié)助取款。
方謙告訴記者,這樣的案例并非特例,從提供作案工具、雇傭人員實施犯罪到職業(yè)取款洗錢,很多網(wǎng)絡犯罪已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,國內一些地區(qū)甚至形成了數(shù)量眾多的犯罪集群。
與產(chǎn)業(yè)化同樣顯著的是網(wǎng)絡犯罪的跨區(qū)域性。據(jù)了解,蘇州發(fā)生的網(wǎng)絡詐騙案,作案人幾乎都不在蘇州,一些人甚至在境外。自2015年6月下旬以來,蘇州警方為偵破36起網(wǎng)絡詐騙案,民警趕赴海南、廣西、福建、廣東等多達12個省份開展工作,抓獲犯罪嫌疑人59名。
張洪銘對此深有同感。他以東城檢察院辦理的多起網(wǎng)絡電信詐騙案為例說,這類犯罪團伙通常由臺灣人組織策劃,內部分工嚴密,下設“電話機房”“開卡團伙”“轉賬水房”等子團伙。為逃避打擊,詐騙團伙多將詐騙電話窩點設在菲律賓、泰國等東南亞國家;轉取贓款窩點設在大陸、臺灣;改號平臺設在上海、廣東等地,給偵查打擊帶來很大難度。
除此之外,網(wǎng)絡犯罪還有以下特點:非接觸性,整個犯罪過程基本都在網(wǎng)上完成,被害人與作案人無見面過程,往往無法提供作案人的真實有效信息;作案手法隱蔽,不斷革新的網(wǎng)絡技術給作案人提供了便利的偽裝條件;與黑客技術手段相結合,部分作案人通過傳播釣魚網(wǎng)站、木馬鏈接等方式,將詐騙與技術盜竊手段結合運用,更易得手。
方謙說:“網(wǎng)絡犯罪偵辦難度大,目前還無法徹底遏制,加上犯罪針對對象的不特定性、廣泛性,給人民群眾的財產(chǎn)安全造成了巨大危害,影響到社會穩(wěn)定?!?/span>
長效機制強化整治
為打擊整治網(wǎng)絡犯罪,政法機關可謂不遺余力。今年7月,公安部組織全國公安機關開展“凈網(wǎng)行動”,一個多月就偵辦網(wǎng)絡犯罪案件7400余起,抓獲犯罪嫌疑人1.5萬余人。6月以來,全國分兩批共189個省市公安機關網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號集中上線,及時制止網(wǎng)上輕微違法行為,依法處理情節(jié)嚴重的網(wǎng)絡犯罪。
針對辦理網(wǎng)絡犯罪案件中遇到的新情況、新問題,去年7月,最高法、最高檢、公安部聯(lián)合制定《關于辦理網(wǎng)絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》。今年9月,最高法發(fā)布充分發(fā)揮審判職能作用切實維護公共安全的若干意見,重申要依法懲治信息網(wǎng)絡犯罪。
與此同時,我國積極推進國際合作。去年,我國警方和越南、緬甸聯(lián)合開展打擊網(wǎng)絡賭博執(zhí)法行動,抓獲犯罪嫌疑人119人,凍結賭資人民幣6400余萬元。
在張洪銘看來,由于網(wǎng)絡電信犯罪具有技術性專業(yè)性特點,成立專門的網(wǎng)絡電信犯罪辦案機構勢在必行。東城區(qū)檢察院已于2012年3月設立北京檢察系統(tǒng)唯一針對網(wǎng)絡電信犯罪的專業(yè)化檢察處室,由具備專業(yè)知識背景的檢察官辦理網(wǎng)絡電信犯罪案件,提高了辦案質效。
蘇州公安則明確,網(wǎng)安部門作為打擊網(wǎng)絡詐騙的牽頭部門,在全市抽調18名干警組建打擊網(wǎng)絡詐騙工作組,建立網(wǎng)安、刑偵、經(jīng)偵、法制、宣傳等部門多警種合成作戰(zhàn)機制。
方謙介紹說,蘇州公安研發(fā)通訊網(wǎng)絡詐騙信息平臺,蘇州網(wǎng)警依托這個平臺常態(tài)開展全市網(wǎng)絡詐騙案件的每日核警、線索初查、案件串并等工作,先后梳理出有價值線索2125條,破案150余起。通過一系列措施,一定程度上遏制了網(wǎng)絡詐騙犯罪大幅攀升的趨勢,蘇州網(wǎng)絡詐騙案增幅下降明顯,2015年至今,偵破網(wǎng)絡詐騙案同比上升30%,占全省總破案數(shù)的28.8%。
治理需多部門合力
張洪銘發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡電信詐騙犯罪案件中,犯罪嫌疑人均使用從網(wǎng)上購買的他人開戶的銀行卡,用于轉賬和贓款流入、取現(xiàn),一定程度上擾亂了偵查工作,增加了確定嫌疑人身份的難度。
網(wǎng)上購買這些銀行卡極為方便,而且價格不高,一般200元左右就能買到一張,反映出銀行卡管理秩序的混亂。張洪銘建議銀行監(jiān)管部門強化管理,逼迫犯罪嫌疑人使用自己或關系較為親密者的銀行卡,加大犯罪成本從而起到遏制作用。
方謙認為,遏制打擊網(wǎng)絡犯罪,公安機關獨木難支,需要各行業(yè)各部門有效分工、共同承擔,如通信部門、金融部門,應加大自身業(yè)務監(jiān)督力度,盡可能完善工作流程中的漏洞,向公安機關提供更多有力的信息支撐。有關部門要對第三方網(wǎng)絡支付平臺、P2P融資平臺等行業(yè)加強監(jiān)管,防止被犯罪分子利用。
記者在采訪中了解到,司法實踐中,還有不少問題阻礙了打擊和整治網(wǎng)絡犯罪,導致高壓嚴打之下仍然高發(fā)多發(fā),發(fā)案數(shù)持續(xù)增長,追贓難、退贓速度慢,不少群眾對此不滿。
張洪銘說,網(wǎng)絡電信犯罪作為新型犯罪,還存在較多的立法缺陷與漏洞。對于司法實踐中出現(xiàn)的共同犯罪認定、犯罪數(shù)額認定、犯罪具體行為方式界定、定罪標準以及證據(jù)標準等問題,都需要立法或司法解釋及時作出規(guī)范,統(tǒng)一司法實踐中的標準與尺度,便于辦案人員把握運用。
劉礪兵指出,大量網(wǎng)絡犯罪都需要黑客技術支持,當前,涉及計算機信息系統(tǒng)安全的犯罪行為已形成成熟的黑市。兩高司法解釋對于提供黑客程序、互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、技術支持等行為,均可認定構成共同犯罪,確實解決了實踐中的一部分問題,但仍遠遠不能滿足處理實踐中上下游犯罪的需要,建議進一步完善相關司法解釋。
法制網(wǎng)北京10月13日訊