有錢人“提錢出獄”、有權(quán)人“以權(quán)贖身”,審判階段轟轟烈烈、執(zhí)行階段暗箱操作……近年來,一些有錢人、有權(quán)人“真減刑假服刑”現(xiàn)象引起社會公眾強烈不滿。最高人民檢察院積極回應社會關(guān)切,于2014年3月至12月在全國檢察機關(guān)部署開展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動,要求重點監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三類罪犯”刑罰變更執(zhí)行情況,嚴查背后司法腐敗,促進刑罰依法正確執(zhí)行。專項檢察活動中,檢察機關(guān)是如何發(fā)力與“提錢出獄”“以權(quán)贖身”現(xiàn)象展開“斗爭”的?帶著這一問題,記者近日來到最高檢刑事執(zhí)行檢察廳一探究竟。

　　對“三類罪犯”逐人建檔逐案審查

　　調(diào)閱“三類罪犯”的歷次減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案卷,逐人逐案進行審查,逐人填寫專項活動審查表,做好備案建檔。專項檢察活動中,吉林省檢察機關(guān)對“三類罪犯”進行了一次徹底大排查。

　　“我們要求首先對‘三類罪犯’進行清理摸底,在清理摸底中做到對‘三類罪犯’逐人建檔、逐案審查?！弊罡邫z刑事執(zhí)行檢察廳廳長袁其國介紹說。

　　為充分掌握違法情況,檢察機關(guān)在做好“三類罪犯”審查工作的基礎(chǔ)上,“對內(nèi)”深入監(jiān)管場所發(fā)放問卷、約談個人、設(shè)置信箱等,“對外”在社會上公布舉報電話。

　　通過一系列排查,檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索850件。

　　梳理這些違法現(xiàn)象,袁其國介紹了其中存在的突出問題:從前些年我們查辦的這類案件所反映的問題看,“三類罪犯”與普通罪犯相比減刑間隔時間短、減刑幅度大,假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高。從薄弱環(huán)節(jié)看,減刑、假釋主要是在計分考核、立功受獎環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)假計分、假立功等問題;暫予監(jiān)外執(zhí)行主要是在疾病診斷鑒定環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)假鑒定等問題。

　　針對調(diào)查核實的違法問題,檢察機關(guān)依法向有關(guān)部門提出糾正意見,監(jiān)督撤銷違法減刑假釋裁定75件;對暫予監(jiān)外執(zhí)行“三類罪犯”逐人見面,重新體檢,監(jiān)督有關(guān)部門對2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行,其中原廳級以上職務(wù)犯罪罪犯121人。

　　專項檢察打掉200多個“保護傘”

　　河北省檢察機關(guān)立案查辦了河北省監(jiān)獄管理局原副局長孫海等13人涉嫌受賄、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行案;陜西省檢察機關(guān)立案查辦了陜西省甘泉縣法院原院長劉志秀、甘泉縣公安局原局長王昌平等12人涉嫌受賄、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行案件……

　　“我們要求在嚴查違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的同時,深挖其背后的‘保護傘’,嚴懲司法腐敗?！痹鋰榻B說,在專項檢察活動期間,全國檢察機關(guān)共立案查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪案件213件252人。

　　為加大預防和查處違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行職務(wù)犯罪案件力度,檢察機關(guān)對專項檢察活動中查處的案件進行了深入分析,發(fā)現(xiàn)這些案件的犯罪主體主要是負有辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件職責的執(zhí)法司法人員,原來擔任領(lǐng)導職務(wù)的較多。有的執(zhí)法司法人員為謀私利而在多個環(huán)節(jié)上相互利用和勾結(jié),形成窩案串案。從犯罪手段看,弄虛作假、權(quán)錢交易較為突出,作案過程較為隱蔽,反偵查能力較強,案件發(fā)現(xiàn)難、查辦難、處理難。從犯罪后果看,這些案件影響惡劣,極大損害了法治尊嚴和司法公信力。

　　袁其國表示,刑事執(zhí)行檢察部門下一步將緊緊抓住“減假暫”執(zhí)行中容易發(fā)生司法腐敗問題的環(huán)節(jié),依法查辦和積極預防職務(wù)犯罪,促進司法公正。

　　同步監(jiān)督堵塞“減假暫”漏洞

　　2014年7月2日,原足球裁判員陸俊提請減刑案,由北京市第二中級法院在陸俊服刑的司法部燕城監(jiān)獄開庭審理。北京市檢察院第二分院派員參加了案件審理,并依法對庭審全程進行同步監(jiān)督。

　　針對此次專項檢察活動暴露出的問題,檢察機關(guān)加強和規(guī)范檢察監(jiān)督,通過建立長效機制堵塞產(chǎn)生問題的漏洞。對開庭審理減刑、假釋案件派員出庭并發(fā)表檢察意見,就是檢察機關(guān)規(guī)范監(jiān)督的一項主要成果。

　　2014年8月,最高檢下發(fā)《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》,明確檢察機關(guān)對減刑、假釋案件逐案審查,實行統(tǒng)一案件管理和辦案責任制。這個《規(guī)定》除首次規(guī)范了檢察機關(guān)派員出庭減刑、假釋案件法庭的職責任務(wù)外,還以“清單”方式明確檢察機關(guān)要對六類減刑、假釋案件一律進行調(diào)查核實。

　　而在此前兩個月的2014年6月,最高檢專門針對職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督下發(fā)了《關(guān)于對職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實行備案審查的規(guī)定》。這個《規(guī)定》亮點之一是“要求對原縣處級以上職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實行備案審查”,原來是廳局級干部的報最高檢備案審查,原來是縣處級干部的報省級檢察院備案審查。

　　為嚴格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和辦理程序,2014年12月,最高檢等5部門聯(lián)合制定了《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》。

　　“結(jié)合專項檢察活動情況,我們將進一步完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制,全面加強對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督?！痹鋰硎?。