時間:2018-03-06 來源:中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會 責(zé)任編輯:fml
? 金瑞林,1931年出生于河北灤南縣,1955年9月考入北京大學(xué)法律系學(xué)習(xí),1959年8月以全優(yōu)成績畢業(yè)后留校任教。歷任北京大學(xué)法律系講師、副教授和教授。曾任北大法律系黨總支副書記、法律系副主任,以及兼任北大環(huán)境科學(xué)中心副主任。1993年起享受國務(wù)院政府特殊津貼人員待遇。兼任教育部人文社會科學(xué)環(huán)境法重點研究基地學(xué)術(shù)委員會主任;環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)顧問委員會委員;全國高等教育自學(xué)考試法律專業(yè)委員會主任;中國環(huán)境管理、經(jīng)濟與法學(xué)學(xué)會副理事長;國務(wù)院環(huán)委會顧問委員會委員;國家環(huán)??偩址深檰?;中國環(huán)境資源法學(xué)會副會長等職務(wù)。
? ? “他是一位有風(fēng)度的學(xué)者,是我走上環(huán)境法之路的領(lǐng)路人?!?/strong>——呂忠梅(全國政協(xié)社法委駐會副主任,清華大學(xué)雙聘教授,北大法律系1981級本科生)
“他親手創(chuàng)建并培育了中國的環(huán)境法學(xué)學(xué)科,為中國環(huán)境立法和環(huán)境法學(xué)的發(fā)展作出了開創(chuàng)性貢獻。”——王燦發(fā)(中國政法大學(xué)教授,北大環(huán)境科學(xué)中心1985級環(huán)境法專業(yè)碩士生)
“他思想活躍、方法獨特,卻表現(xiàn)得謙和、低調(diào);他有大師的學(xué)識,卻無大師的架子?!?/strong>——汪勁(北京大學(xué)教授,北大法學(xué)院環(huán)境法專業(yè)1994級博士生)
翻開中國環(huán)境法學(xué)40年的歷史篇章,你會發(fā)現(xiàn),今天中國環(huán)境法學(xué)界的領(lǐng)軍人物無不與北京大學(xué)有關(guān);如果你要查看中國環(huán)境法制40年的發(fā)展歷程,你會從過往的歲月中不斷地看到這樣一個名字——金瑞林。
一、高瞻遠(yuǎn)矚——環(huán)境法學(xué)科的奠基人
金瑞林,1931年出生于河北灤南縣,1959年以全優(yōu)的成績從北京大學(xué)法律系畢業(yè)并留校任教。他喜愛籃球運動,為人機敏勤奮、積極向上,這些給法律系老師留下了深刻的印象,民法芮沐先生和國際法范明先生都爭著想將他收入門下。后來金瑞林選擇了民法,在芮沐教授的帶領(lǐng)下從事教學(xué)和科研工作。1977年,全國人大常委會委托原國務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭起草我國首部環(huán)保法草案,并邀請北京當(dāng)時唯一存在的法學(xué)院系北大法律系(北大法學(xué)院的前身)參與。由于這是“文革”后國家首次立法活動,因此經(jīng)多方、慎重考慮,北大法律系決定推薦德才俱備、時年46歲的金瑞林參加立法。就是這樣一個偶然的機會,讓金瑞林與環(huán)境法結(jié)下了不解之緣。從此以后,他誓志“衣帶漸寬終不悔”,為創(chuàng)建并發(fā)展壯大中國的環(huán)境法學(xué)科傾注了畢生的心血。
20世紀(jì)70年代末,中國法學(xué)百廢待興。盡管西方法學(xué)界此時正將環(huán)境法作為熱點和前沿課題展開研究,但對于當(dāng)時國內(nèi)法學(xué)界而言它只不過是一個極為陌生的名詞。在環(huán)境法學(xué)尚未納入法學(xué)“正統(tǒng)”學(xué)科的背景下,曾經(jīng)接受過傳統(tǒng)法學(xué)教育且為數(shù)不多的法學(xué)者當(dāng)然對其不以為然。但是,金瑞林教授卻作出了和別人不同的選擇。問及當(dāng)年為什么會跳出傳統(tǒng)法學(xué)科轉(zhuǎn)而選擇環(huán)境法教學(xué)研究時,金瑞林教授樂呵呵地說道:“可能是我的性格喜歡迎接挑戰(zhàn),對新事物比較感興趣,或者說環(huán)境法兼具有文理交叉學(xué)科的性質(zhì)更有趣而吸引了我吧?!彼€提到了這樣一段往事:“文革”期間,他不愿意參加各種瘋狂的“革命活動”,而是憑借自己的動手能力苦中作樂地練就出極好的裝配收音機和做木匠活兒的手藝。他的好朋友王選老師第一次見到他的“作品”時曾禁不住地贊嘆道:“你這么強的動手和創(chuàng)造能力,哪像一個文科教員啊?干脆轉(zhuǎn)行過來搞理工科吧。”或許,金瑞林教授在中國開拓環(huán)境法這個交叉學(xué)科的能力,與他自身極具思考并定要付諸實踐的“理科潛質(zhì)”不無關(guān)系吧。
20世紀(jì)80年代初,環(huán)境法學(xué)教育在中國的法學(xué)院系中可以用“一無所有”來形容:既沒有學(xué)科設(shè)置,也沒有教師隊伍,更沒有課程安排,所以也就談不上什么環(huán)境法的研究或者學(xué)術(shù)交流。金瑞林教授意識到,只有先培養(yǎng)人才并進行學(xué)科建設(shè),才能打開中國環(huán)境法學(xué)術(shù)發(fā)展和法制建設(shè)的局面。1978年,鑒于金瑞林教授一直參與《環(huán)境保護法》的起草工作和西方國家環(huán)境法學(xué)研究的興起,芮沐教授特意邀請金瑞林教授指導(dǎo)民法專業(yè)下國內(nèi)第一個環(huán)境法方向的碩士研究生程正康。1980年,金瑞林教授率先于國內(nèi)其他法學(xué)院系為北大法律系本科生開設(shè)了環(huán)境法課程。對此,北大法律系77級本科生、現(xiàn)任武大法學(xué)院教授的李啟家記憶猶新:“正是由于金老師的努力,才使‘文革’后中國第一批法學(xué)本科生能夠在課堂學(xué)習(xí)傳統(tǒng)部門法的同時學(xué)習(xí)了新興的環(huán)境法學(xué),讓我們大開眼界。”
“金老師是我走上環(huán)境法之路的領(lǐng)路人。”北大法律系80級本科生呂忠梅如是說。她第一次了解到環(huán)保法的有關(guān)知識就是在金瑞林教授家里,那時的她還是大二學(xué)生。為了向時任法律系副系主任的金瑞林教授匯報學(xué)生工作,她來到了金瑞林家里。此時,金瑞林教授與武大來訪的歐陽鑫老師就環(huán)保法修改的有關(guān)問題談興正濃。旁聽了金瑞林教授的一番話,激發(fā)了呂忠梅對環(huán)境法學(xué)科的興趣,也促使她從此走上了環(huán)境法研究之路。在金瑞林教授的課堂上,呂忠梅總是試圖結(jié)合環(huán)境法存在的合理性去反思傳統(tǒng)法對應(yīng)環(huán)境問題不足的局限,這也為她日后的學(xué)術(shù)之路奠定了良好的基礎(chǔ)。
1983年,原國家教委委托北大法律系制定綜合大學(xué)法律系法律專業(yè)與經(jīng)濟法專業(yè)的教學(xué)計劃,這個課題最后交由時任北大法律系副系主任的金瑞林教授主持完成。其間,他花了大量的時間和精力,收集了世界著名大學(xué)法學(xué)院歷年的教學(xué)計劃,并進行比較研究,力求制定出最為科學(xué)合理的教學(xué)計劃。其中既有蘇聯(lián)等社會主義國家的,也有西方發(fā)達(dá)國家的,金瑞林教授對各種不同的教學(xué)計劃進行比較研究。改革開放以前,我國經(jīng)常照搬照抄前蘇聯(lián)的體制,而其重刑輕民的教學(xué)計劃已經(jīng)不適合我國改革開放的要求。隨著我國改革開放過程中環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益凸顯,金瑞林教授深刻意識到我國的經(jīng)濟發(fā)展不能再走西方國家“先污染再治理”的老路,應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境法制建設(shè),并加快環(huán)境法學(xué)科建設(shè)。而這次法學(xué)類兩大專業(yè)教學(xué)計劃的制定則是一個很好的契機。在他的努力和堅持下,新制定的教學(xué)計劃終于將環(huán)境法學(xué)列為經(jīng)濟法專業(yè)的必修課和法律專業(yè)的選修課。此后,各重點高校的法學(xué)院系開始設(shè)置環(huán)境法學(xué)課程,環(huán)境法學(xué)科開始在中國大地遍地開花,高校環(huán)境法師資和研究隊伍不斷壯大,為環(huán)境法學(xué)的發(fā)展和人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。
在多次赴國外進行環(huán)境法學(xué)術(shù)交流后,金瑞林教授敏銳地察覺到,作為交叉學(xué)科,環(huán)境法的發(fā)展除了要得到傳統(tǒng)法學(xué)理論的支持之外,還需要跨學(xué)科研究才能不斷進步迅速發(fā)展。為此,他奔走于原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部和北大之間,籌集資金、組織人員和設(shè)置學(xué)科,力促北大于1982年批準(zhǔn)建立了由北大和原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部雙重領(lǐng)導(dǎo)、具有交叉學(xué)科性質(zhì)的實體研究和教學(xué)機構(gòu)——北大環(huán)境科學(xué)中心。考慮到該中心的理科性質(zhì),金瑞林教授力薦環(huán)境科學(xué)家唐孝炎教授擔(dān)任中心主任,他則兼任副主任。為了嘗試全新的人才培養(yǎng)模式,充分發(fā)揮北大文理學(xué)科的綜合優(yōu)勢,金瑞林教授還在法律系外的環(huán)境科學(xué)中心設(shè)立環(huán)境法與政策研究室,主要招收和培養(yǎng)非法學(xué)類本科生的法學(xué)碩士研究生。
北大環(huán)境科學(xué)中心的建立,對中國環(huán)境科學(xué)及其相關(guān)學(xué)科的發(fā)展起了開創(chuàng)性的作用。目前該中心已演變成為國內(nèi)頂尖的環(huán)境科學(xué)研究和教學(xué)基地——北大環(huán)境工程與科學(xué)學(xué)院。與此同時,環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的發(fā)展又為環(huán)境法這一交叉學(xué)科的教學(xué)和研究提供了支持。
恢復(fù)高考以后,由于國家教育資源有限,很多人仍然無法實現(xiàn)自己的大學(xué)夢,全國高等教育自學(xué)考試為他們提供了圓夢之路。1983年全國高等教育自學(xué)考試設(shè)立法學(xué)專業(yè)開始,金瑞林教授就擔(dān)任高等教育自學(xué)考試法律專業(yè)委員會的秘書長,并從1985年開始任法律專業(yè)委員會主任職務(wù)。金瑞林教授認(rèn)為,將環(huán)境法學(xué)納入高等教育自學(xué)考試也是一個向全民推廣和普及環(huán)境法知識的途徑,因為“環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),僅僅在全日制高等法學(xué)院系的范圍內(nèi)開設(shè)環(huán)境法課程是不夠的”。1985年環(huán)境法學(xué)被納入自學(xué)考試法律專業(yè)本科階段的選考課;1998年又被列為了本科段的必考課程。通過自學(xué)考試這個平臺,金瑞林教授以最有限的資源為中國環(huán)境法培養(yǎng)了盡可能多的人才,促進了中國環(huán)境法學(xué)科的發(fā)展。
為完善環(huán)境法的學(xué)科建設(shè),金瑞林教授非常重視高水平環(huán)境法的教材編寫工作。20世紀(jì)80年代中葉,高等法學(xué)院系對環(huán)境法的教學(xué)研究尚處于探索之中,既無法學(xué)體系較為統(tǒng)一的環(huán)境法教學(xué)大綱,也無內(nèi)容全面、相對一致的環(huán)境法學(xué)教材。為此,他利用高等教育自學(xué)考試需要統(tǒng)編全國統(tǒng)一教材的機會,于1985年組織編寫了高等教育自學(xué)考試法律專業(yè)統(tǒng)一適用《環(huán)境法學(xué)自學(xué)考試大綱》,并主編了國內(nèi)首部由北大和武大多年從事環(huán)境法教學(xué)的教師參加編寫的《環(huán)境法學(xué)》教材。
1993年初,金瑞林教授通過學(xué)校給教育部遞上了環(huán)境法博士學(xué)位授予權(quán)的申請表。當(dāng)時北大法律系已經(jīng)開設(shè)了中國環(huán)境法、外國環(huán)境法、環(huán)境管理、國際環(huán)境法等多門環(huán)境法領(lǐng)域的課程,研究方向涵蓋了環(huán)境法基本理論和制度、部門環(huán)境法、國際環(huán)境法等各個方面,出版了很多有影響力的著作和教材,學(xué)科整體水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,設(shè)立博士點的時機已經(jīng)成熟。1993年底國務(wù)院學(xué)位委員會經(jīng)評定后批準(zhǔn)北大建立中國第一個環(huán)境法學(xué)博士點,這也昭示著中國環(huán)境法學(xué)的研究進入了一個新的歷史時期。
在20世紀(jì)90年代國內(nèi)一流法學(xué)院系傳統(tǒng)部門法學(xué)科的博士點建設(shè)尚不健全的情況下,作為新興學(xué)科的環(huán)境法博士點在北大的設(shè)立,不僅標(biāo)志著法學(xué)界同仁對金老師和北大在環(huán)境法教學(xué)研究領(lǐng)域取得重大成就的認(rèn)同,也標(biāo)志著環(huán)境法學(xué)正在朝獨立法學(xué)二級學(xué)科的方向發(fā)展。為表彰金瑞林教授在中國法學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)方面做出的杰出貢獻及其在中國環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的最高學(xué)術(shù)地位,國務(wù)院于1993年批準(zhǔn)其為享受政府特殊津貼人員。
在金瑞林教授和國內(nèi)其他環(huán)境法學(xué)者的共同努力下,伴隨著國家對保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議題的不斷重視,1998年教育部法學(xué)學(xué)科建設(shè)委員會在對法學(xué)學(xué)科進行調(diào)整的過程中,決定將環(huán)境法學(xué) “升格”為法學(xué)二級學(xué)科并更名為“環(huán)境與資源保護法學(xué)”。為此,金瑞林教授又組織數(shù)所高等法學(xué)院系從事環(huán)境法教學(xué)研究的教師,以《環(huán)境法學(xué)》教材為藍(lán)本重新編寫了分別適用于高等教育自學(xué)考試、高等法學(xué)院校以及高等環(huán)境科學(xué)院系的《環(huán)境與資源保護法學(xué)》教材。目前,這些教材業(yè)已成為法學(xué)和環(huán)境科學(xué)等不同專業(yè)開展環(huán)境法教學(xué)的經(jīng)典讀本。
熟悉中國環(huán)境法學(xué)科建設(shè)的人都知道,北大和武大是國內(nèi)鼎立南北的兩大環(huán)境法教學(xué)研究重地,頂尖的環(huán)境法學(xué)者大多出身于這兩所大學(xué)。1999年,為整合并組織國內(nèi)高校分散的科研人才共同開展重大課題研究,教育部擬在全國高校實體性研究機構(gòu)試點建立人文社會科學(xué)重點研究基地,武大因此向教育部提出了在其環(huán)境法研究所建立環(huán)境法研究基地的申請。在教育部組織專家評選并征求意見的過程中,許多評委都在私低下詢問金瑞林個人的看法,他的意見也具有舉足輕重的影響。對此金瑞林教授認(rèn)為,盡管北大尚未設(shè)立實體性環(huán)境法研究機構(gòu),盡管國內(nèi)環(huán)境法學(xué)研究尚處于起步階段,但若武大能夠申報成功必將極大地推動整個中國環(huán)境法學(xué)科的發(fā)展,因此必須排除坊間的門戶之見,給予最熱忱的幫助和支持?;貞浧疬@段往事,前武大環(huán)境法研究所所長、環(huán)境法重點研究基地主任王樹義教授仍然非常動情:“金老師始終讓我感受到一種學(xué)者的良心與氣度。他雖然身在北大,但一直都很關(guān)心武大環(huán)境法學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。1999年武大申報環(huán)境法重點研究基地時,北大實際上也擁有很優(yōu)越的條件和很強的實力。但他不僅沒有任何私心,而且還對武大給予了最高的評價、給予了最無私的支持?;啬軌蚪⑵饋?,金老師功不可沒!”
基地建立之后,金瑞林教授欣然接受邀請擔(dān)任了基地學(xué)術(shù)委員會主任,他除了多次赴武大主持基地學(xué)術(shù)工作外,還利用自己的影響力動員北大和其他高校相關(guān)教師擔(dān)任基地的兼職研究人員。在環(huán)境法學(xué)界的共同努力下,武大的環(huán)境法學(xué)研究也依托基地得到了進一步的發(fā)展。
時至今日,令金瑞林教授感到欣慰的是,在法學(xué)界同仁的支持和環(huán)境法學(xué)界的努力下,30年來中國環(huán)境法學(xué)學(xué)科建設(shè)得到了長足的發(fā)展:高等法學(xué)院系的環(huán)境法課程已從1980年由北大率先開設(shè)發(fā)展到2007年被教育部法學(xué)學(xué)科指導(dǎo)委員會增列為法學(xué)核心課程;環(huán)境法專業(yè)的學(xué)位建設(shè)已從1979年北大培養(yǎng)第一個環(huán)境法方向的碩士生開始壯大到今天國內(nèi)高等法學(xué)院系擁有60多個碩士學(xué)位授予點、10多個博士學(xué)位授予點以及包括北大在內(nèi)的4個國家重點學(xué)科(含法學(xué)一級學(xué)科);環(huán)境法學(xué)科的地位業(yè)已從1980年初隸屬于經(jīng)濟法而一躍成長為1998年的法學(xué)二級學(xué)科。
二、篳路藍(lán)縷——環(huán)境法學(xué)術(shù)研究的拓荒者
“一個新興學(xué)科想要生存和發(fā)展,想真正在社會中發(fā)揮作用,其基本動力是該學(xué)科的學(xué)術(shù)研究?!?從1977年參加第一部環(huán)境保護法起草工作并選擇環(huán)境法學(xué)作為自己的專攻方向以來,金瑞林教授就意識到并一直不斷地告誡自己,環(huán)境法學(xué)術(shù)的發(fā)展必須依托于整個國家環(huán)境保護工作的發(fā)展,特別是環(huán)境法制建設(shè)的發(fā)展,同時也要為國家的環(huán)境法制服務(wù)。
環(huán)境法學(xué)的發(fā)展起源于20世紀(jì)60年代的西方發(fā)達(dá)國家,環(huán)境污染和生態(tài)破壞催生了大量的環(huán)境立法,環(huán)境法逐漸從傳統(tǒng)部門法學(xué)中分離和發(fā)展起來。中國環(huán)境法的發(fā)展比西方國家大約要晚20年,但同樣開始于環(huán)境立法的實踐。在學(xué)術(shù)研究上,閉門造車從來不是一個可取的方法。像環(huán)境法這樣在世界上發(fā)展迅速,新問題和研究熱點層出不窮的學(xué)科發(fā)展上,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,加強環(huán)境法的國際交流,對學(xué)術(shù)研究和法律實踐都非常重要。為此金瑞林教授曾多次向國家有關(guān)部門提出建議,立法過程中需要進行科學(xué)研究,在立法活動的同時進行了大量的社會調(diào)查、專題研究和比較研究工作。
1981年,金瑞林教授應(yīng)邀擔(dān)任中國環(huán)境管理、經(jīng)濟與法學(xué)學(xué)會副理事長并分管環(huán)境法律事務(wù),他以此為契機組織開展了一系列具有奠基性和開創(chuàng)性的環(huán)境法學(xué)術(shù)活動。
首先,組織學(xué)會翻譯出版了一系列外國環(huán)境法與管理叢書,如翻譯了《日本公害法概論》和《環(huán)境法參考資料選編》(1-5卷)以及《蘇聯(lián)環(huán)境保護法概論》等。這些成果使國內(nèi)環(huán)境法學(xué)者能夠及時了解到國外學(xué)術(shù)研究的最新動態(tài),并為我國同期的環(huán)境立法提供了可資借鑒、有價值的資料。
其次,組織學(xué)會開展了環(huán)境法國際學(xué)術(shù)交流活動。1985年,金瑞林教授在北大主持召開了中日環(huán)境法學(xué)術(shù)研討會。這次會議首次聚集了中日兩國環(huán)境法學(xué)界的著名教授,會議成果《中日環(huán)境法學(xué)術(shù)交流文集》也分別在兩國出版,開創(chuàng)了中日環(huán)境法學(xué)交流的先河。1987年,金瑞林教授又在北大主持召開了中美環(huán)境法學(xué)術(shù)研討會并在美國出版了會議的英文文集。此后,中美、中日之間的環(huán)境法學(xué)交流日益頻繁,理論研究也不斷深化。
此間,金瑞林教授還多次遠(yuǎn)赴美國、加拿大、日本等地訪問講學(xué),向全世界介紹中國環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境法學(xué)的發(fā)展情況,并將國外環(huán)境法學(xué)的最新成果帶回國內(nèi)。他還將國外捐贈和通過各種關(guān)系找到的外文原版書籍和資料無償贈送給武大等其他當(dāng)時剛剛開展環(huán)境法研究的高校,以推進國內(nèi)環(huán)境法學(xué)研究的整體發(fā)展。
中國環(huán)境法學(xué)科的建立為環(huán)境法學(xué)術(shù)的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了廣泛的基礎(chǔ),金瑞林教授在教學(xué)和研究過程不斷地探索,為環(huán)境法學(xué)術(shù)發(fā)展提供了大量的學(xué)術(shù)成果。
1985年,金瑞林在總結(jié)從事環(huán)境法教學(xué)研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成了個人學(xué)術(shù)著作《環(huán)境法——大自然的護衛(wèi)者》。該書運用法學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科研究方法,深入淺出地對環(huán)境法的理論基礎(chǔ)和研究方法等問題做了論述,并還率先打破了法的“階級性”的教條式理論法學(xué)模式,明確指出了環(huán)境法不同于傳統(tǒng)部門法的“社會性”特征。值得一提的是,金瑞林教授活躍的思維和擅于對傳統(tǒng)法理論進行反思的科學(xué)作風(fēng),使他較之于其他傳統(tǒng)法學(xué)科的學(xué)者更為重視傳統(tǒng)法學(xué)在面臨新問題而發(fā)生變革的問題。他在民法學(xué)上的造詣也在該書中得以體現(xiàn),如環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域的歸責(zé)原則問題、舉證責(zé)任和因果關(guān)系推定問題、與集團訴訟有關(guān)的公民訴訟及其原告適格問題等,都是當(dāng)時民法學(xué)界尚未予以特別關(guān)注的前沿課題。
1990年,由金瑞林教授主編的全國高等教育自學(xué)考試《環(huán)境法學(xué)》教材在北京出版。與同期國內(nèi)幾所高等法學(xué)院系各自編寫的同類教材相比,盡管該教材為全國高等教育自學(xué)考試法學(xué)教材,但因其在編寫中注意了滿足社會自學(xué)和適應(yīng)考試的需要,因此該教材無論在體系上還是在內(nèi)容上,其理論性、知識性、新穎性和系統(tǒng)性均比同期同類教材要高,以至于全日制國內(nèi)大部分高等法學(xué)院校也將其作為本科教學(xué)首選的環(huán)境法教材和以及教師備課時的重要參考文獻。1998年該教材被評為“全國高等教育自學(xué)考試優(yōu)秀教材”。據(jù)對“中文社會科學(xué)文獻引文索引(CSSCI)”檢索,該教材出版以來至今其引證率一直處于國內(nèi)環(huán)境法學(xué)類教材的第一位。
為了全面、系統(tǒng)地總結(jié)20世紀(jì)中國環(huán)境法學(xué)的研究成果,并對環(huán)境法學(xué)研究的各種學(xué)術(shù)觀點進行綜述、分析與評價,金瑞林教授于1999年主持編寫了《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究述評》并于2003年出版。目前該著作是查閱和檢索20世紀(jì)中國環(huán)境法學(xué)教學(xué)和科研成果必不可少的學(xué)術(shù)文獻。
金瑞林教授從未停下學(xué)術(shù)研究的步伐,盡管已是七十多歲的高齡,但他仍然始終關(guān)心環(huán)境法學(xué)發(fā)展的最新動態(tài)。王樹義說,每次來京看望金老師之前,他都要老老實實先“做功課”,生怕金老師問到的問題自己答不上來而讓老師失望。
三、桃李滿天下——環(huán)境法領(lǐng)域杰出人才的培養(yǎng)者
無論在中國的法學(xué)界,還是在國家立法、行政和司法機關(guān),可以說絕大多數(shù)與“環(huán)境法”這一關(guān)鍵詞有關(guān)的領(lǐng)軍人物都與北大有著深厚的淵源,因為他們有著一位共同的導(dǎo)師——金瑞林。學(xué)生們談及老師時個個莫不懷有深深的感激和尊敬之情。前北大臨湖科技開發(fā)有限公司總裁張永祥很感慨地說:“我們這一代人的經(jīng)歷遠(yuǎn)比80后、90后復(fù)雜,面臨的抉擇更多,因此困惑也就更多。每當(dāng)站在十字路口的時候,總是會有金老師的關(guān)心和指導(dǎo),使我們又能充滿信心地走下去?!?/span>
金瑞林教授對于人才的培養(yǎng)一直有著自己的理解。“做學(xué)問要先學(xué)會做人”是他的治學(xué)理念。我國首位環(huán)境法博士學(xué)位獲得者、現(xiàn)任北大法學(xué)院教授的汪勁回憶道:“金老師給我上的第一課不是講如何研究環(huán)境法,而是講應(yīng)當(dāng)如何做人?!苯鹑鹆纸淌谝恢闭J(rèn)為,只有在會做人的“基礎(chǔ)”上做學(xué)問,才能做出高品位、經(jīng)得起推敲的學(xué)問。
在金瑞林教授門下,學(xué)生們學(xué)到的不僅是老師的學(xué)識,更有老師的品德。金瑞林教授強烈的社會責(zé)任感和憂國憂民心也一直在潛移默化地影響著他的學(xué)生們?,F(xiàn)任環(huán)保部宣教中心副主任、《世界環(huán)境》總編、教育部高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)與工程教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員的賈峰感慨地說:“受老師的影響,我總覺得自己不能不做些什么?!笔聞?wù)繁重的他經(jīng)常在業(yè)余時間為北京各大高校學(xué)生開設(shè)環(huán)保類講座,對環(huán)保知識的公眾普及不遺余力。因創(chuàng)辦污染受害者法律幫助中心、為污染受害者無償承辦了大量的公益訴訟而榮膺美國《時代》雜志2007年度“全球環(huán)境英雄”稱號的王燦發(fā)這樣說道:“作為環(huán)境法學(xué)科的創(chuàng)始人,金老師不僅學(xué)識淵博,而且當(dāng)年讀書時他對中國環(huán)保事業(yè)的憂患感和責(zé)任感就給我留下了很深的印象?!?金瑞林教授的身體力行讓他從參加工作伊始就開始思考應(yīng)當(dāng)用自己從金老師那里學(xué)到的知識為中國環(huán)保事業(yè)做些什么。
“老師愛生如子?!痹谔峒敖鹄蠋煏r學(xué)生們異口同聲地這樣說到。他們永遠(yuǎn)記得,金老師對他們的學(xué)業(yè)和生活都給予了無微不至的關(guān)心。1988年,賈峰的碩士論文選題是有關(guān)征收排污費制度的理論與實踐,由于國內(nèi)有關(guān)的法律實踐處在起步階段,所以公開可得的資料很少。為了讓他盡可能多地獲得資料,金瑞林教授想盡一切辦法為他創(chuàng)造條件:介紹他去環(huán)保部門調(diào)研、推薦并資助他參加全國環(huán)境政策會議等。
由于金瑞林教授的悉心指導(dǎo)和關(guān)心愛護,他的學(xué)生個個莫不寫出了漂亮的文章。例如,他培養(yǎng)的首個碩士生程正康(原北大法律系教授,已去世)1981年的畢業(yè)論文《水污染防治立法的理論和實踐》就緊扣同期國家水污染防治立法,為1984年通過的《水污染防治法》奠定了理論基礎(chǔ)?,F(xiàn)任環(huán)境保護部宣教司司長賈峰1988年的碩士論文《中國征收排污費制度的理論與實踐》緊扣中國排污費制度的立法動態(tài),對發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗以及國內(nèi)的相關(guān)實踐進行了深入的研究,為后來中國改革排污收費制度提出了合理化建議?,F(xiàn)任環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤1999年的博士論文《重大經(jīng)濟決策的環(huán)境影響評價立法研究》則為2002年我國制定《環(huán)境影響評價法》提供了豐富翔實的論證材料,其多數(shù)觀點被立法直接采納。而金瑞林教授培養(yǎng)的首個博士生汪勁1997年的博士論文《論環(huán)境法的目的》運用法理學(xué)與哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)方法,對傳統(tǒng)法保護環(huán)境的不合目的性予以了批判并提出了環(huán)境法的目的理論,首次對環(huán)境法的法理學(xué)研究予以了深化。就連著名法理學(xué)家沈宗靈教授也在閱讀了這篇論文后由感而發(fā)地贊賞金瑞林教授指導(dǎo)博士生及其選題的眼光和能力,因為環(huán)境法學(xué)的理論研究也推動著傳統(tǒng)法理學(xué)的發(fā)展和變革。這篇論文后來被評選為北大優(yōu)秀博士學(xué)位論文并入圍1999年首屆全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文的評選。
1999年,在自己的得意門生汪勁的博士論文出版之際,金瑞林教授欣然為該書作序。他深情地寫道:“在一生的學(xué)術(shù)生涯即將走到盡頭時,還能做些什么呢?我想只有甘為‘人梯’,為后人做些鋪路的事了。于是,我殷切地期盼著:我的門生中的優(yōu)秀者,能成大器!他們能以頑石點頭的精神,為環(huán)境法在中國的構(gòu)建和發(fā)展,做出創(chuàng)造性的貢獻!在他們的成就面前所生欣悅之情,勝過我自己的成功!”
2009年,在教育部的資助下,北大法學(xué)院組織舉辦了首屆“全國環(huán)境法博士生學(xué)術(shù)會議”。在會議的籌辦過程中,金瑞林教授雖然因病多次住院但他非常關(guān)注這屆全國環(huán)境法博士生學(xué)術(shù)會議的議題、議程和對參加人員的選拔。他曾在床頭對汪勁說:“中國環(huán)境法治30多年取得了很大成績,環(huán)境法律體系形式上也已經(jīng)建立起來。但是我們的頭腦一定要清醒,對這些成績我們不能估計過高,因為現(xiàn)實上環(huán)境法律的有效執(zhí)法與環(huán)境立法之間還存在很大的差距,我們的環(huán)境法學(xué)研究對環(huán)境法律實踐的理論支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實際的需要,研究深度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為法學(xué)者,我們一定要教育和引導(dǎo)全國環(huán)境法專業(yè)的博士生們學(xué)會用批判性眼光和精神去看待這些現(xiàn)象,刻苦專研把環(huán)境法學(xué)理論研究搞上去。而不要養(yǎng)成人云亦云、互相吹捧的不良風(fēng)氣。這一點,我們北大要帶頭,要把全國環(huán)境法博士生學(xué)術(shù)會議長久地辦下去,把他們當(dāng)成我們自己的學(xué)生去培養(yǎng)?!睘榇?,金瑞林教授欣然提筆為首屆全國環(huán)境法博士生學(xué)術(shù)會議寫下了“方法就是世界”的主題詞,并在會議期間專門到場看望來自全國十多個高等法學(xué)院校的環(huán)境法博士生以及發(fā)表《方法就是世界》的專題演講。
是的,從教40余年的金瑞林教授一直都以這樣的熱忱言傳身教、誨人不倦地培養(yǎng)人才。他的學(xué)生們目前都已成為中國環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的杰出人才。今天,老師的期望已成為學(xué)生們最大的動力,他們正站在老師的肩膀上踐行著老師的誓言!
四、矢志不渝——中國環(huán)境法制的推動者
我國環(huán)境法制建設(shè)的發(fā)展和完善,金瑞林教授也是功不可沒。從上世紀(jì)70年代末開始,他就不遺余力地參加了從環(huán)境保護法到水、大氣、海洋、固體廢物、噪聲控制等國家所有重要環(huán)境與資源保護法律的起草、修訂或者審定工作。金瑞林教授曾擔(dān)任國務(wù)院環(huán)委會顧問委員會委員、國家環(huán)??偩址深檰?,為國家重大環(huán)境決策工作提供了大量寶貴意見。
在中國環(huán)境法制的發(fā)展過程中,金瑞林教授一直竭盡所能地促進環(huán)境立法貫徹生態(tài)優(yōu)先的理念。遺憾的是,改革開放之初,由于過于強調(diào)經(jīng)濟建設(shè),我國的環(huán)境保護事業(yè)依然走了彎路。
1983年,金瑞林教授在擔(dān)任環(huán)境保護法修改起草小組成員時就提出,“必須遵循‘污染者補償’原則規(guī)定達(dá)標(biāo)排污收費、超標(biāo)排污違法制度”。同時,他還提出應(yīng)當(dāng)規(guī)定環(huán)境侵權(quán)的因果關(guān)系推定和環(huán)境訴訟實行舉證責(zé)任倒置,并引入環(huán)境公益訴訟制度。他主張通過環(huán)境保護法這一特別法確立危害環(huán)境犯罪并將企業(yè)法人也納入破壞環(huán)境犯罪的主體。更為難能可貴的是,他一直保持著一名學(xué)者的良知和道義感,本著對國家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,直言不諱。在中國環(huán)境立法30年的工作中,到處都可以看見金瑞林教授奮力前行的背影。然而回顧中國環(huán)境法制的艱難發(fā)展,金瑞林教授既有欣慰也有惆悵?!坝幸恍O力主張的問題,最后卻不能被采納,有些遺憾。”憶及往事,金瑞林教授并沒有為自己的預(yù)見感到自豪,而是深深地遺憾:“如果我們當(dāng)年能夠多尊重一些生態(tài)規(guī)律,我們的立法就可以少走很多的彎路?!?/span>
早在二十多年前,金瑞林教授就用微弱的聲音大聲吶喊“中國的環(huán)境問題如不引起極端重視,采取有效措施,就難免重犯在人口問題上犯過的錯誤!”然而,當(dāng)時的決策者僅將環(huán)境立法作為國家的一種政策宣言,并未拿學(xué)者們的吶喊當(dāng)真。在20世紀(jì)八十年代修訂《環(huán)境保護法》時,金瑞林教授就建議將公民環(huán)境權(quán)寫入法律。對此他曾回憶道,“當(dāng)時我查閱了大量資料,發(fā)現(xiàn)30多個國家的《憲法》中都規(guī)定了公民的環(huán)境權(quán),我提議要補充相關(guān)規(guī)定,當(dāng)時遭到了反對而未能通過?!苯鹑鹆纸淌谡f:“我認(rèn)為應(yīng)該尊重人的生存權(quán)利,環(huán)境權(quán)應(yīng)是比勞動權(quán)、受教育權(quán)等都重要的生存權(quán)之一,可卻沒能入法,這是一大遺憾。”談及環(huán)境立法與傳統(tǒng)部門法的關(guān)系,金瑞林教授說:“環(huán)境法的一些制度沿襲了傳統(tǒng)的部門法。民法、訴訟法、刑法等都對環(huán)境法做出了貢獻,但是也有一些不適用的局限性。”他對這個話題想法很多,“如對起訴資格、舉證責(zé)任和因果關(guān)系推定等問題都需要進一步解決?!薄拔宜ㄗh的問題有些解決了,但仍然有不少沒有解決?!?/span>
盡管金瑞林教授的許多主張在環(huán)境立法中因國情等原因未予全面采納,但金瑞林教授淵博的環(huán)境法律知識和執(zhí)著的環(huán)境立法精神給國務(wù)院及其有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)留下了深刻的印象。當(dāng)遇到重大環(huán)境決策事項時,國務(wù)院有關(guān)部門一定會找他聽取意見。從20世紀(jì)90年代之后不斷修改完善的環(huán)境保護法律規(guī)定看,金瑞林教授的意見和建議幾乎全部被后來的環(huán)境立法所采納。
法律的執(zhí)行離不開人,正所謂“徒法不足以自行”。金瑞林教授也特別關(guān)注環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)。20世紀(jì)80年代,他就向環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)提出要大力培養(yǎng)懂得法律的干部。1985年,原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部采納了金瑞林教授的意見,決定將環(huán)境法納入干部環(huán)境保護培訓(xùn)教材《 環(huán)境保護通論》之中,并邀請他執(zhí)筆并多次為環(huán)保干部培訓(xùn)班作環(huán)境法專題演講。今天,這些被稱之為中國環(huán)保系統(tǒng)“黃埔第一期”培訓(xùn)班的大部分學(xué)員已升任省部級、司局級干部,他們已然如星星之火一樣,將環(huán)境法制的意識燎原到中國環(huán)境保護事業(yè)的每個角落。
雖是近耄耋之年,金瑞林教授仍然密切關(guān)注著中國環(huán)境法制的發(fā)展和完善。2007年冬季的一天,一位在原環(huán)??偩止ぷ鞯牡茏尤グ萃鹄蠋?,在得知環(huán)??偩挚赡苌駷榄h(huán)保部的消息后,金瑞林教授親筆給環(huán)??偩诸I(lǐng)導(dǎo)寫了一封信,主要內(nèi)容是他對中國環(huán)境立法、執(zhí)法最新情況的意見和建議。
三十年彈指一剎那?;厥字袊h(huán)境法學(xué)從無到有的發(fā)展歷程,我們不難發(fā)現(xiàn),金瑞林這三個字已經(jīng)深深地烙在了中國環(huán)境法學(xué)的印記上,有時甚至還是中國環(huán)境法學(xué)的代名詞。盡管為中國環(huán)境法學(xué)作出了卓著的貢獻,但已滿頭盡染白霜的金瑞林教授還是謙虛地聲明:中國環(huán)境法學(xué)的發(fā)展是全體環(huán)境法學(xué)人共同努力的結(jié)果。要實事求是,不要過多地強調(diào)他個人的作用。
“高屋建瓴,德學(xué)雙馨”,這正是金瑞林教授為學(xué)、為人的真實寫照。
本文精簡版曾以潘瑜的名義在《中國審判》雜志2008年第12期發(fā)表。為紀(jì)念金瑞林教授誕辰87周年,北大資源能源與環(huán)境法研究中心在對尚未刪減發(fā)表的原版文稿的基礎(chǔ)上稍作修改。
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