幾千年的中國刑法史，靠刑訊逼供定罪科刑，從酷吏周興、來俊臣，到包青天、海青天，莫不如此!嚴(yán)刑拷打，屈打成招，制造了多少楊乃武與小白菜式的悲劇!多少無辜屈死的竇娥冤魂!中華人民共和國建立，嚴(yán)禁刑訊逼供，取得很大的進(jìn)步!在審判程序中徹底禁絕了刑訊逼供，但在訴前刑事偵查階段，刑訊逼供和暴力取證的違法行為，仍然存在著!

　　例如，1998年貴州遵義紅花崗區(qū)公安分局刑警趙金元、屠發(fā)強(qiáng)刑訊逼供，致嫌疑人熊先祿死亡事件;1999年榆林市鎮(zhèn)川派出所六名干警刑訊逼供，致嫌疑人黑海飛死亡，然后偽造逃亡現(xiàn)場、掩蓋罪行事件;2004年甘肅平?jīng)鍪朽嵃l(fā)祥暴力取證，致嫌疑人韓某死亡事件。2005年7月26日最高人民檢察院公布三起嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利的典型案例：河北李久明被刑訊逼供，屈打成招，編造殺人經(jīng)過，錯判死刑;云南丘北農(nóng)民王樹仁，被刑訊逼供，打斷胸椎、腰椎致七級殘，被錯判強(qiáng)奸殺人罪;遼寧沈陽新生公安分局，刑訊逼供，將嫌疑人張建華毆打致死。據(jù)《了望東方周報》報道，2006年之前的10年間，因刑訊逼供造成的有據(jù)可查的冤案，竟達(dá)20萬起之多!

　　為了切實維護(hù)憲法，保障人民群眾人身權(quán)利，徹底禁絕刑訊逼供的違法行為，現(xiàn)行刑法加重了對刑訊逼供罪的制裁，并新增暴力取證罪。鑒于刑訊逼供違法行為的嚴(yán)重存在，2000年全國人大常務(wù)委員會內(nèi)務(wù)司法委員會，將刑訊逼供列為刑事訴訟執(zhí)法大檢查的重要內(nèi)容。此后，最高人民檢察院開展了以強(qiáng)化偵查監(jiān)督、防止刑訊逼供為主題的專項活動。2005年7月26日最高人民檢察院王振明副檢察長透露，一年間共計立案侵犯人身權(quán)利罪案件1204件、1751人;起訴1924人，有罪判決1450人。雖然加大了對刑訊逼供、暴力取證違法行為的打擊、懲罰力度，杜絕刑訊逼供、暴力取證的政策目并未實現(xiàn)。此后又接連發(fā)生了震驚全國的云南杜培武案和湖北佘祥林案!

　　刑訊逼供，禁而不絕，必有其體制上的根源。這就是，犯罪嫌疑人被控制在擁有刑事偵查權(quán)和負(fù)有證明責(zé)任的機(jī)關(guān)手中。公安機(jī)關(guān)具有刑事偵查和看守所行政管理的雙重職能，使采用刑訊逼供、暴力取證手段，以獲取犯罪嫌疑人的有罪供述，再以此有罪供述作為獲取其他證據(jù)的手段，成為可能。因此，刑訊逼供和暴力取證違法行為，大多發(fā)生在公安機(jī)關(guān)?？词厮m然不歸檢察機(jī)關(guān)管轄，但檢察機(jī)關(guān)有權(quán)將犯罪嫌疑人從看守所提到本機(jī)關(guān)或者別的地方審訊。在此期間，犯罪嫌疑人被控制在擁有刑事偵查權(quán)、負(fù)有證明責(zé)任的檢察機(jī)關(guān)手中，具備了進(jìn)行刑訊逼供、暴力取證的條件。因此，刑訊逼供和暴力取證違法行為，也發(fā)生在檢察機(jī)關(guān)。

　　作為對照，人民法院在開庭審判期間雖然控制犯罪嫌疑人的人身，但人民法院不承擔(dān)證明其犯罪的職責(zé)，因此刑訊逼供和暴力取證違法行為，不發(fā)生在人民法院。監(jiān)獄和勞改、勞教場所歸司法部門管轄，司法部門控制著服刑人員和勞教人員的人身，但司法部門不承擔(dān)證明服刑人員和勞教人員犯罪的職責(zé)，因此刑訊逼供和暴力取證違法行為不發(fā)生在司法部門。

　　可見，禁絕刑訊逼供和暴力取證違法行為的有效途徑，就是：使擁有刑事偵查權(quán)和負(fù)有證明責(zé)任的機(jī)關(guān)不能控制犯罪嫌疑人的人身，控制犯罪嫌疑人人身的機(jī)關(guān)不具有刑事偵查權(quán)、不承擔(dān)證明責(zé)任。這正是現(xiàn)代法治國家杜絕刑訊逼供和暴力取證違法行為的成功經(jīng)驗。

　　2006年兩會期間，梁慧星等政協(xié)委員提案，建議將羈押犯罪嫌疑人的強(qiáng)制場所劃歸不具有刑事偵查權(quán)、不承擔(dān)證明責(zé)任的司法部，以徹底根絕刑訊逼供和暴力取證違法行為。遺憾的是，這一提案，因受到公安部出于狹隘部門利益的抵制，而未被采納。公安部認(rèn)為，采用所謂“全程錄相”完全可以實現(xiàn)根絕刑訊逼供和暴力取證違法行為的目的。三年的時間過去了，靠所謂“全程錄相”，達(dá)到根絕刑訊逼供和暴力取證違法行為的目的了嗎?沒有!最近媒體上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的所謂“躲貓貓”事件，就是鐵證!

　　關(guān)鍵問題在于，操控“全程錄相”設(shè)備的機(jī)關(guān)，是控制犯罪嫌疑人人身且負(fù)有證明犯罪嫌疑人有罪的同一機(jī)關(guān)。警察和檢察官絕不致于面對攝像頭對犯罪嫌疑人動手動腳!難道不會待嫌疑人招認(rèn)之后再啟動錄相設(shè)備?即使錄上了，難道不會刪除?這簡直易如反掌!其實，所謂刑訊逼供和暴力取證，也并不是非要自己動手動腳不可，難道不可以讓“牢頭、獄霸”代勞，玩一玩“躲貓貓”游戲?所謂刑訊逼供和暴力取證，也并不是非得要動手動腳不可，例如讓嫌疑人連續(xù)數(shù)十個小時不能睡覺!或者讓他自己玩“俯臥撐”!

　　實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實踐已經(jīng)驗明，“全程錄相”不可能禁絕刑訊逼供和暴力取證犯罪行為!不僅如此，安裝一套錄相設(shè)備要30萬元，每個縣公安局一套、檢察院一套就是兩套，60萬元。市一級的公安機(jī)關(guān)和檢察院當(dāng)然也要各安裝一套。全國2千個縣、5百個市，安裝五千套“全程錄相”設(shè)備，須國庫支出人民幣15億元。設(shè)備還要人保管、維護(hù)和使用，一套設(shè)備至少兩個人，共需要一萬人。這一萬人的住房、工資、福利、社保、醫(yī)保，絕不是小數(shù)。還有錄相成本，每個案件需人民幣1千元。這5千套“全程錄相”設(shè)備的保管、維護(hù)、使用，每年至少需要人民幣10億元?？梢詳嘌?，靠所謂“全程錄相”解決刑訊逼供和暴力取證，是徒然浪費(fèi)國庫巨額資金、增加納稅人負(fù)擔(dān)的十足的餿主意!

　　在2009年兩會期間，梁慧星等全國人大代表再次建議(第7398號建議)，改變羈押犯罪嫌疑人的強(qiáng)制場所的管轄，由不具有刑事偵查和公訴職權(quán)的司法部門負(fù)責(zé)管理看守所，并對被羈押的嫌疑人的人身安全負(fù)責(zé)，無論公安機(jī)關(guān)或者檢察院，均只能在司法部門管理的看守所的審訊室審訊犯罪嫌疑人，無須所謂“全程錄相”，無須耗費(fèi)國庫資金，無須增加納稅人負(fù)擔(dān)，即可實現(xiàn)徹底禁絕刑訊逼供和暴力取證違法行為的政策目的。

　　中共中央政法委員會在對十一屆全國人大二次會議第7398號建議的答復(fù)(政法辦字【2009】329號)中，肯定“關(guān)于將羈押場所劃歸司法部管轄防止刑訊逼供和暴力取證的建議”具有建設(shè)性，并正確指出：“如何有效防止刑訊逼供和暴力取證，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公信力，是近年來社會各界關(guān)注的一個重要問題?！?008年底中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見，就已將解決這一問題作為改革的一項重點(diǎn)內(nèi)容。但時至今日，問題并未獲得解決。

　　中華民族號稱文明古國，有最悠久的文明。刑訊逼供、暴力取證的嚴(yán)重問題依然存在，玷污了這個文明。我們看到從杜培武開始，到佘祥林，到2010年的趙作海，等等，這個因刑訊逼供被冤枉錯判的名單還在往下排下去。媒體報道，刑訊逼供、屈打成招的人在監(jiān)獄服刑碰見了真兇，說服真兇自首，冤案才得到糾正。在2010年末中央電視臺舉辦的12.4法治晚會上，一位檢察官說得好，他說這些冤案因死者復(fù)生、真兇出現(xiàn)而獲得糾正，是事實的勝利，不是法治的勝利。刑訊逼供、暴力取證的存在，是法治的恥辱。只須改變羈押場所的行政隸屬即可解決的問題，何以成為“十五”、“十一五”都沒有解決的老大難題?難道“十二五”也解決不了!特再次建議。

　　(注：作者梁慧星系中國社科院學(xué)部委員；本文是作者在2011年全國人大大會上的建議案)