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朱景文:培育更加先進的法治文明

時間:2018-08-06   來源:人民日報  責(zé)任編輯:

  法治文明屬于政治文明,是一個國家法治活動的制度產(chǎn)物和文化結(jié)晶,凝結(jié)在人們立法、執(zhí)法、司法、守法的思想觀念、制度體系、文化傳統(tǒng)和行為模式中。一個國家的法治文明建設(shè)不能與該國物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)脫節(jié),而必須同步推進,不斷增強與其他文明發(fā)展的協(xié)調(diào)性,在提升法治文明水平的同時促進其他文明建設(shè)的制度化、定型化。如果將文明劃分為器物層面、制度層面和精神層面,那么,法治文明進步在這幾個層面上都會有所體現(xiàn)。改革開放40年來,法治在我國社會生活中的地位發(fā)生了重要變化,法治成為治國理政的基本方式,依法治國成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。法治文明也獲得蓬勃發(fā)展,在器物、制度和精神三個層面均取得豐碩成果。

  器物層面的法治文明體現(xiàn)在法治的物質(zhì)保障體系中。徒法不足以自行,法治實施有賴于足夠的物力、財力和人力支撐,經(jīng)濟發(fā)展水平影響著法治文明發(fā)展水平,經(jīng)濟社會的發(fā)達(dá)程度影響著法律規(guī)范的完備程度。立法、行政、司法活動都需要充足經(jīng)費,還要有足夠多合格的法律工作者和不斷輸送法律人才的健全法學(xué)教育,這樣才能保證法治體系公正、高效運行。物質(zhì)保障越有力,法治文明的發(fā)達(dá)程度通常也越高。改革開放以來,我國法治建設(shè)的物質(zhì)保障體系明顯改善,政法機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件、辦案經(jīng)費和工作人員收入等都有很大提高??萍及l(fā)展也為法治實施提供了大量便利,為解決法治實踐中的問題提供了高效便利手段。比如,執(zhí)法記錄儀的運用,提高了執(zhí)法的公開透明度,讓執(zhí)法監(jiān)督更為有效,使嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法有了技術(shù)保障。法院利用大數(shù)據(jù)、人工智能、新媒體技術(shù)推進智慧審判、陽光司法,促進了司法公正,提升了司法效能??梢钥吹?,改革開放40年我國經(jīng)濟社會的巨大發(fā)展為法治文明進步奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

  制度是法治文明的主要載體,法治文明主要以制度的形式表現(xiàn)出來。目前,我國已經(jīng)形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,為科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法提供了基本遵循。由于不同國家有不同社會結(jié)構(gòu)和歷史文化傳統(tǒng),制度層面的法治文明在各個國家表現(xiàn)出不同模式,不會定于一尊。在我國,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,也是中國特色社會主義法治體系的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂,是我國法治同西方國家法治最大的區(qū)別。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能真正實現(xiàn),國家政治生活和社會生活法治化才能有序推進。中國共產(chǎn)黨對法治的領(lǐng)導(dǎo)、保障和監(jiān)督作用,黨內(nèi)法規(guī)體系對法治的引領(lǐng)和推動作用,是中國特色社會主義法治體系的突出特點。

  精神層面的法治文明反映在一個國家的法治信仰水平上。精神層面的法治文明沉淀于人們的日常行為方式和思維習(xí)慣中,是嵌入器物和制度文明中更深層次的理念,是法治文明的精神支撐。沒有法治信仰,器物和制度層面的法治文明也就失去了內(nèi)在發(fā)展動力。法治信仰既包括公職人員對法治的態(tài)度,如是否運用法治思維、法治手段進行決策、治理,辦案是否堅持于法有據(jù);也包括公眾的法治觀念,如是否樹立規(guī)則意識,是否習(xí)慣遇事找法、依法維護權(quán)利等等。增強法治信仰,除了進行法治宣傳教育,更重要的是貫徹實施法律,讓法律成為社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器。如果制定了很多法律而不執(zhí)行,或者對自己有利的才執(zhí)行、對自己不利的就繞開,那么,法律的公信力和權(quán)威性就會遭到破壞,人們的法治信仰就很難建立起來。增強法治信仰,還要提升人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感和滿意度,助推法律內(nèi)化為人們的自覺行為和思想,形成全社會尊法守法學(xué)法用法的良好氛圍。

  當(dāng)前,中國特色社會主義已進入新時代。在改革開放40年法治發(fā)展成就基礎(chǔ)上,我們要繼續(xù)推進法治中國建設(shè),建設(shè)中國特色社會主義法治體系,培育更加先進的法治文明,在全面依法治國的道路上邁出更加堅實的步伐,建成與社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)相適應(yīng)的社會主義法治強國。

 ?。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長)

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