在第十三屆中國法學(xué)家論壇上的講話

中國法學(xué)會(huì)會(huì)長? 王樂泉

（2018年9月26日）

同志們：

????????今天，我們隆重舉行第十三屆中國法學(xué)家論壇。在此，我代表中國法學(xué)會(huì)，對大家表示熱烈的歡迎！向論壇主題征文的獲獎(jiǎng)作者和優(yōu)秀組織單位致以誠摯的祝賀！

????????中國法學(xué)家論壇自2006年開始舉辦，是中國法學(xué)會(huì)“三個(gè)服務(wù)”的重要舉措，這些年來，論壇舉辦不斷創(chuàng)新、發(fā)展、進(jìn)步，作用越來越凸顯，已經(jīng)成為引領(lǐng)法學(xué)研究方向的重要抓手、匯集創(chuàng)新理論成果的重要平臺、提出法治對策建議的重要渠道。自2013年12月第八屆中國法學(xué)家論壇起，每一屆我都參加，有許多體會(huì)：一是從論壇的主題來看，這5屆論壇先后聚焦了“繁榮社會(huì)主義法治文化”、“全面深化改革與法治”、“推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新和發(fā)展”、“民法典編纂：理論、制度與實(shí)踐”、“深化全面依法治國的重大理論與方略”等重大問題，都具有時(shí)代性、創(chuàng)新性、針對性，體現(xiàn)了論壇的價(jià)值，也與國家法治建設(shè)進(jìn)程同頻共振，從一個(gè)側(cè)面記錄和見證了法治時(shí)代脈搏；二是從參與論壇的法學(xué)家來看，各位專家學(xué)者積極參與研討，貢獻(xiàn)智慧方案，傾注了極大的熱情，是法學(xué)家投身法治建設(shè)并發(fā)揮作用的佐證；三是從法學(xué)會(huì)自身來看，這幾年論壇由中國法學(xué)會(huì)、地方法學(xué)會(huì)、所屬研究會(huì)共同組織，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使論壇成為法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的重要學(xué)術(shù)品牌。在此，我代表中國法學(xué)會(huì)向支持和參與論壇的各界朋友表示衷心的感謝！

????????前不久，中央全面依法治國委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。習(xí)總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，他具體歸納為十個(gè)“堅(jiān)持”、一個(gè)“明確”。今天陳一新同志將傳達(dá)此次會(huì)議的精神，并向法學(xué)界提出明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

????????本次論壇的主題是“以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)法治中國建設(shè)”，很有意義。借此機(jī)會(huì)，我就法學(xué)研究和法治建設(shè)談幾點(diǎn)看法，與大家交流。

????????一、要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持講法治與講政治的統(tǒng)一

????????法學(xué)家一定要講政治、要時(shí)時(shí)關(guān)心政治。法學(xué)是治國理政的學(xué)問，政治性很強(qiáng)，法學(xué)家的工作也是十足的政治工作。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重大政治問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。要堅(jiān)持講法治與講政治的統(tǒng)一，講政治才能有真正的中國特色社會(huì)主義的法治，講法治才能使中國特色社會(huì)主義的政治得以實(shí)施。

????????旗幟鮮明地講政治，就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨中央大政方針和決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到我們工作和研究之中。法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶。牢牢把握政治性這一靈魂，是黨對法學(xué)會(huì)組織第一位的要求；做好對法學(xué)界法律界的思想政治引領(lǐng)工作，是通貫法學(xué)會(huì)全部工作的“一條紅線”。法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的共產(chǎn)黨員要時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

????????廣大法學(xué)法律工作者要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持用全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，把中國特色社會(huì)主義理論體系貫穿研究教學(xué)和法治實(shí)踐的全過程，并轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺、堅(jiān)定的政治信念、科學(xué)的思維方法，要增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前必須旗幟鮮明、亮明態(tài)度，不能動(dòng)搖基本政治立場，不能被錯(cuò)誤言論所左右，不能視而不見、無動(dòng)于衷、置身事外，要保持清醒和定力，要有同錯(cuò)誤思潮作斗爭的勇氣，積極投身中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐。

????????二、要積極服務(wù)大局，以法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

????????法學(xué)研究不是就法學(xué)論法學(xué)，積極主動(dòng)為大局服務(wù)，是法學(xué)研究的重中之重，法學(xué)研究要通過服務(wù)大局體現(xiàn)價(jià)值。習(xí)近平總書記明確要求：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局?！睂τ诜▽W(xué)家和法學(xué)研究來講，積極主動(dòng)服務(wù)大局，首先要在深入思考中認(rèn)識大局、看清形勢。當(dāng)前全黨全社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、形勢整體向好，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。但同時(shí)也要看到我國面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，存在不少困難和挑戰(zhàn)，有的甚至是十分復(fù)雜、尖銳和激烈。應(yīng)對這些復(fù)雜挑戰(zhàn)，掃清這些困難障礙，最重要的就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，十三億人民團(tuán)結(jié)起來、眾志成城，大家一定要有這個(gè)觀念和認(rèn)識。

????????積極主動(dòng)服務(wù)大局，還要多做促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)大局、支持大局的工作，以法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。黨的十九大描繪了全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，對黨和國家事業(yè)的各方面工作作出了戰(zhàn)略部署。我們要從這些大局出發(fā)，思考、謀劃、梳理本學(xué)科本領(lǐng)域本部門的法治建設(shè)任務(wù)，針對實(shí)踐突出問題提出可行的對策建議。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等問題的研究；圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)對改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、對國家治理體制、整體政府建設(shè)、協(xié)商民主制度等問題的研究；圍繞推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，加強(qiáng)對新型智庫建設(shè)、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和治理、依法治國與以德治國等問題的研究；圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)對多層次社會(huì)保障體系、脫貧攻堅(jiān)、共建共治共享社會(huì)治理格局、自治法治德治三治融合、新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等問題的研究；圍繞建設(shè)美麗中國，加強(qiáng)對綠色發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等問題的研究；圍繞推進(jìn)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)對深化“一國兩制”實(shí)踐、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展等問題的研究；圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加強(qiáng)對“一帶一路”建設(shè)、全球治理體系變革和經(jīng)濟(jì)全球化的研究。

????????積極主動(dòng)服務(wù)大局，及時(shí)回應(yīng)實(shí)踐發(fā)展提出的問題和挑戰(zhàn)，也會(huì)為法學(xué)理論創(chuàng)新、法學(xué)學(xué)術(shù)繁榮帶來廣闊空間。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。法學(xué)家要積極投身時(shí)代，不做時(shí)代的旁觀者，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，樹立問題意識，緊緊立足中國實(shí)際，從我國改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要在實(shí)踐中深化理論研究，為理論發(fā)展提供豐富滋養(yǎng)，反過來再將最新法學(xué)研究成果運(yùn)用于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論研究不斷深化，為完善中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供強(qiáng)有力的智力支持和理論支撐。

????????三、要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合

????????“國以民為本，社稷亦為民而立?！比嗣袢罕姄碜o(hù)和支持是我們黨的根基和力量源泉，我們要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。當(dāng)年，“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，為我們黨依靠人民贏得革命勝利凝聚了強(qiáng)大力量。今天，我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，就是為了凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

????????一方面，我們要看到人民群眾現(xiàn)在對美好生活的向往越來越向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延伸，這要求我們必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要把人民群眾意見比較集中的執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公等問題，作為我們厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程。

????????另一方面，也要看到群眾自我管理是法治的重要組成部分，要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55 周年、習(xí)近平同志指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，群防群治和小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交是楓橋創(chuàng)造的基層治理經(jīng)驗(yàn)。楓橋經(jīng)驗(yàn)作為我國基層治理的典范，提供了一種自治、法治、德治相結(jié)合的綜合治理體系。要結(jié)合新的形勢推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局。

????????要強(qiáng)化自治的基礎(chǔ)作用，健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。要強(qiáng)化法治的保障作用，引導(dǎo)社會(huì)成員養(yǎng)成在法治軌道上保障權(quán)利、解決紛爭的習(xí)慣，發(fā)揮好執(zhí)法司法、法律服務(wù)、法治宣傳教育在崇法尚德、移風(fēng)易俗中的積極作用，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動(dòng)。要強(qiáng)化德治的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、行業(yè)規(guī)章的權(quán)威、生活禮俗的教化，引導(dǎo)人們行為、規(guī)范社會(huì)秩序、平息矛盾糾紛，把社會(huì)和諧穩(wěn)定建立在較高的道德自覺上。

????????總之，要建設(shè)社會(huì)主義法治文化，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化，依法防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，營造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

????????四、要高度重視人才培養(yǎng)，建設(shè)一支過硬的法治人才隊(duì)伍

????????黨的十九大明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，但這是“萬里長征走了第一步”，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家任重道遠(yuǎn)。推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)，要抓住法治人才培養(yǎng)這項(xiàng)基礎(chǔ)型、先導(dǎo)性工作，建設(shè)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書記去年發(fā)表的“5﹒3”講話強(qiáng)調(diào)，法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的重要組成部分，法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好；并指出了當(dāng)前在法治理論創(chuàng)新、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)科體系和教材體系、法學(xué)教育等方面存在的問題。

????????黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的講話，都要求全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這為新時(shí)代法治人才培養(yǎng)、法治人才隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循。要牢固樹立人才是最重要的法治資源，把創(chuàng)新體制機(jī)制的著眼點(diǎn)定位在讓人才資源釋放最大能量上，人盡其才、人盡其用。要服務(wù)好法治人才隊(duì)伍建設(shè)，花大心血、下大力氣在法學(xué)教育、法學(xué)研究和法治實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才、造就人才，培養(yǎng)更多熟悉和堅(jiān)守中國特色社會(huì)主義法治體系、德法兼修的社會(huì)主義法治人才，構(gòu)建法學(xué)法律人才培養(yǎng)與交流體系。

????????要把思想政治素質(zhì)作為法治人才培養(yǎng)的首要要求，培養(yǎng)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治人才。法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)負(fù)責(zé)人的選配，法學(xué)會(huì)組織的評獎(jiǎng)評選、課題研究、論壇研討以及人才舉薦、會(huì)員發(fā)展等工作，都要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政治把關(guān)。要推進(jìn)法治理論創(chuàng)新、強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，組織各專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治理論研究，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論研究成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，全方位占領(lǐng)法學(xué)教育陣地。要切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究和法治實(shí)務(wù)部門工作者之間的交流、聯(lián)系，完善機(jī)制、搭建平臺，深度融合、相互促進(jìn)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、合作研究，激發(fā)創(chuàng)新活力，推出更多原創(chuàng)性理論成果。法治人才培養(yǎng)要突破實(shí)踐能力這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)有效參與卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃、“雙千計(jì)劃”等，推動(dòng)建立科學(xué)的法治人才培養(yǎng)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治人才培養(yǎng)工作。要著力發(fā)揮研究會(huì)的重要平臺和陣地作用，要為優(yōu)秀法治人才、特別是青年人才成長創(chuàng)造條件，多給青年人搭臺、鋪路、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)他們承擔(dān)重大研究任務(wù)、投身法治實(shí)踐，創(chuàng)造條件使他們鍛煉成長、脫穎而出，成長為信仰堅(jiān)定、德才兼?zhèn)涞淖吭椒ㄖ稳瞬拧?/span>

????????以上幾個(gè)方面，算是對辦好中國法學(xué)家論壇、推進(jìn)法治中國建設(shè)的幾點(diǎn)希望。希望廣大法學(xué)法律工作者、法學(xué)家，一定要有政治意識，堅(jiān)持講法治講政治的統(tǒng)一；一定要有大局意識，始終圍繞中心工作，回答時(shí)代問題；一定要有服務(wù)意識，以服務(wù)人民為宗旨、以人民為中心；一定要有責(zé)任意識，培養(yǎng)好法治人才，打造法治中國的中堅(jiān)力量。希望各級法學(xué)會(huì)、所屬研究會(huì)，一定要始終牢牢把握政治方向，引領(lǐng)法學(xué)研究；一定要始終把工作放在大局中謀劃和推進(jìn)；一定要始終重視并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

????????同志們!

????????當(dāng)前我們正迎來中國法治建設(shè)的黃金時(shí)期，也是中國法學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇、乘勢而為、跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)智慧和力量!

????????預(yù)祝論壇取得圓滿成功！

????????謝謝大家！