8月24日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議中強調(diào)：“黨的十八大以來，黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略?！?以下簡稱為“三新”)總書記具體將“三新”歸納為“十個堅持”和“一個明確”?！笆畟€堅持”，即堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo);堅持人民主體地位;堅持中國特色社會主義法治道路;堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系;堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);堅持依憲治國、依憲執(zhí)政;堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系;堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍;堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！耙粋€明確”，即明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)。這是總書記首次提出“全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略”的命題并進行系統(tǒng)闡述。這“十個堅持”和“一個明確”，是對十八大以來全面依法治國重要經(jīng)驗的全面總結(jié)和理論升華，既有頂層設(shè)計，又體現(xiàn)具體舉措，既有正確的認(rèn)識論，又包含科學(xué)的方法論，是一個有機統(tǒng)一的完整體系。

　　同時，習(xí)近平總書記在講話中也提出了今年中央全面依法治國委員會的七個工作要點和責(zé)任目標(biāo)，其中特別指出：要加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，確保立法、執(zhí)法、司法工作者信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。這些新理念新思想新戰(zhàn)略和責(zé)任目標(biāo)，為全面依法治國提供了根本遵循和方法路徑，也為法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了方法。

　　作為法學(xué)教育工作者，我想結(jié)合工作，談兩個方面的認(rèn)識：

　　一、“三新”背景下我國法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

　　今年是我國改革開放40周年，也是“文革”恢復(fù)正規(guī)法學(xué)教育40年。這些年來，我國的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)成效顯著，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國大學(xué)已經(jīng)設(shè)立627個法學(xué)本科專業(yè)，197個法學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點，243個法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，50個法學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點。僅2017年全國高校就招收法學(xué)專業(yè)本科生7.4余萬人、碩士研究生1.06萬人、法律碩士研究生1.8萬余人，博士研究生1400余人。法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的規(guī)模大幅度提升，形成了較為完備的法學(xué)教育體系、較為齊全的法學(xué)學(xué)科體系，為法治領(lǐng)域輸送了數(shù)以百萬計的專門人才。在此背景下，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的法學(xué)教育面臨幾個方面的新挑戰(zhàn)。

　　一是國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。從國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢來看，我國經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)都在發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟社會的改革發(fā)展、法治中國的建設(shè)對我國提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了新的需求，也對高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)提出了新的要求，我們必須培養(yǎng)一大批能夠滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)法治人才。

　　二是國際形勢發(fā)展變化提出的新挑戰(zhàn)。從國際形勢來看，政治多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。我國積極推進“一帶一路”建設(shè)，全面參與全球治理，推動構(gòu)建人類命運共同體。這對我國的法學(xué)教育提出了新的挑戰(zhàn)，我們需要培養(yǎng)一大批具有世界眼光、國際視野，具有國際交往能力、熟悉國際規(guī)則、善于處理國際法律事務(wù)的法治人才，也就是說需要培養(yǎng)一大批能夠參與全球治理的法治人才。

　　三是高等教育快速發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。我國的高等教育已經(jīng)邁入大眾化教育階段，并很快會步入普及化階段。隨著高等教育規(guī)模的增長和數(shù)量的擴張，法學(xué)教育必須適度控制規(guī)模的增長和量的擴展，注重辦學(xué)質(zhì)量的提升，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才。

　　四是全面依法治國提出的新挑戰(zhàn)。我國的法治建設(shè)已經(jīng)進入建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的新階段，不僅要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，而且要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);不僅要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，而且要做到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這對我們法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求。

　　五是科技迅速發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)發(fā)展非常迅速，日新月異，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出了許多新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今，青年學(xué)生的信息源更多來自互聯(lián)網(wǎng)、計算機、手機客戶端等，如何借助現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)來創(chuàng)新發(fā)展法學(xué)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，也是一個很大的挑戰(zhàn)。

　　為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，法學(xué)教育需要更新理念、創(chuàng)新發(fā)展，法治人才培養(yǎng)要堅持立德樹人、德法兼修。首先，要處理好法學(xué)教育中專業(yè)教育與素質(zhì)教育的關(guān)系，既要重視法學(xué)專業(yè)教育，也要重視以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)的素質(zhì)教育，也就是我們有時候講的博雅教育或者說通識教育。其次，要處理好法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)教育的關(guān)系，法學(xué)教育不僅僅是專業(yè)教育，而且是一種專門職業(yè)教育。法學(xué)教育需要培養(yǎng)經(jīng)國緯政、經(jīng)世濟民的通才，更需要培養(yǎng)立法人員、執(zhí)法人員、法官、檢察官、律師、仲裁員、調(diào)解員等法治專門人才和法律服務(wù)人才。再次，要處理好法學(xué)知識教學(xué)與實踐教學(xué)的關(guān)系。法學(xué)生要養(yǎng)成良好的法學(xué)素養(yǎng)，既要打牢法學(xué)理論知識基礎(chǔ)，又要通過實踐教學(xué)提升理論聯(lián)系實際的實踐工作能力。最后，要處理好修德與修法的關(guān)系。法學(xué)教育培養(yǎng)的法治人才將從事立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)等方面的工作，因此，要通過立德樹人、德法兼修，不僅讓學(xué)生掌握法學(xué)理論知識方法、法治基本技能，而且要著力培養(yǎng)學(xué)生的法治信仰、法治理想、社會責(zé)任心和家國情懷。

　　二、“三新”背景下我國法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)工作的方法路徑

　　堅持立場堅定，正確引領(lǐng)，道路自信。辦好法學(xué)教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)。要強化理想信念教育，確保法治人才培養(yǎng)的政治方向。要充分利用高校學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢，加強法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，對復(fù)雜現(xiàn)實進行深入分析，作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐，逐步形成具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的中國特色社會主義法學(xué)理論。

　　堅持立足中國，借鑒國外，面向未來。習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時強調(diào)，我們有我們的歷史文化，有我們的體制機制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢。我國的法學(xué)教育要以我為主、兼收并蓄、突出特色，深入研究和解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題，努力以中國智慧、中國實踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻。對世界上的優(yōu)秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗、照搬照抄。法治人才培養(yǎng)要逐步建立起與高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的，具有鮮明的中國特色、完整的知識結(jié)構(gòu)、適度的學(xué)分要求、豐富的選擇空間的法學(xué)課程體系。法學(xué)課程體系要與中國特色社會主義法治理論體系、法學(xué)理論體系、學(xué)科體系相銜接，反映中國特色社會主義法學(xué)理論和法治實踐的最新成果，推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦。

　　堅持立德樹人，德法兼?zhèn)?，明法篤行。這是習(xí)近平總書記去年考察中國政法大學(xué)時提出的一個重要命題，是專門針對法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出來的。法學(xué)教育要堅持德法兼修，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想品德和職業(yè)道德，把法律職業(yè)倫理作為必修課程。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。優(yōu)秀的法治人才必須以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。法治人才培養(yǎng)應(yīng)凸顯“健全人格教育”的理念，本著促進人的自由而全面發(fā)展的目標(biāo)，把學(xué)生培養(yǎng)成完完全全的人、正正常常的人、健健康康的人，也就是人格健全、全面發(fā)展的人。

　　堅持立足實踐，虛實結(jié)合，內(nèi)外協(xié)調(diào)。法學(xué)學(xué)科是實踐性很強的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源引進高校，加強法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實際工作者之間的交流。為此，要創(chuàng)新實踐教學(xué)模式，打造同步、模擬和虛擬實踐教學(xué)平臺，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的卓越法治人才。在制訂人才培養(yǎng)方案時，提高實踐教學(xué)學(xué)分比例，提高法治人才培養(yǎng)中的實踐教學(xué)要求。同時，加強實踐教學(xué)過程控制，切實提高實踐教學(xué)的效果。加強校企、校府、校地、校所合作，引入政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等實務(wù)部門力量參與法治人才培養(yǎng)，真正實現(xiàn)法治人才培養(yǎng)過程中理論與實踐同步教學(xué)。