在第十三屆中國法學青年論壇上的致辭

司法部副部長 劉振宇

(2018年7月8日)

尊敬的王樂泉會長，各位專家學者，各位來賓，青年朋友們：

　　大家上午好!

　　很高興參加第十三屆中國法學青年論壇。中國法學青年論壇從2009年啟動以來，歷經(jīng)12屆精心組織和籌辦，已經(jīng)發(fā)展成為廣大青年法學法律工作者凝聚思想共識、開啟智慧源泉、匯集創(chuàng)新力量、為法治中國建設(shè)建言獻策的高端學術(shù)交流平臺，為培養(yǎng)法學人才、繁榮法學研究、推進全面依法治國發(fā)揮了重要作用。借此機會，我代表司法部袁曙宏書記，對第十三屆中國法學青年論壇的召開表示熱烈的祝賀!向來自全國各地的法學家和青年朋友們致以誠摯的問候!

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，是習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。本屆論壇以“新楓橋經(jīng)驗與社會治理創(chuàng)新”為主題，非常必要和及時。“楓橋經(jīng)驗”是我國基層社會治理的成功典范，50多年來不斷與時俱進，歷久彌新。進入新時代，“楓橋經(jīng)驗”仍然煥發(fā)著時代的光芒。我們要不斷豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵，致力于建立以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理體系，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，被國際社會譽為“東方經(jīng)驗”。“依靠群眾，為了群眾;小事不出村，大事不出鎮(zhèn);矛盾不上交，就地化解”是“楓橋經(jīng)驗”的核心要義和精髓。一直以來，各級司法行政機關(guān)始終把堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作為人民調(diào)解工作的價值追求，充分發(fā)揮人民調(diào)解在基層社會治理中的作用，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。人民調(diào)解是人民當家作主、人民參與社會管理的重要方面，是實現(xiàn)群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，推進自治法治德治三治融合的有效形式，是運用法治思維和法治方式化解社會矛盾糾紛、開展法治宣傳教育、引導(dǎo)群眾尊法學法守法用法有效途徑。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，打造共建共治共享社會治理格局，就要不斷加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在推進自治、宣傳法治、促進德治方面的積極作用，不斷夯實社會治理的群眾基礎(chǔ)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　司法部負責國家法治與法學理論研究項目的申報和組織實施工作。在座的各位青年法學法律工作者，都是中國法學理論界和法律實務(wù)界的精英人才，擁有扎實的法學理論功底和豐富的法律實踐經(jīng)驗，是推進全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的強大生力軍。歡迎大家積極參與提出國家法治與法學理論研究項目課題建議，并申報項目課題，司法部有很多職能與基層社會治理有關(guān)，希望大家加強對調(diào)解制度的研究。在此，我對青年朋友們提出幾點建議：

　　一是建議大家加強對人民調(diào)解制度的理論研究。伴隨中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生新變化，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)主體多元、類型多樣、關(guān)系多維、反復(fù)多發(fā)等新特點，人民調(diào)解在應(yīng)對社會矛盾新變化、依法治國新要求、人民群眾新需求、信息時代新速率、社會治理新挑戰(zhàn)，既需要廣大調(diào)解員不斷提高素質(zhì)能力適應(yīng)新變化新要求，更需要理論新支撐，探索新規(guī)律，樹立新理念，創(chuàng)造新方法，為積極打造新時代人民調(diào)解工作的升級版獻計獻策。同時，歡迎廣大青年法學法律工作者加入人民調(diào)解員隊伍，擔任兼職人民調(diào)解員，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極投身社會治理法治實踐，為提高人民調(diào)解工作的法治化、專業(yè)化水平作出貢獻。

　　二是建議大家加強對行業(yè)、專業(yè)調(diào)解的理論研究。近年來，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，隨著人民群眾法治觀念、權(quán)利意識不斷增強，對調(diào)解的需求日趨多元，行業(yè)、專業(yè)調(diào)解應(yīng)需而生，發(fā)展迅速，迫切需要加強對行業(yè)、專業(yè)調(diào)解的統(tǒng)一指導(dǎo)管理，同時也要加強對行業(yè)、專業(yè)調(diào)解的理論研究，破解行業(yè)、專業(yè)調(diào)解體制機制方面存在的突出問題，不斷滿足人民群眾多樣化、專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)需求。

　　三是建議大家加強對行政調(diào)解的理論研究。黨的十八大和十八屆三中、四中全會多次明確提出，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。但從實際運行來看，行政調(diào)解還存在頂層設(shè)計和具體制度不夠完善、運用率不高等問題，行政調(diào)解的作用還沒有得到充分發(fā)揮。我們要進一步加強理論研究，探索如何充分發(fā)揮行政調(diào)解的優(yōu)勢作用，促進行政機關(guān)更好地提供調(diào)解服務(wù)，有效化解矛盾，妥善解決爭議。

　　四是建議大家加強對調(diào)解制度的國際比較研究。我們在堅定中國特色人民調(diào)解制度、調(diào)解文化自信的同時，也要本著開放的心態(tài)，及時掌握世界各國學習中國“東方經(jīng)驗”后，他們是如何借鑒發(fā)展的。20世紀60年代以來，在全球民事司法改革浪潮推動下，ADR(訴訟外糾紛解決機制)受到了世界各國的普遍關(guān)注并迅速發(fā)展，理論和實踐成果豐富。如何借鑒域外調(diào)解有益經(jīng)驗，豐富和完善中國特色的調(diào)解制度，更多貢獻“中國智慧”和“中國經(jīng)驗”，是我們需要深入研究的課題。

　　同志們，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新基層社會治理，全面推進依法治國是我們實務(wù)部門和廣大青年法學法律工作者的共同責任和使命，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極探索、大膽實踐，努力做堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的踐行者，創(chuàng)新社會治理的開拓者，為國家法治建設(shè)添磚加瓦，為推進全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家作出應(yīng)有貢獻。

　　最后，預(yù)祝本屆論壇取得圓滿成功!

　　謝謝大家!