尊敬的樂泉會(huì)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：

　　大家上午好!作為一名實(shí)務(wù)工作者，我想結(jié)合浙江堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐做一個(gè)發(fā)言，請(qǐng)大家指正。

　　浙江是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。通過學(xué)習(xí)梳理15年來習(xí)近平同志關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和社會(huì)治理的一系列重要講話、指示和論述，比如從“以人為本”到“以人民為中心”，從“抓基層打基礎(chǔ)”到“夯實(shí)平安根基”，從“源頭預(yù)防”到“預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防”，從“德法并舉”到“三治結(jié)合”，從“標(biāo)本兼治、綜合治理”到“社會(huì)治理四個(gè)化”，從“齊抓共管”到“共建共治共享”，我們可以從中探尋“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展的思想脈絡(luò)和實(shí)踐軌跡，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是基層社會(huì)治理思想的重大成果。

　　15年來，特別是近5年來，我們浙江在堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生動(dòng)而廣泛的實(shí)踐中，正確處理變與不變的辯證關(guān)系，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵，使之功能不斷拓展、效果不斷顯現(xiàn)，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，成為中國(guó)基層社會(huì)治理的典范。其主要特征和時(shí)代內(nèi)涵集中體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

　　第一，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”確立了基層社會(huì)治理的新定位。任何理論、任何經(jīng)驗(yàn)之所以能夠永葆生機(jī)和活力，在于其不斷探索時(shí)代發(fā)展提出的新課題，不斷回應(yīng)人類社會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)。上世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地解決矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”;黨的十一屆三中全會(huì)以后，浙江堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，注重專群結(jié)合、群防群治，預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，使之成為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理的典范;進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2004年5月省委作出建設(shè)平安浙江的重大決策以來，我們把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿平安浙江建設(shè)始終，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民主體、三治融合、共治共享，使之成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)平安和諧的典范。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在浙江，歷經(jīng)了由點(diǎn)到面的發(fā)展過程，已經(jīng)從最早的鄉(xiāng)村走向城市、海區(qū)，并延伸到網(wǎng)上，形成了鄉(xiāng)村“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、城市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等一系列的典型經(jīng)驗(yàn)集合群。

　　第二，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持了以人民為中心的核心理念。一切為了群眾、一切依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不變的初心，也是其核心要義。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾盼望過上更高品質(zhì)的生活，期待全方位、可持久的平安，期盼更公平公正的法治環(huán)境，希望更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這些年來，浙江各級(jí)黨委政府堅(jiān)持“群眾想什么，我們就干什么”，牢牢把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)，一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表，一手抓平安報(bào)表，著力解決群眾最盼最急最怨的突出問題，更快更多更好地提供公共服務(wù)產(chǎn)品，讓群眾有更充分的獲得感、幸福感、安全感。從2016年開始浙江大力推行“最多跑一次”改革，各地實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)，群眾憑著一張身份證就可辦理200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一證通辦。

　　第三，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新了“三治融合”的治理機(jī)制。自治、法治、德治“三治融合”，是浙江創(chuàng)新發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的最新成果，也是基層社會(huì)治理的發(fā)展方向。早在 2013年，嘉興桐鄉(xiāng)市率先探索“三治融合”的基層社會(huì)治理機(jī)制，有效破解了一個(gè)個(gè)基層社會(huì)治理的難題。這當(dāng)中自治為基，激發(fā)活力是基層社會(huì)治理的內(nèi)生力，法治為本，定分止?fàn)幨腔鶎由鐣?huì)治理的硬實(shí)力，德治為先、春風(fēng)化雨是基層社會(huì)治理的軟實(shí)力?！叭稳诤稀遍_辟了基層社會(huì)治理創(chuàng)新新路徑，省委省政府因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣同鄉(xiāng)做法，并在全省實(shí)施“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)推廣工程，推動(dòng)各地創(chuàng)設(shè)一約，兩會(huì)三團(tuán)，即村規(guī)民約(社區(qū)公約)、百姓議事會(huì)和鄉(xiāng)賢參事會(huì)以及百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)等新載體，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵。“三治融合”被寫入了十九大報(bào)告，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。

　　第四，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”明確了防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的主要任務(wù)。就地化解矛盾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的看家本領(lǐng)。當(dāng)前，社會(huì)治理最大的問題莫過于防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)矛盾糾紛主體多元、訴求多元、類型多元的新情況，我們堅(jiān)持“用不同的鑰匙開不同的鎖”，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新機(jī)制。比如，義烏市國(guó)際商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮“外國(guó)調(diào)解員”以外調(diào)外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 解決涉外糾紛;浙江全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建有“品牌調(diào)解室”，縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛多元化解(大調(diào)解)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還建立了7200多個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患量大面廣的挑戰(zhàn)，浙江推動(dòng)六大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭小皩?shí)名制”，將防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板工作做到社會(huì)治理的源頭，并寫入修訂的《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，以地方法規(guī)的形式固定下來，針對(duì)群眾安全防范意識(shí)和技能薄弱的問題，我們積極探索建立各種形式安全教育體驗(yàn)館，平安建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和技能廣泛傳播給人民群眾。針對(duì)社會(huì)心理健康問題日益突出的新態(tài)勢(shì)，在加強(qiáng)人防、物防、技防基礎(chǔ)上，把“心防”擺上重要位置，全面推行心理咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)鄉(xiāng)村，進(jìn)企業(yè)，逐步構(gòu)建起以社會(huì)心理安全為目標(biāo)，前端普遍服務(wù)、中端監(jiān)測(cè)預(yù)警、末端精準(zhǔn)干預(yù)的社會(huì)心理服務(wù)體系。

　　第五，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化了抓基層打基礎(chǔ)的永恒主題。近些年來，浙江堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造了一批在全國(guó)有影響力的經(jīng)驗(yàn)做法。2004年，浙江探索了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立綜治工作中心的經(jīng)驗(yàn)做法，并推廣到全國(guó)。2016年12月，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建成綜治中心的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室，搭建綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四平臺(tái)”，將各派出機(jī)構(gòu)人員下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行考核，基本實(shí)現(xiàn)看得見、管得著、管得好的目標(biāo)。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四平臺(tái)和全科網(wǎng)格深度融合、一體推進(jìn)，在全省劃分了7.8萬個(gè)網(wǎng)格，配備了23.4萬多人的專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，暢通了就地解決矛盾和問題的渠道，全省每天通過“四平臺(tái)”分流辦理的各類事項(xiàng)達(dá)3.2萬起。95%以上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面得到化解。

　　第六，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了信息科技的創(chuàng)新動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的現(xiàn)代信息科技，為深化提升新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了創(chuàng)新動(dòng)力。浙江省在繼承發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理深化提升工程，著力打造“網(wǎng)上楓橋”經(jīng)驗(yàn)新模式，釋放出“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)治理領(lǐng)域的新效能。推進(jìn)矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)上面網(wǎng)下一體化，2017年8月18日，全國(guó)第一家集中審理涉網(wǎng)案件的試點(diǎn)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌成立，今年6月全省范圍上線。2017年7月，浙江省政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行啟動(dòng)，今年在全省推行，大大提高了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率。2017年8月，全國(guó)第一個(gè)集中審理涉網(wǎng)案件的試點(diǎn)法院，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌，搶占了網(wǎng)上訴訟規(guī)則探索建立的先機(jī)。今年1月，“寧波移動(dòng)微法院”全面上線，讓當(dāng)事人可在手機(jī)上打官司，等等。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，通過重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)行實(shí)名制信息管理，防范化解一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患，以雪亮工程為突破點(diǎn)全面推進(jìn)立體化，信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在全省構(gòu)建起了一張縱橫交錯(cuò)、無縫對(duì)接的平安網(wǎng)。

　　第七，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”探索了共建共治共享的工作格局。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，首要的一條，就是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，使基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動(dòng)。實(shí)踐證明，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要的一條就是以黨的建設(shè)貫穿基層治理，保障基層治理，引領(lǐng)基層治理。楓橋鎮(zhèn)打造了一條十里楓林的紅楓黨建景觀帶，進(jìn)一步激發(fā)基層治理活力。社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)治理最文明的因素，也是文明群眾參與社會(huì)治理的重要文明和載體。近年來，我們浙江大力培育發(fā)展社會(huì)組織鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織在矛盾化解，社區(qū)矯正，幫扶救助，慈善公益等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

　　全省社會(huì)組織從2007年的2.4萬個(gè)增加到2017年的5.1萬個(gè)，平均每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)9.2個(gè)。在楓橋鎮(zhèn)，5年前社會(huì)組織只是個(gè)位數(shù)，目前已經(jīng)發(fā)展到近50個(gè)，參加人數(shù)達(dá)17850人，平均每3人中就有1人參加了社會(huì)組織。在杭州市下城區(qū)武林街道，有一支42000多人的“武林大媽”隊(duì)伍;在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久舉辦地——水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，建有一支3724人的“烏鎮(zhèn)管家”隊(duì)伍;在全省建有這樣的平安志愿者隊(duì)伍3.5萬支，共230萬余人，他們以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，不斷釋放和諧穩(wěn)定的正能量。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是浙江的“傳家寶”“金名片”按，是我省的寶貴財(cái)富。我們將始終按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，爭(zhēng)當(dāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的探路者和排頭兵，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這面旗幟增添更加鮮明的底色、特色和亮色。

　　謝謝!