謝謝主持人，尊敬的朱檢，在座的各位與會(huì)代表，下午好！感謝會(huì)議的主辦方邀請(qǐng)我參加這一屆中國(guó)法學(xué)青年論壇，這一屆論壇是圍繞新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與社會(huì)治理治理創(chuàng)新，這是非常好的一個(gè)話題。從論文的征文到評(píng)審我都有參與，這次論文多，質(zhì)量高。剛才來(lái)自我們基層法院的法官胡浪波就社區(qū)犯罪預(yù)防提出了自己的一些建樹(shù)，我想談一下個(gè)人的認(rèn)識(shí)。

　　大家都知道，犯罪預(yù)防是我們法律最終的目的，在社會(huì)治理中的位置十分重要。而社區(qū)作為社會(huì)群眾生活和工作的場(chǎng)所，是治安類犯罪預(yù)防的單位和載體，發(fā)揮社區(qū)的作用對(duì)預(yù)防犯罪意義十分重大，社區(qū)是居民生活工作的基本單元，容易成為治安犯罪的場(chǎng)所。這些在社區(qū)犯罪預(yù)防能夠有效遏制治安犯罪的發(fā)生，對(duì)培養(yǎng)居民的安全防范意識(shí)，從源頭上解決數(shù)量眾多的社區(qū)犯罪問(wèn)題，意義重大。雖然我國(guó)過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)人民司法，倡導(dǎo)社區(qū)居民參與到社區(qū)犯罪預(yù)防工作中來(lái)，但是在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們尚未將社區(qū)作為預(yù)防犯罪計(jì)劃中的一個(gè)核心，這也使得社區(qū)在預(yù)防犯罪上的工作不能以科學(xué)化、體系化的方式來(lái)進(jìn)行，所以未來(lái)對(duì)于社區(qū)在犯罪預(yù)防方面的作用的研究還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。

　　從社區(qū)犯罪的特點(diǎn)看，其存在案件類型多樣、技術(shù)手段升高、犯罪對(duì)象不定等。實(shí)踐情況顯示，社區(qū)犯罪主要集中在財(cái)產(chǎn)類犯罪，包括盜竊、搶奪、搶劫以及詐騙等。針對(duì)社會(huì)犯罪的特點(diǎn)及問(wèn)題，胡浪波同志的論文有涉及犯罪預(yù)防的研究，引入了犯罪預(yù)防環(huán)境設(shè)計(jì)中的范式，并通過(guò)這樣一種范式選取了適當(dāng)?shù)难芯繕颖具M(jìn)行了實(shí)證分析。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，樣本涉及的犯罪預(yù)防的問(wèn)題，主要包括通道設(shè)計(jì)存在缺陷、居民對(duì)預(yù)防犯罪參與度不高、隱患還不到位、預(yù)防教育不多等問(wèn)題。這些問(wèn)題在我國(guó)社區(qū)中普遍存在，對(duì)分析具有一定價(jià)值。舉例說(shuō)，現(xiàn)在北京上海等城市有許多老舊小區(qū)，里面出現(xiàn)了一些老建筑，都租給外來(lái)務(wù)工人員居住，可以很明顯看到，因?yàn)樾^(qū)基建陳舊和人員復(fù)雜等因素，使得這個(gè)地方往往成為社區(qū)安全犯罪的重點(diǎn)區(qū)，如何將治安水平提高具有重要意義。如何進(jìn)行社區(qū)犯罪的預(yù)防，文章提出了五點(diǎn)可行的完善方向，包括提高治安素質(zhì)、完善社區(qū)監(jiān)控體系、加強(qiáng)外來(lái)人員的安檢、開(kāi)展隱患排查等。我覺(jué)得在這些完善方面還有一些具體的內(nèi)容需要研究。

　　首先社區(qū)內(nèi)人員管控是否具備可行性，要知道現(xiàn)在社會(huì)人口流動(dòng)是十分快速的，而社區(qū)作為一個(gè)關(guān)鍵居住單元，社區(qū)與社區(qū)間的邊界也正在逐漸的消失。舉個(gè)例子，我在北京在人民大學(xué)社區(qū)，人民大學(xué)對(duì)面的萬(wàn)泉莊社區(qū)，我本來(lái)過(guò)一條馬路就可以過(guò)去，現(xiàn)在要實(shí)施管控，是不是不讓過(guò)馬路了，或者過(guò)一條馬路就要經(jīng)過(guò)排查？另外現(xiàn)在社區(qū)還有外來(lái)人口的概念嗎？人民大學(xué)南面小南莊社區(qū)一半以上是外來(lái)務(wù)工人員，人口流動(dòng)性極大，對(duì)這類人員進(jìn)行排查管控是不可能的，城市化程度越來(lái)越高的當(dāng)下，我們經(jīng)濟(jì)要發(fā)展。

　　第二，必須考慮到措施的成本問(wèn)題，我們都知道在社區(qū)里加裝建筑監(jiān)控，組織社區(qū)巡邏隊(duì)，定期搞排查，都有助于預(yù)防犯罪，但是這些事項(xiàng)都需要經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)，靠社區(qū)籌款能建立起社區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)嗎？行政部門預(yù)算有這塊的比例嗎？

　　第三，群眾安全的積極性如何調(diào)度，應(yīng)當(dāng)注意到當(dāng)今社會(huì)發(fā)展與當(dāng)年不能同日而語(yǔ)，社會(huì)治安也已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)了。在上世紀(jì)八九十年代，地方每個(gè)村鎮(zhèn)都會(huì)組織巡邏隊(duì)，而現(xiàn)在基本上都沒(méi)有了。我們大家都知道，北京經(jīng)常有“朝陽(yáng)群眾”，現(xiàn)在我告訴大家沒(méi)有了，有的都是朝陽(yáng)公安局的內(nèi)線。這是為什么？因?yàn)楫?dāng)時(shí)社會(huì)治安確實(shí)非常糟糕，搶劫盜竊案發(fā)率很高，村民必須自發(fā)組織來(lái)預(yù)防這樣的問(wèn)題。現(xiàn)在治安環(huán)境相對(duì)好了很多，已經(jīng)基本沒(méi)有巡邏的必要了，因?yàn)樵龠M(jìn)行巡邏，雖然能有效預(yù)防犯罪，但是投入和產(chǎn)出不成比例?？偠灾?，胡浪波同志這篇論文理論上有研究?jī)r(jià)值，實(shí)踐上有指導(dǎo)意義。社區(qū)預(yù)防犯罪是值得研究的問(wèn)題，目前學(xué)界對(duì)于這方面的研究還不夠到位，相關(guān)成果也不夠豐富，希望大家予以關(guān)注并給予進(jìn)一步的探討。評(píng)論到此，謝謝大家。