在中國法學(xué)會常務(wù)理事擴大會議結(jié)束時的講話

陳冀平

(2018年2月28日)

同志們：

　　這次會議雖然只有一天時間，但開得很好、很成功。今天上午，傳達(dá)了郭聲琨同志的重要批示，王樂泉同志發(fā)表了重要講話，我代表常務(wù)理事會做了工作報告。今天下午，大家圍繞聲琨同志的重要批示、樂泉同志的重要講話以及工作報告、《中國法學(xué)會2018年工作要點》等，分組進行了學(xué)習(xí)討論。大家一致認(rèn)為，聲琨同志的重要批示，充分肯定了黨的十八大以來中國法學(xué)會各項工作的新進展，并對新時代中國法學(xué)會工作提出了明確要求和殷切期望，體現(xiàn)了黨中央對廣大法學(xué)法律工作者、對法學(xué)會工作的高度重視和親切關(guān)懷。樂泉同志的重要講話，思想深刻，內(nèi)涵豐富，針對性強，重點突出，既有宏觀方面的要求，又有具體方面的要求，對做好法學(xué)會工作具有重要的指導(dǎo)意義。大家表示，一定要按照這次會議的部署，扎扎實實推進我們的各項工作，努力在黨和國家工作全局中發(fā)揮法學(xué)會應(yīng)有的作用。

　　為開好中國法學(xué)會黨組2017年度民主生活會，去年年底至今年年初，中國法學(xué)會黨組向中央政法各單位、各省級副省級法學(xué)會、中國法學(xué)會各研究會等廣泛征求了意見建議;在籌備這次常務(wù)理事擴大會議過程中，我們提前將《中國法學(xué)會2018年工作要點》和會議的工作報告印發(fā)各地方法學(xué)會、各研究會，請大家提出修改意見;這次會上，又分小組進行了充分討論，大家進一步提出了不少好的意見和建議。下面，我結(jié)合這幾次征求意見和討論中大家談到的意見建議等，再講四個方面問題，算作這次會議的總結(jié)。

　　一是關(guān)于加強學(xué)習(xí)的問題。在征求意見過程中，有的部門、有的地方法學(xué)會提出，法學(xué)會要加強對法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)，全力解決在法學(xué)研究領(lǐng)域?qū)χ袊厣鐣髁x法治理論研究不深、認(rèn)識不足，在政治方向上存在偏差、立場不夠堅定等原則問題。在討論中大家也談到，新時代要開啟法學(xué)會的新征程，新征程離不開新思想的指引，我認(rèn)為這個新思想就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對我們法學(xué)法律界來說，就是要加強習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在厲行法治、依法執(zhí)政、依法治國、推進法治改革、創(chuàng)新國家治理體系新的偉大實踐中，圍繞全面依法治國提出了一系列新概念、新命題、新論斷、新理念、新觀點、新思想，內(nèi)容涵蓋了法治和依法治國的全部理論要素和法治建設(shè)的各個方面，歷史性地提出了“中國特色社會主義法治理論體系”，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，形成了具有鮮明時代特征、理論風(fēng)格和實踐特色的習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，極大推進了中國特色社會主義法治理論體系的形成、豐富和發(fā)展，是中國特色社會主義法治理論體系的精髓和核心，為全面依法治國、建設(shè)法治中國提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)、堅實的學(xué)理支撐、長期的根本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平法治思想，是當(dāng)前和今后一個時期廣大法學(xué)法律工作者的重大政治任務(wù)，也是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的實際舉措。我們要以高度的使命感和責(zé)任感，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平法治思想上來。要學(xué)習(xí)好、貫徹好十九大以及習(xí)近平總書記一系列的重要講話精神，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、落實部署上取得實效。要堅持原原本本讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面、準(zhǔn)確、深刻地領(lǐng)悟其核心內(nèi)容、精神實質(zhì)和根本要求。當(dāng)前和今后一個時期，我們還要學(xué)習(xí)和深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于憲法和修憲的重要講話，把思想認(rèn)識和政治立場統(tǒng)一到總書記講話、中央決策上。要建立完善傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神的機制，常態(tài)化舉辦法學(xué)理論骨干培訓(xùn)班，通過地方法學(xué)會會長會、研究會工作會、秘書長會議等，及時傳達(dá)中央精神，促進法學(xué)法律工作者加深對中央精神的了解和把握?，F(xiàn)在我們中國法學(xué)會召開傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神的會議，都會請研究會的負(fù)責(zé)同志參加，希望各研究會的會長、支部書記能珍惜機會、積極參加，讓法學(xué)法律工作者第一時間學(xué)到、掌握習(xí)近平總書記重要講話和中央重要會議精神。

　　要大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神同推進法學(xué)會改革結(jié)合起來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺實施了一系列重大改革方案，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破。當(dāng)前，全面深化改革進入新階段，黨的十九屆三中全會討論了深化黨和國家機構(gòu)改革問題。中國法學(xué)會改革是全面依法治國背景下法治改革和中央黨的群團工作改革的重要組成部分，各地法學(xué)會、各研究會要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆三中全會、在中央黨的群團工作會議上的重要講話和群團工作會議精神，按照《中國法學(xué)會改革方案》的部署要求，加強對自身職責(zé)定位的認(rèn)識，不折不扣落實好改革方案，切實保持和增強法學(xué)會組織的政治性、先進性、群眾性，更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)法學(xué)法律界、服務(wù)基層和群眾。

　　我們所屬的研究會不是單純的研究機構(gòu)，也不是一般的社會團體，應(yīng)該說是“重點領(lǐng)域的社會團體”，具有很強的政治性和意識形態(tài)屬性。研究會要把思想政治建設(shè)放在首位，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強理論學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型研究會建設(shè)。要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、中央重要會議和重要文件精神，引領(lǐng)法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。研究會要有法律意識和規(guī)則意識，講規(guī)矩、守紀(jì)律，堅持依法、依規(guī)、依章程開展活動。不能片面強調(diào)“社團自治”，更不能主張“社團獨立”，無視黨的紀(jì)律、法律法規(guī)的規(guī)定。要通過加強學(xué)習(xí)，堅定正確的政治立場，抵制各種錯誤觀點和思潮。要通過學(xué)習(xí)，增強組織研究的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，使法學(xué)研究和各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。目前，省級副省級法學(xué)會所屬研究會數(shù)量已經(jīng)突破800個，各地方法學(xué)會黨組要重視研究會工作，不能放松。要堅持立足地方、研究地方、服務(wù)地方的原則，切實履行好業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，依法依規(guī)加強對研究會的服務(wù)、監(jiān)督和管理，進一步提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和法治實踐的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　二是關(guān)于加強調(diào)研的問題。求真務(wù)實、調(diào)查研究，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)開展調(diào)研的重要性，在十九大后中央政治局首次民主生活會上再次提出，“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。要拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，‘身入’更要‘心至’，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上?！闭{(diào)查研究的目的是為了解決問題。征求意見過程中，不少地方法學(xué)會、研究會都希望中國法學(xué)會多圍繞法學(xué)會系統(tǒng)的工作實際開展調(diào)研，通過調(diào)研加強頂層設(shè)計。這些意見建議很好。中國法學(xué)會現(xiàn)有55個研究會，各研究會的工作狀況如何，特別是研究會如何按照中央要求更好地加強對法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)?繁榮法學(xué)研究的情況怎么樣?工作開展不好的研究會有什么問題和困難?研究會與中國法學(xué)會之間如何建立更為密切的聯(lián)系?研究會黨組織建立起來后，如何有效開展工作?這些都需要調(diào)研。地方法學(xué)會層面，市縣級法學(xué)會如何從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，積極發(fā)揮自身作用，解決存在的突出問題，形成有效的工作機制?各地都要根據(jù)各地實際情況認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。調(diào)研過程中，既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，也要到困難較多、情況復(fù)雜的地方去研究問題，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，加強分類指導(dǎo)。要增強問題意識，主動帶著問題去調(diào)研，善于從調(diào)研中找出問題，并努力將調(diào)研中了解的情況、學(xué)到的經(jīng)驗等總結(jié)好、提煉好，提升相關(guān)對策建議的針對性、科學(xué)性，推進法學(xué)會工作機制、活動方式等的不斷創(chuàng)新。要把工作調(diào)研和專項調(diào)研等結(jié)合起來，注意吸收相關(guān)領(lǐng)域、學(xué)科的專家學(xué)者特別是中青年學(xué)者參與調(diào)研工作，為他們走出書齋、走出校園、走向社會提供更多機會，為推進理論與實踐的緊密結(jié)合創(chuàng)造更多條件，為青年法學(xué)法律人才的快速成長營造更好環(huán)境。在討論中，大家也提出不少好的意見，比如，研究會可以和地方法學(xué)會建立定期聯(lián)系機制，在開展調(diào)研過程中爭取地方法學(xué)會的支持;又比如，關(guān)于法律法規(guī)的制定完善，要到基層去了解情況，制定出來的法才更切合實際，才符合良法善治要求;還有的同志提出，要加強對法學(xué)學(xué)科設(shè)置和法治人才培養(yǎng)等的調(diào)研，向有關(guān)部門提出意見建議，這也是我們服務(wù)大局的實際舉措。

　　三是關(guān)于加強服務(wù)的問題。充分調(diào)動廣大法學(xué)法律工作者的積極性，為黨和國家工作大局服務(wù)，始終是法學(xué)會工作的價值所在，也是法學(xué)會工作的主線。有相關(guān)部門建議，法學(xué)會要緊密結(jié)合我國全面深化依法治國進程中出現(xiàn)的熱點難點問題，重點點題破題，特別是適應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)廣大法學(xué)工作者、法律工作者多做深入研究，多出理論成果。有研究會提出，法學(xué)會要充分發(fā)揮國家高端智庫的職能作用，以重大課題的形式，支持若干研究會承擔(dān)重大課題攻關(guān)任務(wù)。這些意見建議都很好，對法學(xué)會而言，服從服務(wù)于黨和國家工作大局，就是根據(jù)黨的十九大的戰(zhàn)略部署，加強對決勝全面建成小康社會、全面推進依法治國重大理論和實踐問題的研究，推出高水平、高質(zhì)量的法學(xué)研究成果進入決策層，更好地發(fā)揮法治領(lǐng)域高端智庫作用。各地方法學(xué)會、各研究會、各研究基地、研究方陣都要確立這樣總的工作思路，結(jié)合實際情況確定研究項目和研究課題，進一步整合資源，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，形成一批高質(zhì)量、有創(chuàng)見、“對路管用”的理論成果，以高質(zhì)量研究成果咨政建言、服務(wù)科學(xué)決策。

　　這些年，我們根據(jù)群團組織的性質(zhì)特點，不斷深化對法學(xué)會工作規(guī)律性的認(rèn)識，在長期的探索和實踐中，逐步創(chuàng)立和搭建了一系列有影響、有意義、有實效的工作平臺。比如：通過常態(tài)化舉辦“三大論壇”，每年設(shè)立重點研究課題，來引領(lǐng)法學(xué)研究。我認(rèn)為，論壇必須強調(diào)政治性，論壇不是自由論壇，論壇議題要精心策劃，發(fā)言人要精心挑選，發(fā)言內(nèi)容要精心設(shè)計，這樣才能充分發(fā)揮論壇的政治引領(lǐng)作用。通過舉辦“專家咨詢會”對立法、司法體制等組織專家學(xué)者建言獻策，為他們搭建暢所欲言、充分發(fā)表意見的平臺。此外，我們還成立中國特色社會主義法治研究中心和7個法治研究基地，組織“十杰”評選，“優(yōu)秀法學(xué)成果獎”“三大論壇”征文評選，“董必武青年法學(xué)成果獎”評審活動，開展“百名法學(xué)家百場報告會”“法治文化基層行”法治宣傳活動，以地方法學(xué)會為主廣泛建立“法律服務(wù)站”“法律顧問站”等并推進基層法律服務(wù)，這些平臺是我們法學(xué)會工作的有力抓手。新形勢下，我們既要堅持、總結(jié)和提升現(xiàn)有工作平臺好的經(jīng)驗，發(fā)揮好現(xiàn)有平臺的作用，也要進一步完善創(chuàng)新現(xiàn)有平臺。

　　根據(jù)中央政法工作部署,中國法學(xué)會把總結(jié)、提煉、推廣“楓橋經(jīng)驗”確定為今年的重點工作進行謀劃和落實，決定設(shè)立“‘楓橋經(jīng)驗’理論總結(jié)和經(jīng)驗提升”重大課題，組織知名專家學(xué)者，聯(lián)合有關(guān)部門和浙江省有關(guān)單位，開展跨領(lǐng)域、多學(xué)科、集中性的協(xié)同研究和實踐調(diào)研，爭取形成一批高水平的理論成果，為“楓橋經(jīng)驗”的豐富發(fā)展和在各地落地生根提供強有力的理論支撐和方式方法。各地法學(xué)會、各研究會都要積極參與到這項工作中來，為“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展、為我國社會治理現(xiàn)代化作出自己的貢獻。

　　四是關(guān)于加強建設(shè)的問題。當(dāng)前，法學(xué)會建設(shè)已經(jīng)進入新的歷史階段。下一步的工作重點應(yīng)該是以黨建促會建、以黨建帶會建，實現(xiàn)黨建與法學(xué)會工作的協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想最核心的內(nèi)容是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一切工作的最高原則，自覺堅持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推進各項工作。

　　關(guān)于法學(xué)會的工作建設(shè)，我們要按照《中國法學(xué)會改革方案》精神要求，根據(jù)中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強市縣法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》“八項任務(wù)”的部署，按照考核工作的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，爭取把工作開展和活躍起來，把作用充分發(fā)揮出來。要明確職責(zé)定位，樹立正確的工作思路。法學(xué)會是群團組織，不是黨政機關(guān)，不能用黨政機關(guān)的工作思維和工作方式去開展工作，不能過分強調(diào)編制、機構(gòu)、經(jīng)費等方面的“困難”，要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，建立適合法學(xué)會的多元工作人員使用機制，市、縣法學(xué)會可以通過在編制內(nèi)調(diào)節(jié)、吸收二線干部參加法學(xué)會工作、已退休的法學(xué)法律工作骨干招聘、增加兼職人員比例等方式充實工作力量。中國法學(xué)會將繼續(xù)加強培訓(xùn)工作，舉辦專題培訓(xùn)班，進一步解決“法學(xué)會工作干什么、怎么干”的問題，各省級法學(xué)會也要加強對各級法學(xué)會干部的教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)中央精神、了解工作職能、交流工作經(jīng)驗、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　關(guān)于法學(xué)會黨組織建設(shè)。中央關(guān)于各級黨組建設(shè)的問題，十分重視，要求也十分清楚?！饵h章》明確指出人民團體要建黨組，《中國法學(xué)會改革方案》對推進法學(xué)會系統(tǒng)黨建工作作出具體部署。但是這項工作目前開展的還不夠平衡，從省級、副省級到市縣級法學(xué)會，黨組建設(shè)差距還比較大，任務(wù)還很重。各地法學(xué)會一定要高度重視黨組織建設(shè)工作，要主動、反復(fù)向黨委匯報，引起黨委的重視，取得黨委的支持，只有這樣才能把我們的工作落到實處。黨組建立以后，要按照黨章和有關(guān)組織條例的規(guī)定，建立健全工作規(guī)則和制度，提高黨組的制度化、規(guī)范化、程序化水平，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。中國法學(xué)會所屬研究會已實現(xiàn)了黨建全覆蓋，現(xiàn)在關(guān)鍵是要有效運轉(zhuǎn)起來，把作用發(fā)揮出來。接下來，我們將圍繞發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在研究會“分黨組”試點工作的基礎(chǔ)上，制定《所屬研究會黨建工作實施意見》，推動研究會黨組織工作規(guī)范化;將推進黨建工作與研究會秘書處實體化建設(shè)結(jié)合起來，加強對秘書處工作人員的激勵評優(yōu)，建設(shè)運轉(zhuǎn)高效的實體辦事機構(gòu)，通過黨組織建設(shè)推進研究會各方面工作更加規(guī)范。

　　同志們，這次會議開得很好，大家回去后，要做好會議精神特別是聲琨同志重要批示、樂泉同志重要講話精神的傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹，及時向各地黨委、政法委匯報，向各級地方法學(xué)會、各研究會傳達(dá)，并以貫徹會議精神為契機，進一步推進各項工作。要抓落實，將會議提出的各項任務(wù)同各地方、各研究會的具體實際結(jié)合起來，用創(chuàng)新的思維深入研究謀劃，形成措施辦法，在解決問題和破解難題中不斷推動工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，把切實增強工作實效性作為一項重要任務(wù)來抓，堅持一切從實際出發(fā)，舉辦的相關(guān)活動都要有內(nèi)容、有特點、有成果，不搞形式主義，不搞“形象工程”。要敢于擔(dān)當(dāng)，自覺把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，始終保持對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的強烈責(zé)任，明確自己應(yīng)該承擔(dān)的具體職責(zé)和任務(wù)，把該做的事情做好、做實，做出成效，用出色的工作業(yè)績體現(xiàn)我們承擔(dān)的使命。

　　我就講這些。謝謝大家!