關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見

會(huì)黨字〔2017〕31號

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合法學(xué)會(huì)工作實(shí)際，制定本意見。

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政治引領(lǐng)的重大意義

　　法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶。牢牢把握政治性這一靈魂，是黨對法學(xué)會(huì)組織第一位的要求;做好對法學(xué)界法律界的思想政治引領(lǐng)工作，是通貫法學(xué)會(huì)的“一條紅線”。在全面推進(jìn)依法治國新的形勢下，必須抓牢抓實(shí)對法學(xué)法律工作者的思想政治引領(lǐng)，這是貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、推進(jìn)法學(xué)會(huì)改革的重中之重，也是落實(shí)中央巡視整改要求的重點(diǎn)工作。要把思想政治引領(lǐng)工作做得好不好，作為衡量工作質(zhì)效的首要標(biāo)準(zhǔn)。要通過扎實(shí)有效的工作，使廣大法學(xué)法律工作者自覺堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺把中國特色社會(huì)主義理論體系貫穿研究教學(xué)和法治實(shí)踐的全過程，并轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺、堅(jiān)定的政治信念、科學(xué)的思維方法;使廣大法學(xué)法律工作者增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在大是大非面前保持清醒和定力，積極投身中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐。

　　二、發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用的主要舉措

　　（一）中國法學(xué)會(huì)黨組要切實(shí)增強(qiáng)法學(xué)會(huì)的政治性，更加重視發(fā)揮法學(xué)會(huì)對廣大法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治引領(lǐng)的總體責(zé)任。 要按法學(xué)會(huì)的職能定位，進(jìn)一步完善政治引領(lǐng)的體制機(jī)制，落實(shí)各級法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各研究會(huì)負(fù)責(zé)人和黨組織政治引領(lǐng)主體責(zé)任。要深入研究政治引領(lǐng)工作面臨的新形勢、新情況、新要求，提高政治引領(lǐng)的主動(dòng)性和針對性。黨組要定期研究政治引領(lǐng)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，發(fā)現(xiàn)問題、采取有效措施。

　　（二）引領(lǐng)法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”。 各級法學(xué)會(huì)、各研究會(huì)廣大黨員干部在樹立“四個(gè)意識”上，頭腦要特別清醒、立場要特別堅(jiān)定。要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，將服從核心、維護(hù)核心作為當(dāng)前最大的政治，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度統(tǒng)一，本著對黨、對國家、對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，共同維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、向心力。

　　要加強(qiáng)對法學(xué)法律界政治思想狀態(tài)的分析研究，通過增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，旗幟鮮明地與一切違背中央重大決策和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述的言行作斗爭。在做好事中、事后引領(lǐng)的同時(shí)，努力做好事前引領(lǐng)，在大是大非問題上，積極組織專家學(xué)者發(fā)聲定調(diào)，確保法學(xué)法律工作者始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（三）進(jìn)一步落實(shí)政治引領(lǐng)責(zé)任制，完善政治引領(lǐng)工作機(jī)制，明確會(huì)長、常務(wù)副會(huì)長、副會(huì)長（包括專職和兼職副會(huì)長）的主體責(zé)任，充分發(fā)揮其在政治引領(lǐng)方面的主導(dǎo)作用。 健全兼職副會(huì)長參與中國法學(xué)會(huì)各項(xiàng)重大工作的制度和機(jī)制。對于法學(xué)會(huì)召開的會(huì)長會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)、中國法學(xué)家論壇、中國法治論壇等，兼職副會(huì)長都應(yīng)盡可能參加會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)對本學(xué)科、領(lǐng)域法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)。健全會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系研究會(huì)制度。研究會(huì)召開年會(huì)、國際會(huì)議或重要論壇，負(fù)責(zé)聯(lián)系的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出席，并及時(shí)傳達(dá)中央最新精神，提出貫徹落實(shí)的明確要求。應(yīng)對研究會(huì)所研討的主題和問題做基調(diào)發(fā)言，給予正確引導(dǎo)，了解會(huì)員和理事的思想動(dòng)態(tài)和理論傾向，有的放矢地給予指導(dǎo)。聯(lián)系研究會(huì)的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)深入研究會(huì)調(diào)研，指導(dǎo)研究會(huì)的黨建等工作，發(fā)揮好研究會(huì)黨組織在政治引領(lǐng)方面的核心作用。

　　（四）切實(shí)擔(dān)負(fù)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，用中央精神統(tǒng)一廣大法學(xué)法律工作者思想。 要完善傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神的機(jī)制，常態(tài)化舉辦法學(xué)理論骨干培訓(xùn)班、干部培訓(xùn)班、國情報(bào)告會(huì)，召開研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)會(huì)長會(huì)議、秘書長會(huì)議、學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議等，及時(shí)向研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、法學(xué)理論骨干傳達(dá)中央精神，促進(jìn)法學(xué)法律工作者加深對中央精神的了解和把握，更加自覺堅(jiān)定地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。

　　（五）強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員、學(xué)科帶頭人、研究會(huì)會(huì)長的骨干作用。 既要強(qiáng)化自身政治素質(zhì)、保持政治定力、堅(jiān)定政治立場，也要對本單位、本學(xué)科、本領(lǐng)域的政治引領(lǐng)作用切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)、研究會(huì)政治性與學(xué)術(shù)性的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)和研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治過硬作為遴選學(xué)術(shù)委員、研究會(huì)負(fù)責(zé)人的首要條件。以法學(xué)社團(tuán)和研究會(huì)為重要抓手，強(qiáng)化法學(xué)社團(tuán)和研究會(huì)理事會(huì)組成人員的政治意識和政治責(zé)任，對可能發(fā)生導(dǎo)向問題的及時(shí)提醒、糾偏。大力提倡和支持法學(xué)家做法學(xué)家的工作，通過談心談話、研討交流等多種方式，有的放矢、耐心細(xì)致做好相關(guān)人員的思想引導(dǎo)工作。

　　（六）加強(qiáng)法學(xué)研究中的思想政治引領(lǐng)。 法學(xué)會(huì)舉辦的論壇、年會(huì)、研討活動(dòng)和主辦的報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站，首先要做到政治上健康、過硬。要嚴(yán)格把關(guān)，絕不為與中國特色社會(huì)主義法治道路核心要義相違背的言論、觀點(diǎn)提供發(fā)聲的機(jī)會(huì)和平臺。對于違反黨的理論和路線方針政策的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，必須堅(jiān)決抵制。同時(shí)，要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不把嚴(yán)肅的政治問題當(dāng)成一般的學(xué)術(shù)問題，也不把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成嚴(yán)肅的政治問題。要繼續(xù)堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，提倡理論創(chuàng)新，鼓勵(lì)大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說理的學(xué)術(shù)爭鳴。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，尊重差異，包容多樣，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同風(fēng)格學(xué)派相互切磋、平等討論。對于學(xué)術(shù)分歧，堅(jiān)持用民主平等、理性對話的學(xué)術(shù)方式加以解決，確保法學(xué)研究始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終堅(jiān)定社會(huì)主義方向和立場。

　　（七）充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義法治研究中心政治引領(lǐng)的主導(dǎo)作用。 利用法治研究中心獨(dú)特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以中國特色社會(huì)主義法治研究中心為依托，組織引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者在不同學(xué)科、專業(yè)、領(lǐng)域深入開展中國特色社會(huì)主義法治理論研究，系統(tǒng)總結(jié)我國法治實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新和法治實(shí)踐創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)中國社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，用中國特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦、引領(lǐng)隊(duì)伍，打造中國特色社會(huì)主義法治理論陣地。組織法治研究中心研究人員和法學(xué)界權(quán)威專家學(xué)者編寫《中國特色社會(huì)主義法治理論讀本》等，積極推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論研究成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程和教育部法學(xué)專業(yè)核心課程的編寫工作，推進(jìn)法學(xué)教育改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程法學(xué)核心教材在法學(xué)高等教育中的使用率，全方位占領(lǐng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究陣地。

　　（八）充分發(fā)揮董必武法學(xué)思想研究會(huì)（中國特色社會(huì)主義法治理論研究會(huì)）在研究、宣傳、傳播中國特色社會(huì)主義法治理論的主渠道和主力軍作用。 要充分利用研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和多學(xué)科優(yōu)勢，通過課題、年會(huì)、研討會(huì)、專題調(diào)研等形式，組織引導(dǎo)研究會(huì)會(huì)員、理事對中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系和法治體系進(jìn)行深入研究，推動(dòng)馬克思主義法學(xué)中國化不斷取得新的成果，鞏固馬克思主義和中國特色社會(huì)主義法治理論在法學(xué)研究中的指導(dǎo)地位，充分發(fā)揮研究會(huì)在引領(lǐng)法學(xué)思潮、推進(jìn)法治理論創(chuàng)新的重要作用。要通過各種方式傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件精神，增強(qiáng)研究會(huì)會(huì)員、理事對中央重大決策部署的認(rèn)同、理解和落實(shí)，引導(dǎo)本領(lǐng)域、本研究會(huì)的法學(xué)法律工作者，運(yùn)用馬克思主義法學(xué)的基本理論、基本方法，從中國的傳統(tǒng)、國情出發(fā)，研究中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的法治問題，探索具有理論性、民族性和實(shí)踐性的中國法治話語體系。組織撰寫《中國的法治建設(shè)》白皮書、《中國特色社會(huì)主義法律體系全書》、《中國特色社會(huì)主義法治理論叢書》，編輯出版董必武法學(xué)思想研究成果，并將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化、廣泛宣傳，增強(qiáng)政治引領(lǐng)的針對性和實(shí)效性。

　　（九）充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)法治研究所在法學(xué)理論研究中的政治引領(lǐng)作用。 法治研究所作為中國法學(xué)會(huì)直屬的專門研究機(jī)構(gòu)和中國法學(xué)會(huì)申報(bào)國家法治高端智庫的實(shí)體性工作機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步明確中國特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為法治研究所的主攻方向，組織研究人員積極開展法治調(diào)研活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出一批高水平、對中國法治研究和法學(xué)教育具有深刻影響的研究成果。要緊密聯(lián)系我國法治建設(shè)的實(shí)際，把握法學(xué)法律界的特點(diǎn)，總結(jié)政治引領(lǐng)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，建立健全創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)工作的工作機(jī)制，把政治引領(lǐng)職責(zé)落在實(shí)處。要建立法學(xué)法律輿情的分析研判機(jī)制，針對國內(nèi)外法學(xué)思潮、重大事件，組織權(quán)威專家學(xué)者及時(shí)發(fā)聲。對于錯(cuò)誤言論，要理直氣壯地進(jìn)行批駁;對模糊認(rèn)識，要有理有據(jù)地解惑釋疑。

　　（十）充分發(fā)揮課題研究的政治引領(lǐng)作用。 課題研究是法學(xué)會(huì)開展政治引領(lǐng)的重要抓手。法學(xué)研究重大課題、重點(diǎn)課題等選題的確定、招標(biāo)、立項(xiàng)評審、結(jié)項(xiàng)鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，把好政治關(guān)，把政治引領(lǐng)放在頭等重要的位置。課題研究要堅(jiān)持正確的政治方向，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，為繁榮發(fā)展中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論、法治理論服務(wù)。

　　（十一）充分發(fā)揮論壇、年會(huì)、研討會(huì)的政治引領(lǐng)作用。 法學(xué)會(huì)舉辦的重要論壇、研究會(huì)年會(huì)和研討會(huì)，必須緊緊圍繞黨和國家的中心工作，從我國國情和法治實(shí)踐出發(fā)。要不斷提升中國法學(xué)家論壇、中國法治論壇、中國法學(xué)青年論壇和區(qū)域法治論壇等大型論壇的政治引領(lǐng)性、針對性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)論壇活動(dòng)協(xié)調(diào)小組的作用，設(shè)立論壇指導(dǎo)委員會(huì)，建立健全重大學(xué)術(shù)活動(dòng)主題審定制度，強(qiáng)化對論壇主題、研究會(huì)年會(huì)議題、法治宣講題目、重要觀點(diǎn)等的政治把關(guān)。認(rèn)真做好論壇、研討會(huì)發(fā)言的點(diǎn)評與總結(jié)，鮮明指出發(fā)言環(huán)節(jié)出現(xiàn)的錯(cuò)誤或不當(dāng)言論，及時(shí)消除不良影響。開展好大型論壇的征文活動(dòng)，通過征文活動(dòng)，引領(lǐng)和動(dòng)員法學(xué)法律工作者廣泛參與法學(xué)研究和法治實(shí)踐。

　　（十二）充分發(fā)揮評獎(jiǎng)、評優(yōu)工作在政治引領(lǐng)中的導(dǎo)向作用。 要把堅(jiān)持正確的政治方向作為評定全國杰出資深法學(xué)家、全國杰出青年法學(xué)家、中國法學(xué)會(huì)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)和其他獎(jiǎng)項(xiàng)評選的首要標(biāo)準(zhǔn)。評選工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)，堅(jiān)持評選標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)學(xué)術(shù)民主;嚴(yán)格遵循評選程序，堅(jiān)持公正、公平、公開原則;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)法學(xué)理論與法律實(shí)踐相結(jié)合。積極推動(dòng)評獎(jiǎng)、評優(yōu)工作機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，通過評獎(jiǎng)、評優(yōu)工作，引導(dǎo)法學(xué)法律工作者用中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)法學(xué)研究和法治實(shí)踐，在咨政建言、法學(xué)教育、法治宣傳、法治實(shí)踐等方面發(fā)揮積極作用。

　　（十三）大力推進(jìn)法學(xué)社團(tuán)和研究會(huì)黨建工作，進(jìn)一步完善研究會(huì)黨組織建設(shè)，發(fā)揮研究會(huì)黨組織的政治引領(lǐng)作用。 按照中辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見》的要求，在已實(shí)現(xiàn)中國法學(xué)會(huì)主管的法學(xué)社團(tuán)、研究會(huì)黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，探索建立加強(qiáng)對研究會(huì)黨組織和黨建工作指導(dǎo)的有效機(jī)制。黨支部要依據(jù)《黨章》和黨規(guī)開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。各研究會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)肩負(fù)起對本會(huì)法學(xué)法律工作者思想政治引領(lǐng)的主體責(zé)任。研究制定研究會(huì)、法學(xué)社團(tuán)黨組織開展工作、發(fā)揮作用的指導(dǎo)意見，不斷探索通過研究會(huì)黨組織做好思想政治引領(lǐng)工作的新經(jīng)驗(yàn)。

　　（十四）充分發(fā)揮《中國法學(xué)》雜志的政治引領(lǐng)作用。 要繼續(xù)辦好“中國特色社會(huì)主義法治研究專題”欄目，堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)基本觀和正確的政治方向，突出反映我國法治道路、法律體系、法治建設(shè)中的重大理論問題和實(shí)踐問題，發(fā)表高水平的具有政治引領(lǐng)作用的文章。在具體編輯業(yè)務(wù)中，要認(rèn)真貫徹“學(xué)術(shù)無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律”的方針，嚴(yán)把稿件政治關(guān)。對涉及西方憲政民主、普世價(jià)值、三權(quán)分立等的文章堅(jiān)決不發(fā)。對來稿中發(fā)現(xiàn)涉及散布危害國家安全、恐怖主義、極端主義、邪教、淫穢等內(nèi)容的，在第一時(shí)間逐級報(bào)告。完善審讀制度和審稿制度?！吨袊▽W(xué)》、《China Legal Science》每期目錄須報(bào)主管會(huì)長審閱，涉及重大問題、敏感問題要請示主管會(huì)長審定。辦好《China Legal Science》，對外積極宣傳我國法治建設(shè)成果，宣傳我國在法治政府、人權(quán)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的法治成就，不斷擴(kuò)大中國法學(xué)在國際上的話語權(quán)，擴(kuò)大中國法學(xué)的國際影響力，對國內(nèi)外讀者發(fā)揮正確引領(lǐng)作用。

　　（十五）積極組織權(quán)威專家深入開展習(xí)近平法治思想研究。 以習(xí)近平法治思想來引領(lǐng)法學(xué)研究，推動(dòng)法學(xué)法律界進(jìn)一步落實(shí)“政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識”，確保黨的理論、路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。

　　（十六）積極發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)法學(xué)期刊研究會(huì)的政治引領(lǐng)作用。 進(jìn)一步發(fā)揮《中國法學(xué)》雜志社作為法學(xué)期刊研究會(huì)會(huì)長、秘書長單位和研究會(huì)黨支部在政治引領(lǐng)中的主導(dǎo)作用，組織動(dòng)員和嚴(yán)格要求全國法學(xué)期刊協(xié)同發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

　　（十七）努力探索新時(shí)期政治引領(lǐng)的規(guī)律，不斷豐富政治引領(lǐng)的形式和方法，提高政治引領(lǐng)的實(shí)效。 要組織法學(xué)法律界政治可靠、立場堅(jiān)定、有影響力、有權(quán)威性的專家學(xué)者，對中央的精神特別是關(guān)于法治建設(shè)的部署進(jìn)行權(quán)威解讀。通過課題設(shè)置、組織調(diào)研、論壇、研討會(huì)等多種形式，對研究方向、研究問題等進(jìn)行引導(dǎo)。各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)要在學(xué)術(shù)年會(huì)、論壇、研討會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)等各種場合，大力宣傳中央有關(guān)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)一思想，凝聚共識。