關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國法學(xué)會關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見》的通知

中政委[2015]23號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委政法委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委：

　　《中國法學(xué)會關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。各級黨委政法委要加強(qiáng)對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，與政法各項工作同部署、同檢查、同考核、同落實。

　　中共中央政法委員會

　　2015年9月15日

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中國法學(xué)會關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央群團(tuán)工作會議和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》要求，充分發(fā)揮市縣法學(xué)會在全面依法治國新征程中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法學(xué)會工作提出以下意見。

　　一、工作原則

　　1.堅持服務(wù)黨和政府工作大局，服務(wù)基層和群眾，服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者;堅持從實際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)亍⒀芯慨?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)?堅持突出重點和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合;堅持全面部署，有序推進(jìn)，有條件的市縣優(yōu)先建立;堅持全國法學(xué)會系統(tǒng)上下聯(lián)動、協(xié)同互動、資源共享。

　　二、主要任務(wù)

　　2.參與立法咨詢。與立法部門建立溝通協(xié)商和反饋機(jī)制。發(fā)揮“第三方”優(yōu)勢，組織法學(xué)法律工作者，參與法律、法規(guī)和地方政府規(guī)章的草擬和論證工作，通過調(diào)研、研討和論證咨詢，為地方立法和制度建設(shè)提供建議意見。組織法學(xué)法律工作者解讀法規(guī)規(guī)章，配合開展立法后實施情況評估。

　　3.積極開展法治實踐。就法律實施和法治實踐中存在的問題，組織開展調(diào)查研究，把影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題、難點熱點問題，作為重點研究課題，組織力量進(jìn)行研究，提出對策建議。

　　4.參與法律顧問工作。向政府機(jī)關(guān)和其他組織推薦法律顧問，參與法律顧問工作。配合政府法制部門，開展政府重大行政決策合法性審查和法律風(fēng)險評估，做好政策解讀和引導(dǎo)工作。

　　5.開展法律服務(wù)。發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校，配合基層綜治、法院、司法、信訪等有關(guān)部門，參與調(diào)解、仲裁、法律咨詢、法律援助、法律培訓(xùn)和訴訟服務(wù)等活動，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾糾紛中的權(quán)威地位，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　6.參與法治宣傳教育。與普法部門配合，采取“普法志愿者法治文化基層行”等方式，組織法學(xué)法律工作者參加法治宣傳教育，普及法律知識。組織力量參與在中小學(xué)開展的法治知識教育。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，增強(qiáng)普法實效。

　　7.參與社會治理。參與多層次、多形式的平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動，發(fā)揮群團(tuán)組織的引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督作用，提高社會治理法治化水平。

　　8.建立健全聯(lián)系機(jī)制。建立健全與法學(xué)法律工作者聯(lián)系機(jī)制，加大信息溝通和交流。成立必要的研究組織 ，建立會員聯(lián)絡(luò)組，選好會員聯(lián)絡(luò)員。

　　9.培養(yǎng)優(yōu)秀人才。為廣大法學(xué)法律工作者參與法治建設(shè)活動搭建平臺。注意在各項活動中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長創(chuàng)造條件。

　　三、機(jī)制保障

　　10.建立健全組織體系。根據(jù)中央群團(tuán)工作會議關(guān)于“必須大力健全組織特別是基層組織”的要求，進(jìn)一步推動縣(市、區(qū))法學(xué)會建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，適應(yīng)群團(tuán)特點，靈活創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，達(dá)到“有人員負(fù)責(zé)、有辦公場所、有活動經(jīng)費”的基本要求，向“有機(jī)制保障、有人才隊伍、有工作成效”的目標(biāo)發(fā)展。

　　11.加強(qiáng)法學(xué)會干部的選配和培養(yǎng)。市縣級法學(xué)會會長應(yīng)由同級副職領(lǐng)導(dǎo)(一般由政法委書記)兼任，同時要選配好專職干部。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、專題研討、典型示范等方式，不斷提高法學(xué)會干部的履職能力。

　　12.建立必要的工作制度。市縣法學(xué)會應(yīng)建立必要的會議制度和工作報告制度。應(yīng)按時召開會員代表大會，完成換屆。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查

　　13.加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，上級領(lǐng)導(dǎo)部門要定期聽取工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，把法學(xué)會工作與政法各項工作同部署、同檢查、同考核、同落實。法學(xué)會主要負(fù)責(zé)人參加或列席黨委、政府有關(guān)會議。

　　14.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。中國法學(xué)會加強(qiáng)對市縣法學(xué)會工作的總體指導(dǎo)，總結(jié)和推廣市縣法學(xué)會工作典型經(jīng)驗。省級法學(xué)會要把市縣法學(xué)會建設(shè)工作列入重要議事日程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極幫助解決工作中的問題。建立健全考核機(jī)制，把市縣法學(xué)會建設(shè)和參與法治建設(shè)、平安建設(shè)等工作納入社會治安綜合治理年度考核和平安建設(shè)考核體系，促進(jìn)市縣法學(xué)會各項工作的落實。

　　15.自覺在當(dāng)?shù)攸h委和黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要主動及時向黨委和黨委政法委請示匯報工作，自覺圍繞黨委、政法的中心任務(wù)開展工作，努力爭取黨委、政府和黨委政法委幫助解決工作中的實際問題。