現(xiàn)代科技助推司法體制改革

　　——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的實(shí)踐與展望

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院副院長(zhǎng)? 王江橋*

　　一、中央領(lǐng)導(dǎo)為科技助推司法體制改革謀篇布局

　　今年7月，習(xí)近平總書(shū)記就司法體制改革專(zhuān)門(mén)作出375字的重要指示，為這幾年司法體制改革成績(jī)單點(diǎn)贊，還為司法體制改革“下一站”圈出了重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要遵循司法規(guī)律，把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來(lái)。在7.26重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移全面深化改革，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面”。

　　在7月10日貴陽(yáng)會(huì)議上，孟建柱書(shū)記強(qiáng)調(diào)我們已站在人類(lèi)的“智慧之巔”，應(yīng)主動(dòng)擁抱新一輪科技革命，更加積極主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能新時(shí)代，把理念思路提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來(lái)，全面深化司法體制改革，努力創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明。

　　二、科技助力司法體制改革所取得的成效

　　最近幾年來(lái)，司法借科技之力推進(jìn)司法體制改革取得了很大的成效，習(xí)近平總書(shū)記就批示政法戰(zhàn)線“敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)”，“做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革”。

　　將互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)與司法深度融合，體現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)與司法體制改革相結(jié)合的鮮明特性，是司法主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的一場(chǎng)深刻的自我變革，也是司法體制改革背景下如何加強(qiáng)司法能力，以現(xiàn)代科技助推司法模式創(chuàng)新的有力探索。就目前來(lái)看，各地司法機(jī)關(guān)的科技化實(shí)踐主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　　(一)司法在線化。在線是司法現(xiàn)代化的重要特征，是司法體制改革擁抱技術(shù)的前提條件。司法在線化可以說(shuō)是科技推動(dòng)司法體制改革的一項(xiàng)重要舉措，以互聯(lián)網(wǎng)法院為例，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部審判業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，當(dāng)事人無(wú)需踏進(jìn)法院即可完成全部訴訟過(guò)程，足不出戶(hù)就可參與“法院”的全部訴訟活動(dòng)。另外，如吉林電子法院等以方便快捷的遠(yuǎn)程立案、可視化溝通交流、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開(kāi)庭等方式推動(dòng)了訴訟在線化。這種在線化的司法方式為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)自已的權(quán)利提供了經(jīng)濟(jì)、便利、高效的保障，也大幅提升了司法的公開(kāi)程度以及審判質(zhì)量與效率。

　　(二)大數(shù)據(jù)辦案。利用大數(shù)據(jù)輔助辦案是現(xiàn)代司法的重要特色，是司法體制改革擁抱技術(shù)的基礎(chǔ)工程。一段時(shí)間以來(lái)，貴州、上海創(chuàng)造性地運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析證據(jù)，明確不同訴訟階段的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，研發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng)，構(gòu)建跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，探索了一條司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用融合的新路子。在互聯(lián)網(wǎng)法院，通過(guò)對(duì)案件的解析，形成以事實(shí)、理由、訴訟請(qǐng)求為主的分析框架，我們已經(jīng)從原來(lái)的關(guān)鍵詞搜索過(guò)渡到根據(jù)案情搜索，運(yùn)用大數(shù)據(jù)測(cè)算，由系統(tǒng)推送相似案例，分析訴訟風(fēng)險(xiǎn)，為法官裁判、在線調(diào)解和當(dāng)事人研判等提供決策輔助，解決了訴訟中信息不對(duì)稱(chēng)、不充分的難題，統(tǒng)一了裁判尺度。

　　(三)智能化應(yīng)用。充分運(yùn)用人工智能技術(shù)是提升互聯(lián)網(wǎng)司法質(zhì)效的主要方法，是司法體制改革擁抱技術(shù)的重要途徑。例如，江蘇省人民檢察院研發(fā)的“案管機(jī)器人”自動(dòng)向檢察官發(fā)出期限預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、差錯(cuò)提示。蘇州市中級(jí)人民法院運(yùn)用庭審及辦公語(yǔ)音識(shí)別，可以自動(dòng)識(shí)別、執(zhí)行人的語(yǔ)音指令。而在互聯(lián)網(wǎng)法院，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在線智能判斷、自動(dòng)連接、自動(dòng)作出反饋等功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審智能化，用戶(hù)界面共享，庭審筆錄在線點(diǎn)擊確認(rèn)，證據(jù)材料交互式審查,類(lèi)案裁判文書(shū)自動(dòng)生成;通過(guò)向支付寶、新浪微博等電子系統(tǒng)送達(dá)文書(shū)并自動(dòng)進(jìn)行有效性分析實(shí)現(xiàn)智能化電子送達(dá);而通過(guò)語(yǔ)音智能識(shí)別庭審記錄，書(shū)記員不再出庭;智能化電子歸檔，切實(shí)提高了各環(huán)節(jié)效率。

　　(四)在線化解矛盾。矛盾糾紛在線多元化解是司法體制改革擁抱技術(shù)的重大創(chuàng)新舉措，也是互聯(lián)網(wǎng)法院的建設(shè)重點(diǎn)之一?；ヂ?lián)網(wǎng)法院連接整合網(wǎng)上訴訟平臺(tái)、在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)、智慧法院APP等平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域、低成本、方便快捷的特點(diǎn)加速統(tǒng)籌調(diào)解組織以及調(diào)解員、各行業(yè)各區(qū)域解紛人員等調(diào)解資源，向糾紛咨詢(xún)、評(píng)估、仲裁、調(diào)解等機(jī)構(gòu)開(kāi)放服務(wù)入口，運(yùn)用電子郵件、即時(shí)聊天工具、語(yǔ)音技術(shù)、視頻設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升多元糾紛化解的科技支撐力度，積極打造創(chuàng)新性、多元化、一站式、開(kāi)放式、智能化的在線糾紛解決機(jī)制，有力促進(jìn)了糾紛的早化解、自主化解、高效率協(xié)同化解。

　　三、面臨的問(wèn)題及深化改革的建議

　　雖然在利用科技助推司法體制改革方面我們已經(jīng)取得了不少成績(jī)，但應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，存在的問(wèn)題和制約仍有不少。例如，我國(guó)有關(guān)在司法程序中運(yùn)用科技手段的法律規(guī)范還不健全，改革的推進(jìn)在一定程度上受現(xiàn)行法制約;司法體制中互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)尚未全面覆蓋,各部門(mén)、平臺(tái)間的數(shù)據(jù)對(duì)接、共享進(jìn)度緩慢，數(shù)據(jù)來(lái)源不足且應(yīng)用不深;人工智能化應(yīng)用囿于成本、技術(shù)、人力、觀念、習(xí)慣等因素未廣泛推廣，人機(jī)無(wú)縫互動(dòng)的場(chǎng)景尚未形成,現(xiàn)代科技在司法體制中的動(dòng)能尚未充分釋放。

　　面對(duì)這些問(wèn)題，我們認(rèn)為解決的辦法仍在于科技手段的利用，我們需要進(jìn)一步借力于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度綜合應(yīng)用，唯有如此，才能使我們?cè)诟罡鼜V的范圍內(nèi)變革原有的司法體制。

　　(一)打造高智能在線大平臺(tái)。網(wǎng)上平臺(tái)是推進(jìn)司法體制改革的新載體，是各種現(xiàn)代技術(shù)發(fā)揮作用必不可少的舞臺(tái)。在線平臺(tái)的建設(shè)需要不斷升級(jí)，以打造成能滿(mǎn)足不同司法需求、功能齊備、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)在線作為理念與工作方式，統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行受理處理。積極引入當(dāng)前較為成熟的人工智能新技術(shù)，加速推進(jìn)平臺(tái)的智能化。普遍運(yùn)用語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，代替各種人工錄入。廣泛置入智能文字圖片識(shí)別，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別文書(shū)材料并轉(zhuǎn)化為易處理的數(shù)據(jù)。積極運(yùn)用自然語(yǔ)言分析技術(shù)，系統(tǒng)能閱讀不同語(yǔ)境下的文字意思。系統(tǒng)能自動(dòng)關(guān)聯(lián)法律法規(guī)和案例，深度學(xué)習(xí)和分析，智能推送處理意見(jiàn)，輔助生成各類(lèi)文書(shū)。建成集司法行為、人員、數(shù)據(jù)應(yīng)用、司法公開(kāi)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控于一體的智慧型平臺(tái)。通過(guò)大量智能工具的深度應(yīng)用，激發(fā)司法體制的活力，大幅度提升司法質(zhì)效。

　　(二)建設(shè)司法大數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)是提升司法效率的原料。推進(jìn)司法業(yè)務(wù)與技術(shù)、數(shù)據(jù)的融合,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域的案件數(shù)據(jù)體系。司法人員及當(dāng)事人的訴訟行為全部以數(shù)據(jù)形式留存，實(shí)現(xiàn)案件的全方位數(shù)據(jù)化。打破系統(tǒng)內(nèi)外的“信息孤島”，大幅度擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息接入源，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與工商、稅務(wù)、交通、電信、銀行等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，編織數(shù)據(jù)法網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)管中心之間信息的互聯(lián)互通，形成共享共治的良好網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置和復(fù)查完善機(jī)制的大數(shù)據(jù)機(jī)制，為司法改革提供更完整、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　(三)搭建智能建構(gòu)、服務(wù)功能多元的網(wǎng)上化解平臺(tái)。糾紛的預(yù)防與分流化解是司法體制改革的重要方向。通過(guò)對(duì)多元化解糾紛智能化數(shù)據(jù)模型的建構(gòu)，對(duì)解紛資源進(jìn)行智能匹配、解紛過(guò)程進(jìn)行智能管控、解紛方式進(jìn)行智能引導(dǎo)、解紛成果進(jìn)行智能分析和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)多元糾紛全過(guò)程的自動(dòng)化、智能化。促進(jìn)在線咨詢(xún)、在線評(píng)估、在線仲裁、在線調(diào)解、在線訴訟等多元化解服務(wù)流暢對(duì)接，共建共享，通過(guò)持續(xù)性系統(tǒng)構(gòu)建形成以法院為末端的社會(huì)共治的漏斗型多元糾紛化解機(jī)制。

　　(四)形成權(quán)責(zé)明確、在線可視的管理機(jī)制。司法權(quán)的科學(xué)合理配置以系統(tǒng)流程化方式實(shí)現(xiàn)并固化，各類(lèi)司法人員職責(zé)、權(quán)限與工作內(nèi)容、時(shí)間要求嵌入系統(tǒng)，所有案件狀態(tài)、信息及已完成的工作以在線可視化方式實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地公開(kāi)顯示，工作進(jìn)程清晰精準(zhǔn)、全程自動(dòng)記錄留痕，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，永久留存?，F(xiàn)行的常規(guī)重復(fù)式作業(yè)主要由系統(tǒng)替代完成，司法人員側(cè)重對(duì)智能化系統(tǒng)作業(yè)的監(jiān)督核查以及對(duì)案件個(gè)性化處理，側(cè)重于專(zhuān)業(yè)性司法的判斷、裁量，以在線可控的方式實(shí)現(xiàn)司法權(quán)符合規(guī)律地運(yùn)行，優(yōu)化運(yùn)送正義的速度與方式。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位。通過(guò)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度融合和應(yīng)用，司法改革和信息化建設(shè)互相推動(dòng), 共同發(fā)力,好比“車(chē)之兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”，必能解放潛在的巨大的司法生產(chǎn)力，加速推進(jìn)司法體系和司法能力的現(xiàn)代化!

* 杭州互聯(lián)網(wǎng)法院副院長(zhǎng)。