現(xiàn)代科技助推司法體制改革

　　——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的實踐與展望

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院副院長? 王江橋*

　　一、中央領(lǐng)導(dǎo)為科技助推司法體制改革謀篇布局

　　今年7月，習(xí)近平總書記就司法體制改革專門作出375字的重要指示，為這幾年司法體制改革成績單點贊，還為司法體制改革“下一站”圈出了重點，強調(diào)要遵循司法規(guī)律，把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來。在7.26重要講話中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)要“堅定不移全面深化改革，推動改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面”。

　　在7月10日貴陽會議上，孟建柱書記強調(diào)我們已站在人類的“智慧之巔”，應(yīng)主動擁抱新一輪科技革命，更加積極主動擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能新時代，把理念思路提升、體制機制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來，全面深化司法體制改革，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。

　　二、科技助力司法體制改革所取得的成效

　　最近幾年來，司法借科技之力推進司法體制改革取得了很大的成效，習(xí)近平總書記就批示政法戰(zhàn)線“敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)”，“做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革”。

　　將互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)與司法深度融合，體現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)與司法體制改革相結(jié)合的鮮明特性，是司法主動適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的一場深刻的自我變革，也是司法體制改革背景下如何加強司法能力，以現(xiàn)代科技助推司法模式創(chuàng)新的有力探索。就目前來看，各地司法機關(guān)的科技化實踐主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

　　(一)司法在線化。在線是司法現(xiàn)代化的重要特征，是司法體制改革擁抱技術(shù)的前提條件。司法在線化可以說是科技推動司法體制改革的一項重要舉措，以互聯(lián)網(wǎng)法院為例，目前已經(jīng)實現(xiàn)了全部審判業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，當(dāng)事人無需踏進法院即可完成全部訴訟過程，足不出戶就可參與“法院”的全部訴訟活動。另外，如吉林電子法院等以方便快捷的遠(yuǎn)程立案、可視化溝通交流、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開庭等方式推動了訴訟在線化。這種在線化的司法方式為當(dāng)事人實現(xiàn)自已的權(quán)利提供了經(jīng)濟、便利、高效的保障，也大幅提升了司法的公開程度以及審判質(zhì)量與效率。

　　(二)大數(shù)據(jù)辦案。利用大數(shù)據(jù)輔助辦案是現(xiàn)代司法的重要特色，是司法體制改革擁抱技術(shù)的基礎(chǔ)工程。一段時間以來，貴州、上海創(chuàng)造性地運用大數(shù)據(jù)分析證據(jù)，明確不同訴訟階段的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，研發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng)，構(gòu)建跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，探索了一條司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用融合的新路子。在互聯(lián)網(wǎng)法院，通過對案件的解析，形成以事實、理由、訴訟請求為主的分析框架，我們已經(jīng)從原來的關(guān)鍵詞搜索過渡到根據(jù)案情搜索，運用大數(shù)據(jù)測算，由系統(tǒng)推送相似案例，分析訴訟風(fēng)險，為法官裁判、在線調(diào)解和當(dāng)事人研判等提供決策輔助，解決了訴訟中信息不對稱、不充分的難題，統(tǒng)一了裁判尺度。

　　(三)智能化應(yīng)用。充分運用人工智能技術(shù)是提升互聯(lián)網(wǎng)司法質(zhì)效的主要方法，是司法體制改革擁抱技術(shù)的重要途徑。例如，江蘇省人民檢察院研發(fā)的“案管機器人”自動向檢察官發(fā)出期限預(yù)警、風(fēng)險預(yù)警、差錯提示。蘇州市中級人民法院運用庭審及辦公語音識別，可以自動識別、執(zhí)行人的語音指令。而在互聯(lián)網(wǎng)法院，已經(jīng)實現(xiàn)在線智能判斷、自動連接、自動作出反饋等功能，實現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審智能化，用戶界面共享，庭審筆錄在線點擊確認(rèn)，證據(jù)材料交互式審查,類案裁判文書自動生成;通過向支付寶、新浪微博等電子系統(tǒng)送達(dá)文書并自動進行有效性分析實現(xiàn)智能化電子送達(dá);而通過語音智能識別庭審記錄，書記員不再出庭;智能化電子歸檔，切實提高了各環(huán)節(jié)效率。

　　(四)在線化解矛盾。矛盾糾紛在線多元化解是司法體制改革擁抱技術(shù)的重大創(chuàng)新舉措，也是互聯(lián)網(wǎng)法院的建設(shè)重點之一?；ヂ?lián)網(wǎng)法院連接整合網(wǎng)上訴訟平臺、在線矛盾糾紛多元化解平臺、智慧法院APP等平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域、低成本、方便快捷的特點加速統(tǒng)籌調(diào)解組織以及調(diào)解員、各行業(yè)各區(qū)域解紛人員等調(diào)解資源，向糾紛咨詢、評估、仲裁、調(diào)解等機構(gòu)開放服務(wù)入口，運用電子郵件、即時聊天工具、語音技術(shù)、視頻設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升多元糾紛化解的科技支撐力度，積極打造創(chuàng)新性、多元化、一站式、開放式、智能化的在線糾紛解決機制，有力促進了糾紛的早化解、自主化解、高效率協(xié)同化解。

　　三、面臨的問題及深化改革的建議

　　雖然在利用科技助推司法體制改革方面我們已經(jīng)取得了不少成績，但應(yīng)當(dāng)意識到，存在的問題和制約仍有不少。例如，我國有關(guān)在司法程序中運用科技手段的法律規(guī)范還不健全，改革的推進在一定程度上受現(xiàn)行法制約;司法體制中互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)尚未全面覆蓋,各部門、平臺間的數(shù)據(jù)對接、共享進度緩慢，數(shù)據(jù)來源不足且應(yīng)用不深;人工智能化應(yīng)用囿于成本、技術(shù)、人力、觀念、習(xí)慣等因素未廣泛推廣，人機無縫互動的場景尚未形成,現(xiàn)代科技在司法體制中的動能尚未充分釋放。

　　面對這些問題，我們認(rèn)為解決的辦法仍在于科技手段的利用，我們需要進一步借力于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的深度綜合應(yīng)用，唯有如此，才能使我們在更深更廣的范圍內(nèi)變革原有的司法體制。

　　(一)打造高智能在線大平臺。網(wǎng)上平臺是推進司法體制改革的新載體，是各種現(xiàn)代技術(shù)發(fā)揮作用必不可少的舞臺。在線平臺的建設(shè)需要不斷升級，以打造成能滿足不同司法需求、功能齊備、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上平臺。平臺應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)在線作為理念與工作方式，統(tǒng)一對外進行受理處理。積極引入當(dāng)前較為成熟的人工智能新技術(shù)，加速推進平臺的智能化。普遍運用語音識別技術(shù)，代替各種人工錄入。廣泛置入智能文字圖片識別，系統(tǒng)自動識別文書材料并轉(zhuǎn)化為易處理的數(shù)據(jù)。積極運用自然語言分析技術(shù)，系統(tǒng)能閱讀不同語境下的文字意思。系統(tǒng)能自動關(guān)聯(lián)法律法規(guī)和案例，深度學(xué)習(xí)和分析，智能推送處理意見，輔助生成各類文書。建成集司法行為、人員、數(shù)據(jù)應(yīng)用、司法公開和動態(tài)監(jiān)控于一體的智慧型平臺。通過大量智能工具的深度應(yīng)用，激發(fā)司法體制的活力，大幅度提升司法質(zhì)效。

　　(二)建設(shè)司法大數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)是提升司法效率的原料。推進司法業(yè)務(wù)與技術(shù)、數(shù)據(jù)的融合,實現(xiàn)跨層級、跨地域的案件數(shù)據(jù)體系。司法人員及當(dāng)事人的訴訟行為全部以數(shù)據(jù)形式留存，實現(xiàn)案件的全方位數(shù)據(jù)化。打破系統(tǒng)內(nèi)外的“信息孤島”，大幅度擴展互聯(lián)網(wǎng)平臺信息接入源，加強司法機關(guān)與工商、稅務(wù)、交通、電信、銀行等部門協(xié)調(diào)配合，編織數(shù)據(jù)法網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)管中心之間信息的互聯(lián)互通，形成共享共治的良好網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)。建立風(fēng)險信息采集、評估分析、預(yù)警處置和復(fù)查完善機制的大數(shù)據(jù)機制，為司法改革提供更完整、更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫。

　　(三)搭建智能建構(gòu)、服務(wù)功能多元的網(wǎng)上化解平臺。糾紛的預(yù)防與分流化解是司法體制改革的重要方向。通過對多元化解糾紛智能化數(shù)據(jù)模型的建構(gòu)，對解紛資源進行智能匹配、解紛過程進行智能管控、解紛方式進行智能引導(dǎo)、解紛成果進行智能分析和預(yù)測，實現(xiàn)多元糾紛全過程的自動化、智能化。促進在線咨詢、在線評估、在線仲裁、在線調(diào)解、在線訴訟等多元化解服務(wù)流暢對接，共建共享，通過持續(xù)性系統(tǒng)構(gòu)建形成以法院為末端的社會共治的漏斗型多元糾紛化解機制。

　　(四)形成權(quán)責(zé)明確、在線可視的管理機制。司法權(quán)的科學(xué)合理配置以系統(tǒng)流程化方式實現(xiàn)并固化，各類司法人員職責(zé)、權(quán)限與工作內(nèi)容、時間要求嵌入系統(tǒng)，所有案件狀態(tài)、信息及已完成的工作以在線可視化方式實時、動態(tài)地公開顯示，工作進程清晰精準(zhǔn)、全程自動記錄留痕，動態(tài)監(jiān)控，永久留存?，F(xiàn)行的常規(guī)重復(fù)式作業(yè)主要由系統(tǒng)替代完成，司法人員側(cè)重對智能化系統(tǒng)作業(yè)的監(jiān)督核查以及對案件個性化處理，側(cè)重于專業(yè)性司法的判斷、裁量，以在線可控的方式實現(xiàn)司法權(quán)符合規(guī)律地運行，優(yōu)化運送正義的速度與方式。

　　四、結(jié)語

　　司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位。通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度融合和應(yīng)用，司法改革和信息化建設(shè)互相推動, 共同發(fā)力,好比“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，必能解放潛在的巨大的司法生產(chǎn)力，加速推進司法體系和司法能力的現(xiàn)代化!

* 杭州互聯(lián)網(wǎng)法院副院長。