時間:2016-08-24 來源: 責(zé)任編輯:elite
尊敬的王樂泉會長,各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和法學(xué)界同仁:
大家上午好!
非常感謝中國法學(xué)會的邀請,我代表最高人民檢察院參加此次論壇并作發(fā)言。黨的十八屆四中全會明確提出了“編纂民法典”的改革任務(wù),這對于我國社會主義法律體系的建設(shè)和完善,具有重大的現(xiàn)實意義。
最高人民檢察院作為民法典編纂工作參加單位之一,高度重視該項工作,專門成立了民法典編纂工作研究小組。在民法總則研究工作中,我們立足檢察職能,確定了六個重點專題,包括:民法總則的框架結(jié)構(gòu)、民事法律淵源及適用規(guī)則、國家作為民事主體的問題、民事法律行為的規(guī)定中對國家利益的特殊保護問題、監(jiān)護制度的完善、時效制度的完善。我們組織全國檢察機關(guān)的力量開展研究,除最高人民檢察院機關(guān)外,十八個省級檢察院參與了研究,形成了六個專題研究報告。在全國人大常委會法工委兩次就民法總則草案征求意見過程中,我們結(jié)合前期專題研究成果提出了修改意見,召開內(nèi)部研討會對修改意見初稿逐條進行討論修改。在上一輪民法總則草案征求意見中,我們研究提出了32條修改意見,其中許多意見得到采納。在本輪草案征求意見中,我們又提出了新修改意見,其中針對修改后的條款提出16條意見。民法總則編纂工作啟動后,我們及時召開會議,對分則各編的整合修改工作進行了部署,組織最高人民檢察院相關(guān)部門和地方檢察機關(guān)的骨干力量參與研究,目前,這項工作正在有序進行之中。
下面我結(jié)合我院的研究情況,簡要談一談民法典編纂中涉及的幾個重要問題:
一是民法典編纂應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時代發(fā)展的特征。經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會科學(xué)技術(shù)的進步,正深刻地影響和改變著經(jīng)濟發(fā)展的模式、人們的生活方式乃至社會的運行機制,民事權(quán)利的內(nèi)涵和外延不斷發(fā)展,新的權(quán)利類型不斷創(chuàng)設(shè),新的法律關(guān)系不斷涌現(xiàn),如何對這些新型權(quán)利和法律關(guān)系進行有效的確認和保護,需要在民法典中得到回應(yīng)。因此,民法典編纂應(yīng)當(dāng)反映時代特點,彰顯時代精神,適應(yīng)新時代政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面發(fā)展的需要。
二是民法典編纂應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本土特色的和民族精神。法治發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明,法治的不斷發(fā)展不能脫離本國的法制經(jīng)驗和法治現(xiàn)實。我國民事立法經(jīng)過幾十年的發(fā)展,傳承了中、外優(yōu)秀的法律文化,創(chuàng)設(shè)了許多適合我國經(jīng)濟社會發(fā)展和司法實踐的先進制度,積累了大量的法制經(jīng)驗,民法典應(yīng)當(dāng)繼承發(fā)揚這些傳統(tǒng)的法律文化和法制經(jīng)驗,同時立足于改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的實踐,構(gòu)建適應(yīng)我國國情的規(guī)則和制度體系。
三是民法典編纂應(yīng)當(dāng)反映社會主義制度的本質(zhì)特征和價值追求。與西方資本主義以私有制為基礎(chǔ)、崇尚私權(quán)至上不同,我國實行公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,民法典的各項制度設(shè)計應(yīng)當(dāng)以這些基本制度為基礎(chǔ),充分反映中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢,發(fā)揮社會主義核心價值觀在人們的社會生活和經(jīng)濟交往中的引領(lǐng)和規(guī)范作用,體現(xiàn)社會主義法制文化的價值追求。
四是民法典編纂要勇于創(chuàng)新。民法典編纂應(yīng)當(dāng)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,一方面要積極學(xué)習(xí)西方國家民法典在體系、內(nèi)容、立法技術(shù)等方面的先進經(jīng)驗,同時要在繼承和借鑒的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新和完善我國的民事法律規(guī)范。我國改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的偉大實踐為創(chuàng)新制度設(shè)計提供了有利條件,同時也對民事立法提出新的要求,民法典編纂要從這些實踐經(jīng)驗中總結(jié)規(guī)律,反映我國改革實踐的成果,通過制度創(chuàng)新來推動市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和改革開放的不斷推進。
民法典編纂正在進行之中,最高人民檢察院期待與在座各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、研究機構(gòu)進一步地交流和探討,也歡迎大家對我們的工作提出意見和建議。謝謝大家!
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