第一單元 民法典編纂工作參與單位負(fù)責(zé)人發(fā)言

鮑紹坤副會(huì)長(zhǎng)主持第一單元發(fā)言

　　鮑紹坤：現(xiàn)在進(jìn)入論壇的發(fā)言階段。本階段從大的方面來(lái)說(shuō)分為兩個(gè)部分。第一單元請(qǐng)民法典編纂?yún)⑴c單位的負(fù)責(zé)同志發(fā)言。第二單元到第七單元是請(qǐng)著名的法學(xué)專家和法律實(shí)務(wù)部門的專家進(jìn)行演講。

　　中央對(duì)黨十八屆四中全會(huì)決定提出編纂民法典的具體舉措做了一些分工，確定全國(guó)人大常委會(huì)法工委作為牽頭單位，最高人民法院、最高人民檢查院、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)法學(xué)會(huì)作為參與單位，參與單位在民法典的編纂過(guò)程當(dāng)中都緊密的配合全國(guó)人大常委法工委，深入開(kāi)展專題調(diào)研，組織召開(kāi)研討會(huì)，做了大量卓有成效的工作，形成了一些很有價(jià)值的研究成果和立法建議。今天全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順同志和民法室主任賈東明同志出席論壇，來(lái)聽(tīng)取民法典編纂的參與單位還有專家學(xué)者關(guān)于民法典編纂和民法總則制定的建議。最高人民法院、最高人民檢查院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)參與民法典編纂的投擲將代表各自的單位發(fā)表意見(jiàn)，按照論壇議程的安排，每位嘉賓發(fā)言的時(shí)間為10分鐘。

　　鮑紹坤：首先請(qǐng)最高人民法院副部級(jí)專委杜萬(wàn)華同志發(fā)言。大家歡迎。

最高法院副部級(jí)專委杜萬(wàn)華：為早日完成民法典編纂貢獻(xiàn)智慧和力量

　　杜萬(wàn)華：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位專家、同志們：

　　大家上午好!

　　很高興受邀參加中國(guó)法學(xué)會(huì)第十一屆中國(guó)法學(xué)家論壇活動(dòng)。此次論壇的主題是“民法典編纂：理論、制度與實(shí)踐”。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)決定確定的重大立法任務(wù)，今年6月份，民法總則(草案)已經(jīng)提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議，該項(xiàng)工作受到了社會(huì)各方面的高度關(guān)注，中國(guó)法學(xué)會(huì)在民法總則(草案)首次審議后及時(shí)舉辦這次論壇十分必要。最高人民法院作為五家參與單位之一，高度重視民法典編纂工作，專門設(shè)立民法典編纂工作研究小組，積極配合法工委的立法工作。

　　下面，我就民法典編纂中的若干重要問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供各位代表、專家討論：

　　一、建議加強(qiáng)民法典編纂的時(shí)代特色。民法是社會(huì)生活的百科全書，民法典是時(shí)代精神、民族精神的立法表達(dá)。民法總則立法在借鑒大陸法系、英美法系民商事法律制度和立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)吸收中國(guó)幾千年來(lái)的優(yōu)秀法律文化成果，充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民為兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力的時(shí)代特征，特別要體現(xiàn)中國(guó)改革開(kāi)放37年來(lái)所取得的偉大成就。在規(guī)定民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和民事法律具體制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)五大發(fā)展理念?；谖覈?guó)目前既有農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)特征，也有后工業(yè)化社會(huì)、信息化社會(huì)特征的國(guó)情，建議既要重視對(duì)傳統(tǒng)民事權(quán)利的保護(hù)，又要以開(kāi)放的姿態(tài)反映“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代民事主體的新型權(quán)利，以及我國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步在民事權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域取得的新進(jìn)展。中國(guó)民法典不但應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的標(biāo)志性成果，而且應(yīng)當(dāng)成為人類法制史上繼19世紀(jì)法國(guó)民法典、20世紀(jì)德國(guó)民法典誕生以來(lái)，21世紀(jì)具有里程碑意義的偉大立法。

　　二、建議以民事法律關(guān)系理論為核心構(gòu)建民法總則體系。民法總則是民法典的綱領(lǐng)和靈魂，是未來(lái)制定民法分則以及各民事單行法的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具備能夠統(tǒng)領(lǐng)民法分則及民事單行法的完整科學(xué)的邏輯體系。一方面，民法分則及民事單行法應(yīng)當(dāng)能夠在民法總則中找到相應(yīng)的依據(jù)。另一方面，在制定民法總則的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等法律的一些基本規(guī)則進(jìn)行科學(xué)地抽象、概括和提煉，將其融入到民法總則之中，使民法總則具有更強(qiáng)的概括性和指導(dǎo)性。民法總則自身應(yīng)當(dāng)具備完整嚴(yán)密的邏輯理論體系。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以法律關(guān)系理論為核心來(lái)構(gòu)建民法總則的體系，依照法律關(guān)系的主體、客體及內(nèi)容為主線來(lái)設(shè)計(jì)民法總則的體系框架。除民法基本原則外，民法總則應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定民事主體，民事杈利客體，民事權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的民事法律事實(shí)等內(nèi)容。

　　三、建議民法總則立法與民法分則編纂統(tǒng)籌考慮。

　　民法總則立法是民法典編纂整體立法工作的基礎(chǔ)工程和重要環(huán)節(jié)，盡管立法計(jì)劃按照兩步走進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)將總則和分則統(tǒng)一進(jìn)行考慮和規(guī)劃，協(xié)調(diào)好總則和分則的關(guān)系，進(jìn)而確定哪些內(nèi)容寫入總則，哪些內(nèi)容寫入分則各編。民法總則和分則均應(yīng)堅(jiān)持民事權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一原則，要通過(guò)民法典的編纂向國(guó)民展示，新時(shí)代的國(guó)民應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)，民事主體不僅享有民事權(quán)利，還要履行民事義務(wù)，如果沒(méi)有履行民事義務(wù)，侵害了他人民事權(quán)利，就要承擔(dān)民事責(zé)任。

　　就民法的體系而言，民事法律規(guī)范可以分為基本原則、一般規(guī)則、具體規(guī)則三個(gè)部分。民法總則主要是關(guān)于民事基本原則和一般規(guī)則的法律規(guī)范。民事法律具體規(guī)則應(yīng)由民法分則和民事單行法律作出規(guī)定，且民法分則和民事單行法律原則上不能與民法總則的規(guī)定相沖突。我們建議民法典編纂的體系為：總則，分則。其中分則各編包括人格權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、親屬、繼承、侵權(quán)、涉外民事關(guān)系法律適用八編。下面我重點(diǎn)對(duì)人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外民事關(guān)系法律適用提出建議。

　　(一)建議重視人格權(quán)在民法典編纂體系中的重要性。人格權(quán)是民事主體最基本的民事權(quán)利，與物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、親屬權(quán)、債權(quán)等構(gòu)成完整的民事權(quán)利體系，具有獨(dú)立地位。人格權(quán)是人權(quán)在民事法律中的具體化，民法中規(guī)定人格權(quán)是保障和發(fā)展人權(quán)的內(nèi)在要求，可以使憲法保障人權(quán)的規(guī)定在私法中得以落實(shí)，并向國(guó)際社會(huì)彰顯黨和國(guó)家對(duì)保護(hù)人權(quán)的高度重視。從全球來(lái)看，近一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，人格權(quán)得到了快速發(fā)展，各國(guó)高度重視。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人權(quán)事業(yè)取得了很大進(jìn)步。人權(quán)，特別是人格權(quán)的司法保護(hù)也逐漸發(fā)展完善。黨的十八大以來(lái)，基于全面建成小康社會(huì)的需要，人格權(quán)的保護(hù)如何在立法上取得相應(yīng)的地位，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。因此，在民法典編纂中，應(yīng)當(dāng)滿足這一社會(huì)需求。具體來(lái)說(shuō)，自然人人格權(quán)所包含的生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、自由權(quán)、身體權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)等具體人格權(quán)以及一般人格權(quán)應(yīng)當(dāng)在民法中有所體現(xiàn);同時(shí)法人和其他組織形成的名稱權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等具體人格權(quán)以及死者人格利益等也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

　　(二)建議將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入民法典體系。我國(guó)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)為根本目標(biāo)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位和作用，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技、經(jīng)濟(jì)、文化、智力和人才支持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代社會(huì)民事主體最重要的權(quán)利之一，民法典應(yīng)當(dāng)將其作為主要民事法律制度予以規(guī)定。這既是民法典自身體系完整性的需要，也是民法典貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展提供制度支持的最好體現(xiàn)?？陀^上也有利于全社會(huì)培養(yǎng)和形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)市場(chǎng)秩序;有利于人民法院正確適用法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

　　(三)建議將涉外民事關(guān)系法律適用納入民法典體系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量處于世界第二位，是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融為一體。隨著我國(guó)“一帶一路”重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，將對(duì)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)影響。民法典編纂應(yīng)當(dāng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中中外市場(chǎng)主體的立法需求，為涉外民事關(guān)系法律適用提供法律制度供給，為我國(guó)法院依法準(zhǔn)確適用國(guó)際條約和慣例，準(zhǔn)確查明和適用外國(guó)法律，依法行使司法管轄權(quán)、裁判權(quán)，為中外市場(chǎng)主體提供及時(shí)有效的司法救濟(jì)提供法律依據(jù)。同時(shí)，將涉外民事關(guān)系法律適用納入民法典體系，還可以向世界彰顯：我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策沒(méi)有改變，所有與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往，都能得到法律的保護(hù)。有利于在全世界樹(shù)立法治中國(guó)形象。

　　四、建議規(guī)定農(nóng)村集體組織法律地位及成員資格。中國(guó)擁有13億人口，其中擁有農(nóng)村戶籍的人口占中國(guó)人口的70%左右。如此龐大的農(nóng)村人口都是農(nóng)村集體組織成員。在此情況下，我們編纂民法典不將農(nóng)村集體組織和農(nóng)村集體組織成員作為民事主體，那我們的民法典就難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的中國(guó)國(guó)情。因此，我們認(rèn)為，在民法總則中應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村集體組織的民事主體資格;應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)村集體組織成員資格問(wèn)題。農(nóng)村集體組織成員資格，可以考慮以是否在集體組織所在地形成較為固定的生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶口等作為界定成員資格的基本依據(jù)來(lái)處理。考慮到農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)、農(nóng)村承包土地對(duì)未喪失集體組織成員資格的人所具有的唯一基本生活保障功能，還應(yīng)對(duì)一些特殊情形(如外嫁女)作出特別規(guī)定。

　　編纂民法典是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建國(guó)以來(lái)，民法典編纂工作先后四次啟動(dòng)，但都未能完成。最高人民法院愿進(jìn)一步積極配合立法機(jī)關(guān)，與各成員單位精誠(chéng)合作，與法學(xué)界專家一道，共同把民法典編纂研究工作推向一個(gè)新的水平，為早日完成民法典編纂貢獻(xiàn)我們的智慧和力量!

　　謝謝大家!

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　　鮑紹坤：下面請(qǐng)最高人民檢查院副檢察長(zhǎng)姜建初同志發(fā)言，大家歡迎。

最高檢副檢察長(zhǎng)姜建初：民法典編纂應(yīng)當(dāng)反映社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和價(jià)值追求

　　姜建初：尊敬的王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和法學(xué)界同仁：

　　大家上午好!

　　非常感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)的邀請(qǐng)，我代表最高人民檢察院參加此次論壇并作發(fā)言。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了“編纂民法典”的改革任務(wù)，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義法律體系的建設(shè)和完善，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　最高人民檢察院作為民法典編纂工作參加單位之一，高度重視該項(xiàng)工作，專門成立了民法典編纂工作研究小組。在民法總則研究工作中，我們立足檢察職能，確定了六個(gè)重點(diǎn)專題，包括：民法總則的框架結(jié)構(gòu)、民事法律淵源及適用規(guī)則、國(guó)家作為民事主體的問(wèn)題、民事法律行為的規(guī)定中對(duì)國(guó)家利益的特殊保護(hù)問(wèn)題、監(jiān)護(hù)制度的完善、時(shí)效制度的完善。我們組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的力量開(kāi)展研究，除最高人民檢察院機(jī)關(guān)外，十八個(gè)省級(jí)檢察院參與了研究，形成了六個(gè)專題研究報(bào)告。在全國(guó)人大常委會(huì)法工委兩次就民法總則草案征求意見(jiàn)過(guò)程中，我們結(jié)合前期專題研究成果提出了修改意見(jiàn)，召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)對(duì)修改意見(jiàn)初稿逐條進(jìn)行討論修改。在上一輪民法總則草案征求意見(jiàn)中，我們研究提出了32條修改意見(jiàn)，其中許多意見(jiàn)得到采納。在本輪草案征求意見(jiàn)中，我們又提出了新修改意見(jiàn)，其中針對(duì)修改后的條款提出16條意見(jiàn)。民法總則編纂工作啟動(dòng)后，我們及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)分則各編的整合修改工作進(jìn)行了部署，組織最高人民檢察院相關(guān)部門和地方檢察機(jī)關(guān)的骨干力量參與研究，目前，這項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行之中。

　　下面我結(jié)合我院的研究情況，簡(jiǎn)要談一談民法典編纂中涉及的幾個(gè)重要問(wèn)題：

　　一是民法典編纂應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的特征。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，正深刻地影響和改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式、人們的生活方式乃至社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，民事權(quán)利的內(nèi)涵和外延不斷發(fā)展，新的權(quán)利類型不斷創(chuàng)設(shè)，新的法律關(guān)系不斷涌現(xiàn)，如何對(duì)這些新型權(quán)利和法律關(guān)系進(jìn)行有效的確認(rèn)和保護(hù)，需要在民法典中得到回應(yīng)。因此，民法典編纂應(yīng)當(dāng)反映時(shí)代特點(diǎn)，彰顯時(shí)代精神，適應(yīng)新時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面發(fā)展的需要。

　　二是民法典編纂應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本土特色的和民族精神。法治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，法治的不斷發(fā)展不能脫離本國(guó)的法制經(jīng)驗(yàn)和法治現(xiàn)實(shí)。我國(guó)民事立法經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，傳承了中、外優(yōu)秀的法律文化，創(chuàng)設(shè)了許多適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和司法實(shí)踐的先進(jìn)制度，積累了大量的法制經(jīng)驗(yàn)，民法典應(yīng)當(dāng)繼承發(fā)揚(yáng)這些傳統(tǒng)的法律文化和法制經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)立足于改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的規(guī)則和制度體系。

　　三是民法典編纂應(yīng)當(dāng)反映社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和價(jià)值追求。與西方資本主義以私有制為基礎(chǔ)、崇尚私權(quán)至上不同，我國(guó)實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，民法典的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以這些基本制度為基礎(chǔ)，充分反映中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀在人們的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)交往中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，體現(xiàn)社會(huì)主義法制文化的價(jià)值追求。

　　四是民法典編纂要勇于創(chuàng)新。民法典編纂應(yīng)當(dāng)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，一方面要積極學(xué)習(xí)西方國(guó)家民法典在體系、內(nèi)容、立法技術(shù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要在繼承和借鑒的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和完善我國(guó)的民事法律規(guī)范。我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐為創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)提供了有利條件，同時(shí)也對(duì)民事立法提出新的要求，民法典編纂要從這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)規(guī)律，反映我國(guó)改革實(shí)踐的成果，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)。

　　民法典編纂正在進(jìn)行之中，最高人民檢察院期待與在座各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步地交流和探討，也歡迎大家對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)和建議。謝謝大家!

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　　鮑紹坤：下面有請(qǐng)中國(guó)社科院法學(xué)所黨委書記陳甦同志發(fā)言。大家歡迎。

中國(guó)社科院法學(xué)所黨委書記陳甦：民法典編纂應(yīng)有效體現(xiàn)中國(guó)特色

　　陳??? 甦：各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者大家上午好。我代表社科院民法典編纂項(xiàng)目在此發(fā)言，我發(fā)言的題目是“民法典編纂應(yīng)有效體現(xiàn)中國(guó)特色”。

　　自十八屆四中全會(huì)決定編纂民法典以來(lái)，民法典編纂工作已經(jīng)緊鑼密鼓又協(xié)調(diào)有序的進(jìn)行，已經(jīng)取得民法總則草案，形成提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的重要階段性成果。從民法典編纂工作進(jìn)展的當(dāng)前態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)民法典必將以其鮮明的中國(guó)特色，立于世界民法之林，為世界民法知識(shí)的歷史積淀提供厚重的中國(guó)知識(shí)結(jié)晶。為達(dá)到這一效果，當(dāng)前的民法典編纂工作要按照立足中國(guó)、借鑒國(guó)外、挖掘歷史、把握當(dāng)代、關(guān)懷人類、面向未來(lái)的思路，著力在民法典的內(nèi)容體系以及形成機(jī)制上，有效的體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

　　一、要集粹普世規(guī)則，而提煉中國(guó)表達(dá)

　　在民法典的編纂過(guò)程中，如何融合體現(xiàn)中國(guó)因素，是一個(gè)根本性和普遍性的思考。民法典的中國(guó)特色根植于社會(huì)發(fā)展規(guī)律、法律運(yùn)行規(guī)律、基本制度環(huán)境以及固化其中的民族心理。對(duì)現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)及其調(diào)整規(guī)則，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則的民法表達(dá)具有很大程度的相通性和普世性。民法典的中國(guó)特色并不是以其與普世規(guī)則的區(qū)別性界定的，不能把民法上的普世規(guī)則等同于域外知識(shí)，盡管由于歷史機(jī)緣而使其在域外立法上做的先期表達(dá)。能夠有效的匯集、取舍和編排民法普世規(guī)則，將用于規(guī)則、適用規(guī)則的民事法律規(guī)范充分而妥當(dāng)?shù)娜谌朊穹ǖ渲?，彰顯出立足現(xiàn)實(shí)、尊重科學(xué)、引領(lǐng)進(jìn)步、開(kāi)放兼容的中國(guó)特色。對(duì)于域外民事立法上具有較強(qiáng)選擇性的制度方案，能夠?qū)⑵溆袡C(jī)的納入我國(guó)民法典的建構(gòu)體系中，同樣可以成為民法典中國(guó)表達(dá)的構(gòu)成要素。這里首先要解決好效能判斷的參照性問(wèn)題。在借鑒域外制度方案時(shí)，不能只做抽象的比較分析，應(yīng)該以我國(guó)民法的體系兼容性作為比較參照，在借鑒域外制度方案要充分考量我國(guó)民眾的行為習(xí)慣和思維方式，例如商法上有一個(gè)熔斷機(jī)制，本身是有一個(gè)好的效能，但是引入我國(guó)時(shí)完全闡釋出消極的效能，主要原因在于我國(guó)證券市場(chǎng)的投資階段不適用熔斷機(jī)制這種猛藥。可見(jiàn)多種好的規(guī)則融為一體，未必得出更為優(yōu)化的制度建構(gòu)效果。

　　我們對(duì)民法典中國(guó)特色的觀察與評(píng)價(jià)，更愿意例舉我國(guó)那些具有原創(chuàng)性的制度規(guī)范和和法律術(shù)語(yǔ)，這固然能夠彰顯中國(guó)特色的鮮明性，但是在民法典編纂中尤其要強(qiáng)化這些原創(chuàng)性規(guī)則的有效性。首先要避免有效率而無(wú)效能的情況，例如物權(quán)法上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定，在其適應(yīng)過(guò)程中并未有效解決物權(quán)主體問(wèn)題。其次要實(shí)現(xiàn)體系的兼容性，例如個(gè)體工商戶、承包經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)定，要與共有制度、合伙制度有所兼容、合理配置，避免內(nèi)在沖突。民法典在規(guī)定這些具有中國(guó)原創(chuàng)性的民事法律制度的時(shí)候，應(yīng)該根本性的解決這些制度的適用效能問(wèn)題?？梢?jiàn)，民法典中對(duì)中國(guó)特色的體現(xiàn)不能是可以的、表面的和機(jī)械的，而應(yīng)該是必然的、內(nèi)在的和有機(jī)的，應(yīng)在鮮明性和有效性上相得益彰，在規(guī)律性與規(guī)范性上內(nèi)在統(tǒng)一。

　　二、應(yīng)用現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)而彰顯時(shí)代趨向

　　民法典要體現(xiàn)改革精神，要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，將其中具有規(guī)范價(jià)值的做法提煉出來(lái)，如把農(nóng)村土地三權(quán)分置中財(cái)產(chǎn)權(quán)利安排及時(shí)規(guī)范化納入民法典中。要促進(jìn)和引領(lǐng)改革，如規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人化的民法方案，使民法典編纂過(guò)程同時(shí)也是促進(jìn)規(guī)范和引領(lǐng)改革的過(guò)程。其次要總結(jié)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持既有的行之有效的制度成果。在改革開(kāi)放以來(lái)，民事法律建設(shè)已經(jīng)形成大量的制度成果，對(duì)此應(yīng)以實(shí)踐效果為標(biāo)準(zhǔn)作出取舍揚(yáng)棄的階段，不必拘泥于抽象的法教義學(xué)解說(shuō)和隔閡的域外經(jīng)驗(yàn)?zāi)０澹穹ǖ湓诮鉀Q中國(guó)的法治問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)持中國(guó)人的世界觀、方法論。再次，要回應(yīng)鮮活社會(huì)生活中的創(chuàng)新要求。當(dāng)今中國(guó)民法典編纂所處的社會(huì)環(huán)境與歐陸范式民法典的時(shí)期完全不同，信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的關(guān)鍵詞，電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等并不斷創(chuàng)造新的交易方式，又日益模糊既有的例行區(qū)分。我國(guó)民法典解決這些問(wèn)題時(shí)要具有開(kāi)拓態(tài)勢(shì)和充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　民法典的設(shè)計(jì)規(guī)則安排應(yīng)當(dāng)盡可能的貼近中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和中國(guó)人的文化現(xiàn)象。例如婚姻法和繼承法領(lǐng)域在規(guī)定親屬間的生活關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系時(shí)，要避免人法領(lǐng)域過(guò)渡財(cái)產(chǎn)化或者商品化的現(xiàn)象，任何國(guó)家的民法典都有特定的社會(huì)土壤，都是國(guó)民建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積淀產(chǎn)物，只有真正體現(xiàn)社會(huì)生活、文化生活和價(jià)值理念的民法典，實(shí)現(xiàn)法技術(shù)和法文化完整統(tǒng)一的民法典才具有生命力。《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》至今仍然保持強(qiáng)勁的生命力，與其契合本國(guó)的社會(huì)情境和民族精神是分不開(kāi)的。在此方面，中國(guó)民法典編纂理應(yīng)立足本國(guó)、順應(yīng)時(shí)代、把握優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)超越。

　　三、優(yōu)化立法方略而成就人民愿望

　　民法典的法治價(jià)值與社會(huì)意義不僅在于民法典的內(nèi)容完備與體系完整，同時(shí)也在于民法典編纂過(guò)程中的科學(xué)能力與民主程度。從當(dāng)前對(duì)立法資源的利用效能以及立法技術(shù)的運(yùn)用程度來(lái)看，在2020年完成民法典編纂既有可能性也有艱巨性，因此必須優(yōu)化民法典編纂的機(jī)制，確保高質(zhì)量的民法典在2020年如期出臺(tái)。首先要充分利用好現(xiàn)有的立法資源?，F(xiàn)今已積累了各種形式的民事法律規(guī)范資源，已經(jīng)集聚了龐大的民事立法專業(yè)人才隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化的組織機(jī)制和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)將民事立法資源予以整理提煉，充分有效融入民法典之中。其次要廣泛吸納社會(huì)各界的理論智慧。民法典的編纂具有很強(qiáng)的專業(yè)性，但是民法典的編纂活動(dòng)絕不能局限于民法學(xué)科領(lǐng)域，民法之外的法學(xué)領(lǐng)域，法學(xué)之外的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，都可為民法典編纂提供多種專業(yè)知識(shí)和多維的觀察視角。中國(guó)社科院作為民法典編纂的參加單位，在指定法學(xué)研究所作為主要任務(wù)承擔(dān)者之外，還動(dòng)員了社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村研究領(lǐng)域的資深學(xué)者參與其中，為民法典編纂提供更為充分、堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和智力支持。在此要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化全社會(huì)的參與機(jī)制，使民法典的編纂過(guò)程，同時(shí)也是中國(guó)民法典精神與理念在社會(huì)擴(kuò)張、普及、升級(jí)與固化的過(guò)程，既是一個(gè)以社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)為依據(jù)的過(guò)程，也是一個(gè)繼續(xù)形成社會(huì)共識(shí)的過(guò)程。因此，應(yīng)當(dāng)采取更多的交流方式和更廣泛的參與機(jī)制，如在七五普法中把民法典編纂作為重要的普法內(nèi)容，讓全社會(huì)關(guān)注認(rèn)可參與民法典編纂。

　　很幸運(yùn)，我們這代人成為我國(guó)民法典的圓夢(mèng)者，我們有責(zé)任將民法典塑造成中國(guó)的民法典、時(shí)代的民法典和人民的民法典。謝謝大家!

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　　鮑紹坤：下面請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張鳴起同志發(fā)言。大家歡迎。

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張鳴起：民法典編纂應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃商事立法

　　張鳴起：尊敬的樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者大家上午好。

　　民法典是社會(huì)生活的百科全書，編纂中涉及到的問(wèn)題很多，中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視參與民法典編纂的工作，專門成立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)專家學(xué)者，對(duì)民法典編纂的問(wèn)題進(jìn)行了全面的研究和認(rèn)證。限于時(shí)間關(guān)系，我就三個(gè)方面的問(wèn)題談一下認(rèn)識(shí)。

　　一、民法典編纂應(yīng)該處理好總則和分則的體系關(guān)系

　　民法典是對(duì)民事法律規(guī)范體系化、系統(tǒng)化的集中表達(dá)，應(yīng)當(dāng)對(duì)總則和分則的制度設(shè)計(jì)做出體系華的安排。這就需要在編纂時(shí)對(duì)民法總則的有效性和有限性有充分的認(rèn)識(shí)。以民法總則和婚姻法的關(guān)系為例，一方面民法總則的建構(gòu)應(yīng)著眼對(duì)身份法和財(cái)產(chǎn)法的共同提煉和概括，避免過(guò)于偏重財(cái)產(chǎn)法的思維方式和價(jià)值取向，同時(shí)還要包容婚姻領(lǐng)域的例外規(guī)則和補(bǔ)充規(guī)則。另一方面，婚姻法對(duì)于自身的倫理特征和價(jià)值需求應(yīng)有明確的認(rèn)識(shí)和地位。民法分則婚姻家庭編在借鑒市場(chǎng)載體財(cái)產(chǎn)法規(guī)則的同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守婚姻家庭的倫理，限制民法總則財(cái)產(chǎn)法規(guī)規(guī)則的無(wú)限度的適用。

　　在民法總則與婚姻家庭法編銜接上應(yīng)當(dāng)，注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1.主體制度方面，結(jié)婚離婚主體可適用民法總則的規(guī)定，但是結(jié)婚、離婚行為必須是當(dāng)事人本人來(lái)完成，他人無(wú)權(quán)代理，婚姻效力為法律行政賦予，除夫妻財(cái)產(chǎn)外一般不允許雙方自行約定，監(jiān)管制度主要在婚前家庭編規(guī)定，總則可以做出一般性規(guī)定，但應(yīng)為分編規(guī)定預(yù)留必要的空間。

　　2.法律行為制度方面，婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系、監(jiān)護(hù)關(guān)系的變動(dòng)等，應(yīng)在婚姻家庭法編中做出強(qiáng)制性規(guī)范，為國(guó)家公權(quán)利的干預(yù)留出空間，不適用民事法律行為的制度，法律界制度發(fā)展的方向應(yīng)該更加注重從身份行為的特制出發(fā)來(lái)規(guī)范，總則預(yù)留規(guī)范空間。

　　3.在代理制度方面，婚姻家庭領(lǐng)域廣泛存在的家事代理，家事代理權(quán)雖然與民法中的普通民事代理在代理的目的、身份授權(quán)的法律后果及范圍有很大不同，但是這種代理權(quán)仍具有明顯的法定代理權(quán)性質(zhì)，因此我國(guó)在民法典婚姻家庭法中應(yīng)該明確規(guī)定，家事代理權(quán)及其法律后果和行使的限制。以此和民法典總則編中的代理制度形成邏輯統(tǒng)一關(guān)系。

　　二、民法典編纂應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃商事立法

　　民法典編纂應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與其他相關(guān)法律部門的關(guān)系，其中特別是與商法部門的關(guān)系。在整個(gè)法律體系中，民法與商法律關(guān)系最為特殊，是聯(lián)系最為密切的兩個(gè)法律部門。在學(xué)理上不論是民商合一、還是民商分立，商法都被認(rèn)為是民法的特別法，民法與商法固有的緊密聯(lián)系，決定了民法典的編纂不能忽視、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)與商實(shí)立法的關(guān)系，特別是商法與民法同為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分。

　　中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定專門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，這表明編纂民法典的主要出發(fā)點(diǎn)和目的是為了加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)，而商法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用尤為突出。在我國(guó)目前的法律體系中，與民法相比，商事立法的不足比較明顯，迄今為止，商法單行法律法規(guī)缺少類似民法通則或總則規(guī)定一般商事法律制度、統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)商法領(lǐng)域系統(tǒng)性的法律文件。為此，這些年來(lái)商法學(xué)界和有關(guān)實(shí)務(wù)部門一直在關(guān)注研究，并建議制定商法通則。因此構(gòu)建和完善我國(guó)民商立法的科學(xué)體系。從目前已經(jīng)提交全國(guó)人大協(xié)議的民法總則的內(nèi)容看，并未包含和設(shè)計(jì)商法通則的制度和規(guī)范。因此商法通則的立法任務(wù)需要在民法的編纂中予以專門的籌劃和安排，這方面商法學(xué)界和相關(guān)部門的立法建議和主張，應(yīng)該得到充分的重視和考慮。

　　三、民法典中的創(chuàng)造性條款應(yīng)當(dāng)有充分的實(shí)踐支撐和理論論證

　　我們已經(jīng)處于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，相對(duì)而言，我國(guó)民法典編纂面臨很多其他國(guó)家所不曾面對(duì)過(guò)的新問(wèn)題。對(duì)這些新問(wèn)題，我們應(yīng)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性的擬定相關(guān)條款，既充分反映時(shí)代精神，也促進(jìn)相關(guān)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展。創(chuàng)新一定要有充分的實(shí)踐支撐和理論論證，實(shí)踐支撐不強(qiáng)、理論認(rèn)證不充分的，最好先不列入，但可以為后來(lái)完善留下空間。比如民法總則草案關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的規(guī)定就應(yīng)該這樣處理，這里主要是指QQ號(hào)碼、郵件地址、ID賬號(hào)、游戲裝備等。目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的具體類型化研究尚不充分，也沒(méi)有對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)的內(nèi)涵及外延進(jìn)行明確有說(shuō)服力的界定，虛擬財(cái)產(chǎn)的虛擬特征旨在強(qiáng)調(diào)該財(cái)產(chǎn)存在形式的特殊性，而不是對(duì)此確定虛擬財(cái)產(chǎn)究竟為何種性質(zhì)?基于這種性質(zhì)，雖然虛擬財(cái)產(chǎn)的存在形式有別于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)，但這并不影響其依據(jù)本身性質(zhì)受到民法的平等保護(hù)，因此虛擬財(cái)產(chǎn)事實(shí)上并非具體的權(quán)利客體類型，而是權(quán)利客體的存在形式。

　　要否創(chuàng)造新制度的關(guān)鍵是現(xiàn)有制度是否能夠解決問(wèn)題。就虛擬財(cái)產(chǎn)而言，多數(shù)研究以為，現(xiàn)有的法律制度完全可以解決此類問(wèn)題。首先，電子郵箱地址與現(xiàn)實(shí)空間里的通信地址在本質(zhì)上并無(wú)二致。其次，包括QQ號(hào)碼在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)通信號(hào)碼，類似于現(xiàn)實(shí)空間里的電話號(hào)碼，其本質(zhì)是消費(fèi)者享受服務(wù)的身份和代碼。再次，所謂的經(jīng)驗(yàn)、指令，其本質(zhì)類似于現(xiàn)實(shí)空間里的資質(zhì)。最后，至于網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬裝備，其外形屬于版權(quán)保護(hù)的作品，可以獨(dú)立于網(wǎng)絡(luò)游戲而存在，而其載體則是記錄在服務(wù)器上的電子數(shù)據(jù)——信息，屬于信息財(cái)產(chǎn)的范疇。所以我認(rèn)為類似虛擬財(cái)產(chǎn)的立法必須保持謹(jǐn)慎而克制的態(tài)度，在進(jìn)行充分論證后再確定在法典中如何規(guī)定。

　　各位同仁，目前法學(xué)會(huì)在民法總則提交全國(guó)人大常委會(huì)審議之后，又組成了五個(gè)專題課題組，針對(duì)民法典分編涉及到的和單行的法規(guī)進(jìn)行梳理，提出問(wèn)題和建議，我們一定更好的集中廣大專家學(xué)者的智慧，為民法典的編纂做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

　　鮑紹坤：剛才四個(gè)參與單位的負(fù)責(zé)同志做了很好的發(fā)言。從當(dāng)中可以看出來(lái)，各個(gè)參與的單位都是高度重視的，都是在精心的布置，都是在認(rèn)真的進(jìn)行研究，而且都在扎實(shí)的推進(jìn)，為我們下一個(gè)階段的工作打下了很好很堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)他們的精彩發(fā)言再次表示感謝!

　　下一個(gè)單元有9個(gè)同志發(fā)言。接下來(lái)進(jìn)入第二單元，請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)張鳴起同志為大家主持。