準(zhǔn)確定位 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

扎實(shí)推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作新發(fā)展

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)　陳冀平　　

????干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的重要作用。習(xí)近平總書記近日就政法隊(duì)伍建設(shè)作出批示強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，政法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重，人民群眾要求更高。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，按照“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。法學(xué)會(huì)是政法戰(zhàn)線的重要組成部分。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“十三五”時(shí)期、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，我們舉辦全國(guó)法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確法學(xué)會(huì)在新時(shí)期的職能定位和肩負(fù)的責(zé)任使命，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，努力開(kāi)創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作新局面，具有十分重要的意義。剛才，樂(lè)泉同志作了重要講話，深刻闡述了干部培訓(xùn)和事關(guān)法學(xué)會(huì)當(dāng)前以及長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的重大問(wèn)題。大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　為了提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，學(xué)會(huì)黨組對(duì)授課作了分工。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、黨中央高度重視法學(xué)會(huì)的發(fā)展

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)的發(fā)展歷程，是與新中國(guó)前進(jìn)步伐緊密聯(lián)系在一起的，是與我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民探索、開(kāi)辟和逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路緊密聯(lián)系在一起的，受到了黨中央的高度重視和親切關(guān)懷。

　　(一)成立初期的中國(guó)法學(xué)會(huì)(1949-1969)

　　1949年6月，經(jīng)毛澤東同志倡議，由董必武、林伯渠、沈鈞儒、陳紹禹、謝覺(jué)哉、鄧穎超、羅瑞卿、史良、王昆侖同志等90多位社會(huì)著名人士發(fā)起，建立了新法學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)，沈鈞儒為籌委會(huì)主席，陳紹禹為副主席。新中國(guó)成立前夕，新法學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)與新政治學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)等共同作為發(fā)起成立全國(guó)政協(xié)的單位之一。當(dāng)時(shí)，新法學(xué)研究會(huì)在全國(guó)有近兩千名會(huì)員，周恩來(lái)總理是第一批會(huì)員。

　　1951年12月，毛澤東、周恩來(lái)同志又請(qǐng)董必武同志牽頭，在新法學(xué)和新政治學(xué)研究會(huì)籌備會(huì)的基礎(chǔ)上，合并成立中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)。1953年4月舉行了第一屆中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，大會(huì)通過(guò)中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)章程，推舉中共中央政治局委員、政務(wù)院副總理、中央政治法律委員會(huì)主任董必武同志任會(huì)長(zhǎng)，沈鈞儒、張志讓、謝覺(jué)哉、王昆侖、柯伯年、錢端升等任副會(huì)長(zhǎng)，并在全國(guó)設(shè)立了上海、武漢、西安、南京、重慶、蘇南等6個(gè)地方分會(huì)。這是新中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性法律團(tuán)體，當(dāng)時(shí)，中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、對(duì)外友協(xié)、外交學(xué)會(huì)等人民團(tuán)體一起，列為全國(guó)八大人民團(tuán)體。

　　中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)成立后，先后于1953年4月、1956年3月、1958年8月、1964年10月，舉行過(guò)4次會(huì)員代表大會(huì)，共產(chǎn)生四屆理事會(huì)，同時(shí)也相應(yīng)地有過(guò)四屆黨組。其中，從第三屆開(kāi)始，設(shè)立了書記處，下設(shè)研究部、國(guó)際聯(lián)絡(luò)部、編輯部、辦公室等工作機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)編制有45名，主要任務(wù)是：組織法學(xué)研究活動(dòng);進(jìn)行編輯出版工作;開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)等。

　　這一時(shí)期的法學(xué)會(huì)，積極參與社會(huì)主義民主與法制初創(chuàng)時(shí)期的各項(xiàng)工作，在廢除舊法統(tǒng)，建立新法制，制定新中國(guó)第一部憲法，確立社會(huì)主義法制的基本原則，以及加強(qiáng)與國(guó)際法律工作者的情況交流等方面，發(fā)揮了獨(dú)特作用，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　“文化大革命”期間，中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)受沖擊，并在1969年被撤銷。

　　(二)恢復(fù)重建后的中國(guó)法學(xué)會(huì)(1979-1999)

　　黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新時(shí)期。鄧小平同志十分關(guān)注中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)的恢復(fù)重建工作。在鄧小平和彭真同志的倡議下，于1979年年末著手恢復(fù)重建中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)工作，彭真同志提出，由司法部具體負(fù)責(zé)籌備工作。1980年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，成立了以楊秀峰同志為主任的籌備委員會(huì)，并于1981年2月決定更名為中國(guó)法學(xué)會(huì)。

　　1982年7月，經(jīng)彭真、彭沖同志同意，經(jīng)習(xí)仲勛同志提議，中央書記處例會(huì)討論了中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員任職名單，明確“中國(guó)法學(xué)會(huì)是中央一級(jí)的法學(xué)群眾團(tuán)體，黨組屬部一級(jí)，對(duì)中央負(fù)責(zé)。歸口于中央政法委員會(huì)，由司法部代管。”隨后，中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)恢復(fù)重建后的第一次會(huì)員代表大會(huì)，鄧小平、彭真、韋國(guó)清、萬(wàn)里、習(xí)仲勛、楊尚昆等同志親臨大會(huì)接見(jiàn)了全體代表，彭真同志作了《發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制》的重要講話。自此，在中國(guó)特色社會(huì)主義前進(jìn)道路上，歷經(jīng)風(fēng)雨的中國(guó)法學(xué)會(huì)又邁開(kāi)了新的步伐。

　　1997年1月，中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)第四次會(huì)員代表大會(huì)，江澤民同志出席大會(huì)開(kāi)幕式，接見(jiàn)全體與會(huì)代表并作了重要講話。這篇重要講話，深刻地揭示了“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”的歷史規(guī)律，提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)想。1999年11月，在中國(guó)法學(xué)會(huì)建會(huì)50周年之際，江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別為中國(guó)法學(xué)會(huì)題詞。江澤民同志所作的“繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)依法治國(guó)”的題詞，進(jìn)一步明確了新的歷史條件下中國(guó)法學(xué)會(huì)的基本任務(wù)。

　　這一時(shí)期的法學(xué)會(huì)，適應(yīng)學(xué)會(huì)初建的工作局面，在群眾團(tuán)體屬性、歸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)編制和工作任務(wù)等方面日漸明確并伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)不斷發(fā)展，組織和推動(dòng)法學(xué)法律工作者堅(jiān)持從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的框架，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的形成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(三)新世紀(jì)新階段的中國(guó)法學(xué)會(huì)(2000—)

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，法學(xué)會(huì)工作伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新實(shí)踐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和關(guān)心中國(guó)法學(xué)會(huì)的發(fā)展。2003年11月召開(kāi)的中國(guó)法學(xué)會(huì)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，2009年1月召開(kāi)的中國(guó)法學(xué)會(huì)第六次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)和2013年11月召開(kāi)的中國(guó)法學(xué)會(huì)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)同志都到會(huì)祝賀，并由一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志代表黨中央致祝詞。習(xí)近平總書記不僅參加中國(guó)法學(xué)會(huì)第七屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，還親自聽(tīng)取了新一屆中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的工作匯報(bào)，對(duì)法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作給予關(guān)懷和支持。

　　二是進(jìn)一步明確了法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2000年1月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室致民政部辦公廳《關(guān)于明確中華全國(guó)總工會(huì)等21個(gè)社會(huì)團(tuán)體免于登記的復(fù)函》，明確中國(guó)法學(xué)會(huì)免于進(jìn)行社團(tuán)登記。2000年12月，中央關(guān)于《21個(gè)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2000〕31號(hào))，明確“中國(guó)法學(xué)會(huì)改由中央書記處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，中央政法委員會(huì)代管”，理順了領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2006年8月，中央組織部、人事部關(guān)于《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照管理的意見(jiàn)》(組通字〔2006〕28號(hào))，明確中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理。對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，中組部明確相關(guān)部門的在職領(lǐng)導(dǎo)可兼任副會(huì)長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)的規(guī)格也不斷提升，黨組的建設(shè)也不斷加強(qiáng)。

　　三是中央政法委代管后對(duì)法學(xué)會(huì)建設(shè)多次發(fā)文。2001年3月，在改變領(lǐng)導(dǎo)管理體制后，中央政法委首先明確了代管的內(nèi)容和范圍以及中國(guó)法學(xué)會(huì)自行管理的內(nèi)容和范圍，同時(shí)努力理順中國(guó)法學(xué)會(huì)干部管理、外事管理、經(jīng)費(fèi)管理、黨務(wù)管理以及地方法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，中央政法委先后出臺(tái)或轉(zhuǎn)發(fā)了四個(gè)重要文件，分別是：《關(guān)于加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》(政法〔2004〕5號(hào))，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》(政法〔2009〕18號(hào))，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(中政委〔2014〕7號(hào))，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)》(中政委〔2015〕23號(hào))，進(jìn)一步明確了法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)要求，提出要充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，做到與政法工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。在黨中央的親切關(guān)懷下，發(fā)展到現(xiàn)在，已有各級(jí)地方法學(xué)會(huì)2000多個(gè)，中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的學(xué)科、專業(yè)、專門研究會(huì)57個(gè)，個(gè)人會(huì)員達(dá)到30萬(wàn)人，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的法學(xué)法律組織建立了多種形式的友好交流與合作關(guān)系，在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和法治建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

　　四是在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)上給予支持。早在1983年，中央政法委、人事部、財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)文(政法〔1983〕11號(hào))，下達(dá)給地方法學(xué)會(huì)300個(gè)政法專項(xiàng)編制。目前，中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)有參照公務(wù)員管理行政編制67人，設(shè)有辦公室、研究部、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、會(huì)員部、機(jī)關(guān)黨委(人事部)等5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，另有《中國(guó)法學(xué)》雜志社、《民主與法制》社、《中國(guó)法律年鑒》社、中國(guó)法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心、中國(guó)法律咨詢中心、培訓(xùn)中心、法律信息部、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等8個(gè)事業(yè)單位，事業(yè)編制227個(gè)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位合計(jì)局級(jí)干部職數(shù)42名，其中，正局16名、副局26名;學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)和機(jī)關(guān)5個(gè)部室主任已經(jīng)納入中組部備案管理范圍。在事業(yè)單位改革中，經(jīng)中央編委同意，法律信息部由過(guò)去的自收自支改為公益一類。不少地方法學(xué)會(huì)由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，機(jī)構(gòu)編制都得到了較好的解決。比如，吉林省法學(xué)會(huì)原有13個(gè)行政編制，后來(lái)逐漸被調(diào)出、挪用變成了事業(yè)編。去年，省委、省政府決定又重新定為政法專項(xiàng)編制。我覺(jué)得，中央下達(dá)的300個(gè)專項(xiàng)編制必須專編專用，不能挪用和擠占。中國(guó)法學(xué)會(huì)有底帳，有的可能要督促落實(shí)一下。

　　關(guān)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，中央一直很重視，經(jīng)費(fèi)在財(cái)政部列為一級(jí)財(cái)政。2011年我來(lái)法學(xué)會(huì)時(shí)，經(jīng)費(fèi)為4900萬(wàn)元。換屆后，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，特別是2014年在財(cái)政經(jīng)費(fèi)普遍壓縮的情況下，財(cái)政部又給法學(xué)會(huì)增加了2700萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加上工作津貼、補(bǔ)貼等自然增加，現(xiàn)在行政經(jīng)費(fèi)總數(shù)達(dá)到9100萬(wàn)元(其中，財(cái)政撥款8200萬(wàn)元)，這還不包括基建大修改造經(jīng)費(fèi)，如果加上，就超過(guò)1億元了。這都充分反映了中央對(duì)法學(xué)會(huì)的重視和支持。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作高度重視，多次研究并提出了明確要求，作出了全面部署。去年，中央召開(kāi)了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，這在我們黨的歷史上還是第一次，具有里程碑意義，為黨的群團(tuán)事業(yè)發(fā)展開(kāi)啟了新階段，為我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下更好發(fā)揮法學(xué)會(huì)作用提供了歷史機(jī)遇，明確了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。貫徹黨中央部署，做好新時(shí)期法學(xué)會(huì)工作，關(guān)鍵要圍繞總書記重要講話精神，認(rèn)清職能定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，把握規(guī)律特點(diǎn)，把中央的部署落實(shí)好，推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　二、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力彰顯法學(xué)會(huì)特色

　　法學(xué)會(huì)是從事黨的群團(tuán)工作的群眾組織。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶?！兑庖?jiàn)》還指出，群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本依靠。法學(xué)會(huì)不同于一般的社會(huì)組織。做好法學(xué)會(huì)工作，必須要明確職能、準(zhǔn)確定位，才能發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有所作為。

　　(一)法學(xué)會(huì)的職能定位

　　按照中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)的《中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》(中央編辦發(fā)〔2001〕46號(hào))，法學(xué)會(huì)主要職責(zé)有九條，分別是：

　　1.總體性要求一條，即：團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)工作者、法律工作者，服務(wù)于全黨工作的大局，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶作用。

　　2.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展的工作有五條：(1)制定法學(xué)研究的規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)各研究會(huì)和各地方法學(xué)會(huì)開(kāi)展法學(xué)研究活動(dòng)，為社會(huì)主義民主法制建設(shè)提供理論支持。(2)發(fā)展同國(guó)際的、區(qū)域的及港澳臺(tái)地區(qū)的法學(xué)團(tuán)體和法律團(tuán)體的聯(lián)系與合作，發(fā)揮對(duì)外法學(xué)交流的主渠道作用。(3)發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)各界提供法律信息、法律咨詢、法律培訓(xùn)服務(wù)。(4)負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)員的管理與聯(lián)系，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映法學(xué)界、法律界的意見(jiàn)。(5)負(fù)責(zé)對(duì)直屬學(xué)科、專業(yè)、專門研究會(huì)的工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)直屬企事業(yè)單位的管理工作。

　　3.參與的工作有兩條(四項(xiàng))：參與法律法規(guī)的草擬、論證工作;參與國(guó)家政治協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督。參與法制宣傳和法學(xué)教育;參與培養(yǎng)法學(xué)人才、法律人才的工作。

　　4.完成交辦的有關(guān)事宜一條，即：完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的有關(guān)事宜。

　　此外，中國(guó)法學(xué)會(huì)還有一項(xiàng)重要職責(zé)，就是：受國(guó)務(wù)院委托，履行主管法學(xué)研究和法學(xué)交流社團(tuán)的職責(zé)，做好監(jiān)督和管理工作。

　　在此基礎(chǔ)上，2013年11月30日，中國(guó)法學(xué)會(huì)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)的新的《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》，將上述職責(zé)細(xì)化為13項(xiàng)工作任務(wù)，主要是根據(jù)新時(shí)期法學(xué)會(huì)工作特點(diǎn)和承擔(dān)的任務(wù)，作適當(dāng)修改和規(guī)范，增加了堅(jiān)持正確的政治方向、組織法學(xué)法律工作者深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究、組織評(píng)選和表彰優(yōu)秀法學(xué)人才和優(yōu)秀法學(xué)成果等活動(dòng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)團(tuán)體會(huì)員和地方法學(xué)會(huì)的工作等內(nèi)容。法學(xué)會(huì)的定位進(jìn)一步明晰，任務(wù)進(jìn)一步明確。

　　(二)法學(xué)會(huì)的性質(zhì)特點(diǎn)

　　根據(jù)中央有關(guān)文件和《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》，中國(guó)法學(xué)會(huì)的性質(zhì)通常表述為：中國(guó)法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是法學(xué)界、法律界的全國(guó)性群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。

　　第一，法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體。這表明了法學(xué)會(huì)在我國(guó)政治體制中應(yīng)有的重要?dú)v史與現(xiàn)實(shí)地位，是源于人民的政治組織;是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)政治責(zé)任和歷史使命的組織，在我國(guó)的政治生活中發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。我們知道，人民團(tuán)體的成長(zhǎng)與壯大，與政治協(xié)商會(huì)議的發(fā)展歷程緊密相關(guān)。1949年9月籌備成立新政協(xié)時(shí)就明確，“人民政協(xié)為全中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，旨在經(jīng)過(guò)各民主黨派及人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，去團(tuán)結(jié)全中國(guó)各民主階級(jí)、各民族，……建立及鞏固由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一及富強(qiáng)的中華人民共和國(guó)。”前面已經(jīng)講過(guò)，我們中國(guó)法學(xué)會(huì)的前身——新法學(xué)研究會(huì)是發(fā)起中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的單位之一。法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體這一獨(dú)特地位，是隨著新中國(guó)的建立，在我國(guó)民主法治建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的。作為人民團(tuán)體參與國(guó)家政治協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督，是中央賦予中國(guó)法學(xué)會(huì)的重要職責(zé)。

　　由于法學(xué)會(huì)是群團(tuán)組織，不是黨政部門，作為第三方開(kāi)展工作，地位超脫，比較客觀、公正，群眾容易接受，這是我們的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有利于站在全局高度、公正立場(chǎng)發(fā)揮自身作用，夯實(shí)黨執(zhí)政治國(guó)的群眾基礎(chǔ)。

　　第二，法學(xué)會(huì)是法學(xué)界、法律界的全國(guó)性群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體。群眾團(tuán)體表明了法學(xué)會(huì)在我國(guó)法學(xué)界、法律界所具有的基礎(chǔ)定位，即法學(xué)會(huì)是代表廣大法學(xué)法律工作者利益和訴求的組織，具有廣泛的群眾性。涵蓋面廣、代表性寬是法學(xué)會(huì)發(fā)揮橋梁和紐帶作用的重要基礎(chǔ)，也是我們吸引群眾、號(hào)召群眾、開(kāi)展工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。法學(xué)會(huì)的工作范圍涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法等領(lǐng)域，涵蓋法學(xué)教育、法學(xué)研究、法律實(shí)務(wù)部門，不但面向全社會(huì)，也面向全世界，資源非常豐富，平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出。法學(xué)會(huì)由政法委代管，也便于我們發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)理論法學(xué)與部門法學(xué)、法學(xué)理論與法律實(shí)踐相結(jié)合。我國(guó)的法治建設(shè)實(shí)踐，迫切需要法學(xué)教育和法學(xué)研究人員，深入實(shí)際，開(kāi)展研究，為決策提供智力支持。法學(xué)教育和研究部門也迫切需要通過(guò)法治實(shí)踐，針對(duì)法治實(shí)踐中亟需解決的問(wèn)題，開(kāi)展教學(xué)和研究工作。讓法學(xué)教育和法學(xué)研究部門通過(guò)法學(xué)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，與法治實(shí)踐和法律實(shí)務(wù)部門緊密結(jié)合起來(lái)，這是法學(xué)會(huì)的一個(gè)很大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，法學(xué)會(huì)還負(fù)有組織推動(dòng)法學(xué)研究、引領(lǐng)法學(xué)研究方向、開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外學(xué)術(shù)交流、營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境、不斷推出優(yōu)秀法學(xué)研究成果和培養(yǎng)造就高素質(zhì)法學(xué)法律人才的重任。學(xué)術(shù)團(tuán)體是法學(xué)會(huì)區(qū)別于其他群眾團(tuán)體的顯著標(biāo)志。法學(xué)會(huì)與法學(xué)界、法律界的聯(lián)系十分緊密，團(tuán)結(jié)凝聚了一大批優(yōu)秀人才。作為法治建設(shè)領(lǐng)域的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”，要注重進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的智庫(kù)作用，為法律的立、改、釋、廢，為解決法律實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，搞好研究、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　第三，法學(xué)會(huì)是我國(guó)政法戰(zhàn)線的重要組成部分。早在籌備恢復(fù)重建法學(xué)會(huì)之初，彭真同志就提出，中國(guó)法學(xué)會(huì)歸口中央政法委。中央明確，中國(guó)法學(xué)會(huì)是我國(guó)政法戰(zhàn)線的一個(gè)重要組成部分，凸顯了法學(xué)會(huì)的重要地位，表明了法學(xué)會(huì)不同于其他群團(tuán)組織的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)和工作特點(diǎn)。這也是我們法學(xué)會(huì)的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政法戰(zhàn)線是黨和國(guó)家一條十分重要的戰(zhàn)線，包括公安、檢察院、法院、司法行政、國(guó)家安全等部門。作為國(guó)家的免疫系統(tǒng)，政法系統(tǒng)承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視法治建設(shè)，提出了“法治是治國(guó)理政的基本方式”的科學(xué)論斷。運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政，是法治作為治國(guó)理政基本方式的內(nèi)在的、必然的要求。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化司法體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。推動(dòng)群眾工作與時(shí)俱進(jìn)，是新形勢(shì)下社會(huì)治理的根本途徑。法學(xué)會(huì)作為政法戰(zhàn)線的重要組成部分，首先要在這方面發(fā)揮作用，特別是市縣法學(xué)會(huì)，要更好地組織動(dòng)員法學(xué)法律工作者參與社會(huì)治理，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，通過(guò)大力開(kāi)展法律服務(wù)，讓訴求的表達(dá)、糾紛的解決，都在法治的軌道上進(jìn)行。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央把司法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，出臺(tái)一系列改革文件，在我國(guó)司法史上是少見(jiàn)的。三中、四中全會(huì)部署的司法體制改革任務(wù)大多要在2016年完成。法學(xué)會(huì)要通過(guò)有效的方式積極參與，緊密圍繞實(shí)現(xiàn)司法公正，提出有針對(duì)性的建議。要緊緊圍繞習(xí)近平總書記就政法工作作出的防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板“十六字”重要指示，提高用法治思維和法治方式維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，履行好政法戰(zhàn)線重要組成部分的職責(zé)使命。

　　第四，法學(xué)會(huì)是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展，法學(xué)界、法律界隊(duì)伍不斷壯大。全國(guó)現(xiàn)有650余所法律院校，在校生50多萬(wàn)，教師6萬(wàn);公安隊(duì)伍、法官隊(duì)伍、檢察官隊(duì)伍、司法干警隊(duì)伍、律師、公證員以及立法、行政執(zhí)法工作者隊(duì)伍也具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。初步估計(jì)，在職的全國(guó)法學(xué)、法律工作者的總?cè)藬?shù)在600萬(wàn)以上。同時(shí)還有為數(shù)較多的退下來(lái)的法學(xué)、法律工作者。作為法學(xué)法律界的群眾團(tuán)體，法學(xué)會(huì)要肩負(fù)起團(tuán)結(jié)、凝聚、引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者的重大政治責(zé)任。一方面要推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在廣大法學(xué)法律工作者中的貫徹落實(shí)，抓好用中央精神統(tǒng)一廣大法學(xué)法律工作者思想的工作;一方面要踐行群眾路線，經(jīng)常深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨和政府反映法學(xué)法律工作者的意見(jiàn)、建議，把廣大法學(xué)法律工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。這就是各級(jí)法學(xué)會(huì)要堅(jiān)持發(fā)揮的橋梁和紐帶作用。我們要建好群眾之家、當(dāng)好群眾之友，在黨和政府與法學(xué)法律工作者之間建立起暢通穩(wěn)定的雙向溝通渠道，承擔(dān)起黨和國(guó)家賦予我們的重要使命。

　　第五，法學(xué)會(huì)是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。這表明法學(xué)會(huì)的價(jià)值和作用。中國(guó)法學(xué)會(huì)自成立之初，就始終不渝地把探索中國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的道路作為自己的基本職責(zé)和首要任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐尤其是社會(huì)主義法治建設(shè)的前進(jìn)步伐，中國(guó)法學(xué)會(huì)認(rèn)真履行自身職能，組織和推動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者，積極投身于改革開(kāi)放，深入開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的法學(xué)研究，對(duì)內(nèi)對(duì)外的法學(xué)交流，大力開(kāi)展法律咨詢與法律服務(wù)，包括涉外的法律服務(wù)，大力普及法治教育和法治宣傳，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記近日在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會(huì)精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)實(shí)踐的新要求，反映了人民意愿和社會(huì)期盼，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的行動(dòng)指南。他要求，各級(jí)黨委和政府要全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。習(xí)近平總書記還提出，“要深入分析新發(fā)展理念對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，深入分析貫徹落實(shí)新發(fā)展理念在法治領(lǐng)域遇到的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念?！蔽覀円羁陶J(rèn)識(shí)法治對(duì)貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障作用，準(zhǔn)確把握規(guī)劃綱要提出的“十三五”時(shí)期法治建設(shè)的主要任務(wù)，立足自身優(yōu)勢(shì)，緊密對(duì)接群眾需求，從群眾反映最強(qiáng)烈最突出最緊迫的問(wèn)題著手，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性，在加強(qiáng)法治政府建設(shè)、加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中更有作為。

　　三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)和充實(shí)法學(xué)會(huì)的工作

　　近年來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)和地方法學(xué)會(huì)認(rèn)真履職盡責(zé)，在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。特別是在突出思想政治引領(lǐng)、加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)所屬研究會(huì)服務(wù)管理、加強(qiáng)智庫(kù)作用發(fā)揮、加強(qiáng)對(duì)外法學(xué)交流工作、更加積極有效地開(kāi)展法治宣傳和法律咨詢服務(wù)、加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)、不斷推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新等方面，取得了比較明顯的成效，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面。在這次培訓(xùn)班上即將進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流的幾個(gè)地方法學(xué)會(huì)，在工作中都形成了許多好傳統(tǒng)，創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。這些好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)涵著許多規(guī)律性的東西，我們要認(rèn)真總結(jié)、堅(jiān)持運(yùn)用。希望同志們?cè)诮涣髦谢ハ鄬W(xué)習(xí)，在實(shí)踐中借鑒提高，使我們的工作既得力，又得法。

　　(一)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

　　在看到發(fā)展變化的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還很不平衡，與黨中央要求相比，與全面依法治國(guó)的新形勢(shì)相比，與廣大法學(xué)法律工作者的新期待相比，仍然存在著不小的差距，工作還有很大提升空間。特別是習(xí)近平總書記指出的當(dāng)前一些群團(tuán)組織存在的“四化”現(xiàn)象，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。我們存在的主要問(wèn)題有：

　　一是工作思路和工作方式方法上，受到“機(jī)關(guān)化”、“行政化”的影響。這方面的問(wèn)題比較突出。比如，一些工作在定位上與黨政部門有交叉，如何在工作思路上體現(xiàn)群團(tuán)精神，從發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上協(xié)助黨委政府工作，從獨(dú)特作用上提升工作效果，在實(shí)踐中還有待探索。我們深入基層調(diào)查研究還需要加強(qiáng)，有些第一手的情況并不完全掌握。工作方式方法上有時(shí)比較簡(jiǎn)單，習(xí)慣于用行政命令來(lái)下達(dá)任務(wù)、用文件通知來(lái)發(fā)號(hào)施令、用簡(jiǎn)報(bào)文章來(lái)反映成績(jī)。有些法學(xué)會(huì)建設(shè)常常盯著機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面，借船出海、借梯登高意識(shí)不強(qiáng)，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的干部管理方式還沒(méi)有建立起來(lái)，等等。

　　二是工作中存在形式主義的問(wèn)題。比如，中國(guó)法學(xué)會(huì)和地方法學(xué)會(huì)每年都要組織若干個(gè)法學(xué)論壇，各個(gè)研究會(huì)都要舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)，活動(dòng)的數(shù)量不少，但有些活動(dòng)的質(zhì)量不高、效果不明顯。我們往往是把大量的精力投入到辦會(huì)上，對(duì)會(huì)議發(fā)言的組織和會(huì)議成果的提煉、轉(zhuǎn)化力量投入不夠，后續(xù)跟進(jìn)也不夠。一些活動(dòng)自我循環(huán)，熱在機(jī)關(guān)，冷在基層，缺乏活力。一些論壇選題和一些研究課題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求扣得不夠緊，造成研究成果束之高閣，這也是一種資源浪費(fèi)。我常講，法學(xué)會(huì)的工作不能“上不著天，下不著地”?！吧弦臁?，就是要和黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，我們的工作要能反映上去;“下要著地”，就是要接地氣，要和廣大人民群眾的根本利益訴求緊密結(jié)合起來(lái)，把工作做到群眾中去。

　　三是法學(xué)會(huì)所聯(lián)系的面還比較窄，存在重法學(xué)界輕法律界的現(xiàn)象。法學(xué)會(huì)不是單純的研究機(jī)構(gòu)，作為法學(xué)界、法律界的群眾團(tuán)體，是涵括“兩界”的，應(yīng)廣泛聯(lián)系廣大法學(xué)工作者和法律工作者，但實(shí)際工作中，我們聯(lián)系法學(xué)界、服務(wù)法學(xué)工作者著力較多，而聯(lián)系立法、執(zhí)法、司法實(shí)務(wù)部門，服務(wù)法官、檢察官、律師、企業(yè)法務(wù)人員等著力較少。同時(shí)，我們很多研究會(huì)的人員構(gòu)成也缺乏廣泛性和代表性，一些研究會(huì)理事、常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)過(guò)多集中在少數(shù)院校;從事法學(xué)教學(xué)科研人員和從事法律實(shí)務(wù)工作人員的比例也不均衡，尤其是在基層工作的人員代表少。這些都反映出我們?cè)诖碚l(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的定位上還需要加以調(diào)整和改變。

　　四是基層基礎(chǔ)薄弱和工作開(kāi)展不主動(dòng)、不活躍問(wèn)題亟待有效解決。縣級(jí)法學(xué)會(huì)的數(shù)量剛過(guò)全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)的一半，縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。地方各級(jí)法學(xué)會(huì)成立黨組、加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的任務(wù)還很重。地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)建設(shè)如何更加接地氣、務(wù)實(shí)效，如何更好發(fā)揮作用還有待進(jìn)一步探索實(shí)踐。一些市縣級(jí)法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作開(kāi)展情況不夠理想、不夠活躍，沒(méi)有有效地把群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，沒(méi)有發(fā)揮出法學(xué)會(huì)組織應(yīng)有的作用。

　　五是服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者和廣大會(huì)員仍是我們工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍，為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面還缺乏更為有效的途徑和方法。一些想申請(qǐng)入會(huì)的同志表示，入會(huì)條件還不能周知;在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有信息反饋，這說(shuō)明我們有些自閉于機(jī)關(guān)，離群眾還比較遠(yuǎn)。對(duì)于如何更好地加強(qiáng)與廣大法學(xué)法律工作者和廣大會(huì)員的溝通，與他們交朋友，為他們提供服務(wù)，還存在較大差距，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。

　　這些問(wèn)題，都需要通過(guò)貫徹落實(shí)群團(tuán)工作會(huì)議精神，在今后工作中逐步加以改進(jìn)和解決。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會(huì)工作

　　中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，充分肯定了群團(tuán)工作的歷史作用，體現(xiàn)了對(duì)群團(tuán)工作時(shí)代使命的準(zhǔn)確把握。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以保持和增強(qiáng)法學(xué)會(huì)的政治性、先進(jìn)性、群眾性為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會(huì)的工作。

　　一要切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性。習(xí)近平總書記指出：“政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。離開(kāi)了政治性，群團(tuán)組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會(huì)庸俗化，就會(huì)成為一般社會(huì)組織，甚至?xí)呦蛐奥??！薄皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的群團(tuán)工作的根本保證，是必須堅(jiān)持的正確政治方向，也是黨的群團(tuán)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)?！彼€引述鄧小平同志在1959年講的一段話：“共青團(tuán)犯一千條錯(cuò)誤都沒(méi)有關(guān)系，但有一條錯(cuò)誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”他進(jìn)一步指出：“對(duì)群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，誰(shuí)能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，誰(shuí)的工作就是做得好，反之就是做得不好。”這些論述都極為重要，這些意識(shí)必須在我們的頭腦中牢固樹立起來(lái)，什么時(shí)候都不能忽視，更不能淡化和遺忘。

　　法學(xué)與政治聯(lián)系最為緊密，法學(xué)的政治屬性最強(qiáng)，法學(xué)法律工作者是國(guó)家政治生活中最為活躍的群體之一。中國(guó)法學(xué)會(huì)57個(gè)所屬學(xué)科、專業(yè)、專門研究會(huì)，2000多個(gè)地方法學(xué)會(huì)及其所屬600多個(gè)研究會(huì)，30多萬(wàn)會(huì)員，是加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。團(tuán)結(jié)好、引領(lǐng)好這支隊(duì)伍，責(zé)任十分重大。因此，法學(xué)會(huì)工作堅(jiān)持正確的政治方向，尤為重要。樂(lè)泉同志在每次的講話中，都把它作為最重要的內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，希望大家能認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的不利影響和長(zhǎng)期積累的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)在法學(xué)界、法律界比較突出。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。他提出，做好黨的群團(tuán)工作，必須全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作?！叭y(tǒng)一”，就是各群團(tuán)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開(kāi)展工作相統(tǒng)一。這些重要論述，指出了群團(tuán)工作的核心所在，指出了群團(tuán)組織同一般社會(huì)組織的根本區(qū)別，指出了衡量群團(tuán)工作的政治標(biāo)準(zhǔn)。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把思想統(tǒng)一和提高到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央各項(xiàng)決策和部署上來(lái)，努力把黨的意志和主張落實(shí)到廣大法學(xué)法律工作者中去，積極引領(lǐng)法學(xué)法律工作者在大是大非問(wèn)題面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)面前不缺位、不失聲，確保法學(xué)會(huì)和法學(xué)研究正確的政治方向，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮自己的職能作用。

　　為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，始終是群團(tuán)工作的價(jià)值所在，也是法學(xué)會(huì)工作的主線。我們要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在大局下思考、在大局下行動(dòng)，明確職責(zé)定位、展現(xiàn)自身價(jià)值，為黨和國(guó)家工作大局提供支持。什么是大局，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃綱要和中央一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)就是大局。我們要根據(jù)黨和國(guó)家中心任務(wù)，組織引領(lǐng)和充分調(diào)動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者的積極性，緊緊扣住中央的這些重大決策部署，對(duì)其中涉及的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題組織力量進(jìn)行研究，從法治的角度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供更多的理論支持和更充分的法治保障，在全局工作中發(fā)揮更加積極的作用。這方面我們已經(jīng)做了大量的工作，但還不夠，還有大量的工作要做。

　　二要切實(shí)保持和增強(qiáng)先進(jìn)性。習(xí)近平總書記指出：“群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，承擔(dān)著組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任。沒(méi)有先進(jìn)性，怎么能組織動(dòng)員群眾前進(jìn)呢?”他強(qiáng)調(diào)：“群團(tuán)組織要自覺(jué)成為在群眾中、在基層凝聚人心、堅(jiān)守前哨、沖鋒陷陣的戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)，組織動(dòng)員廣大人民群眾自覺(jué)捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度?！蔽覀円羁填I(lǐng)會(huì)先進(jìn)性是群團(tuán)組織屬性的應(yīng)有之義，是群團(tuán)組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求，是我們法學(xué)會(huì)工作的重要著力點(diǎn)。要牢牢把握時(shí)代主題，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，組織動(dòng)員廣大法學(xué)法律工作者和廣大會(huì)員，走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。要始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，把思想政治工作貫穿所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做好組織、宣傳、教育、引導(dǎo)群眾的工作。樂(lè)泉同志多次講，要依靠法學(xué)家做好法學(xué)家的工作。要建立健全聯(lián)系法學(xué)法律工作者的工作機(jī)制，加強(qiáng)與他們的溝通和交流，反映他們的呼聲和建議，團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)法學(xué)各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和中青年骨干力量，使他們成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要努力打造法學(xué)研究的“國(guó)家隊(duì)”“地方隊(duì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)研究隊(duì)伍建設(shè)，著力提升法學(xué)法律工作者作為研究會(huì)成員和法學(xué)會(huì)會(huì)員的榮譽(yù)感。

　　我們要統(tǒng)籌全面依法治國(guó)進(jìn)程中的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展放到突出位置，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，把實(shí)際工作中最需要解決的問(wèn)題列為研究課題、列為論壇的主題，突出對(duì)關(guān)于加快建設(shè)法治政府、法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的問(wèn)題，關(guān)于貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》的問(wèn)題，關(guān)于全面深化司法體制改革的問(wèn)題，關(guān)于保障國(guó)家安全的問(wèn)題，關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的問(wèn)題，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和深化供給側(cè)改革的法治保障的問(wèn)題，關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)立法的問(wèn)題，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題，關(guān)于維護(hù)我國(guó)東海南海權(quán)益的問(wèn)題，關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的問(wèn)題，關(guān)于防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理的問(wèn)題，關(guān)于“一國(guó)兩制”相關(guān)法律制度的問(wèn)題，關(guān)于依法治軍的問(wèn)題，關(guān)于反腐倡廉的問(wèn)題等的深入研究，并從法律法規(guī)、制度方面找原因，針對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的立改釋廢和解決法律實(shí)施中存在的問(wèn)題提出我們的意見(jiàn)建議，真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

　　同時(shí)，切實(shí)保持和增強(qiáng)先進(jìn)性，對(duì)法學(xué)會(huì)來(lái)說(shuō)還要在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上，加強(qiáng)法學(xué)領(lǐng)域情況的分析研判，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題及時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn)，引領(lǐng)社會(huì)思潮。要充分運(yùn)用媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、手機(jī)客戶端等新型媒體，積極參與法治宣傳。還要進(jìn)一步健全法學(xué)會(huì)系統(tǒng)黨的組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為完成好法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

　　三要切實(shí)保持和增強(qiáng)群眾性。習(xí)近平總書記指出：“群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。離開(kāi)了群眾性，群團(tuán)組織就容易走向官僚化、空殼化。”他深刻指出：“群眾心里沒(méi)有群團(tuán)組織，不積極參加群團(tuán)組織活動(dòng)，或者群團(tuán)組織覆蓋面越來(lái)越窄，那就等于削弱了做黨的群團(tuán)工作的基礎(chǔ)。”他強(qiáng)調(diào)：“對(duì)群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，不能為群眾服務(wù)，不能幫助群眾排憂解難，群眾就不會(huì)跟著走?！边@就要求我們，要克服重精英、追求“高大上”的傾向，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)普通法學(xué)法律工作者。要擺脫“機(jī)關(guān)化”、“行政化”，切實(shí)解決好自彈自唱、自?shī)首詷?lè)、隔空喊話、封閉運(yùn)行的問(wèn)題，更加注重廣泛性，不斷擴(kuò)大參與面，最大限度地把法學(xué)法律工作者團(tuán)結(jié)在法學(xué)會(huì)周圍，更多地把法學(xué)各學(xué)科、各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸納到相關(guān)組織，不斷增強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織對(duì)法學(xué)法律工作者的動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力。要以法學(xué)法律工作者為中心開(kāi)展工作和活動(dòng)，讓法學(xué)法律工作者當(dāng)主角，使他們感受到法學(xué)會(huì)的溫暖，真正把法學(xué)會(huì)建設(shè)成為法學(xué)法律工作者之家。要把服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者的工作做深做細(xì)做實(shí)，通過(guò)課題研究、專家咨詢、學(xué)術(shù)研討、實(shí)地調(diào)研、法律服務(wù)、法治宣傳、對(duì)外交流等工作，吸引法學(xué)法律工作者積極參與法學(xué)會(huì)活動(dòng)，在法學(xué)研究和法治實(shí)踐之間架起橋梁，為專家學(xué)者履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負(fù)、以專業(yè)智慧報(bào)效國(guó)家搭建平臺(tái)，為更多的優(yōu)秀法治人才及后備力量脫穎而出創(chuàng)造條件。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性，必須大力健全組織特別是基層組織”。我們要按照“哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織”的要求，進(jìn)一步提升對(duì)建立健全縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)照中政委近年來(lái)關(guān)于法學(xué)會(huì)建設(shè)的四個(gè)重要文件，把相關(guān)要求逐條落實(shí)到位，推動(dòng)在更多的市縣建立法學(xué)會(huì)，爭(zhēng)取更多地方實(shí)現(xiàn)市縣法學(xué)會(huì)的全覆蓋。已成立的市縣法學(xué)會(huì)要按照《關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的八個(gè)方面任務(wù)，接地氣、務(wù)實(shí)效，組織和動(dòng)員更多法學(xué)法律工作者積極參與法律咨詢服務(wù)、法治宣傳和法律普及工作，尤其是要繼續(xù)扎實(shí)做好以法律服務(wù)站、法律診所等為主要載體的基層法律服務(wù)工作。這也是我們市縣法學(xué)會(huì)的一個(gè)主要任務(wù)。最近，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》，要求縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)，國(guó)有企業(yè)深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問(wèn)制度。法學(xué)會(huì)，尤其是市縣法學(xué)會(huì)，要在推行這些制度上積極參與、有所作為。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步改革和改進(jìn)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，以更好適應(yīng)基層工作和群眾工作需要。

　　習(xí)近平總書記還明確提出：“聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織，是群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用的一項(xiàng)重要任務(wù)?！弊鳛閲?guó)務(wù)院授權(quán)的全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，一方面要依照兩辦《關(guān)于加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》和國(guó)務(wù)院《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定嚴(yán)格履職，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步完善研究會(huì)管理的各項(xiàng)制度;另一方面要堅(jiān)持“管理就是服務(wù)”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方法，提升服務(wù)效果，通過(guò)為研究會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范研究會(huì)管理，促進(jìn)研究會(huì)依法依規(guī)依章程開(kāi)展活動(dòng)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)建設(shè)的工作指導(dǎo)。我們要接長(zhǎng)手臂，按照習(xí)總書記講的“不求所屬，但求所用”的要求，積極培育相關(guān)社會(huì)組織，支持地方、部門、院校建立相關(guān)的基地、研究中心等，使法學(xué)會(huì)成為黨聯(lián)系社會(huì)組織的一個(gè)重要渠道。保持和增強(qiáng)法學(xué)會(huì)的群眾性，還要進(jìn)一步解決好代表性、廣泛性的問(wèn)題。目前我們只有30萬(wàn)會(huì)員，會(huì)員數(shù)還太少，大量的法學(xué)法律工作者還沒(méi)有參加進(jìn)來(lái)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，更加積極地發(fā)展會(huì)員，更多從實(shí)務(wù)部門以及企業(yè)等吸收會(huì)員或團(tuán)體會(huì)員，更多把基層一線法學(xué)法律工作者中的優(yōu)秀人物納入法學(xué)會(huì)組織，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大法學(xué)會(huì)的聯(lián)系面和覆蓋面。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員隊(duì)伍的服務(wù)，完善會(huì)員聯(lián)絡(luò)組制度，健全會(huì)員參與、意見(jiàn)反饋、權(quán)利維護(hù)等制度，吸引更多會(huì)員積極參與法學(xué)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。

　　同志們!貫徹落實(shí)中央決策部署，推進(jìn)法學(xué)會(huì)工作發(fā)展，需要有好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。各級(jí)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和同志們要樹立全局意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)把工作責(zé)任扛在肩上、任務(wù)抓在手上，做到一抓到底、善作善成。人總是要有一點(diǎn)精神的。干事創(chuàng)業(yè)需要那么一股子勁兒，敢闖敢干。在這方面，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為的就是營(yíng)造寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為敢于擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓干部想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，推動(dòng)全社會(huì)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

　　當(dāng)前法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，舉辦這次培訓(xùn)班，機(jī)會(huì)十分難得。大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力排除各種干擾，潛下心來(lái)學(xué)習(xí)，沉下心來(lái)領(lǐng)悟，力爭(zhēng)多學(xué)一些、學(xué)深一些，切實(shí)學(xué)有長(zhǎng)進(jìn)，學(xué)有收獲。要圍繞主題學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，借鑒比較學(xué)，不斷加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的感悟總結(jié)，不斷深化對(duì)法學(xué)會(huì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，還要有對(duì)做好工作的建議和打算。要深入交流，互相啟發(fā)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的方式方法，轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力、執(zhí)行力。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，使這次培訓(xùn)班成為弘揚(yáng)良好學(xué)風(fēng)和優(yōu)良作風(fēng)的示范班。