河南省法學(xué)會作為省委領(lǐng)導(dǎo)的群眾團體，由省委政法委代管，并由政法委書記兼任法學(xué)會會長。實踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，是合理有效的，可以較好地發(fā)揮法學(xué)會作為“三個團體、一個重要組成部分”的獨特作用。我感到，由政法委書記兼任法學(xué)會長，有利于把法學(xué)會工作融入全局，有利于統(tǒng)籌政法工作和法學(xué)會工作，有利于推動法學(xué)會各項工作的順利開展。作為政法委書記兼會長，要正確處理政法委與法學(xué)會的關(guān)系，學(xué)會彈鋼琴，堅持兩手抓、兩促進，做到統(tǒng)籌謀劃和共同推進。

　　一、持續(xù)推進全省法學(xué)會組織體系建設(shè)

　　去年以來，河南省委政法委和省法學(xué)會認真貫徹落實中央、省委加強和改進群團工作的指示精神，以及中央政法委和中國法學(xué)會有關(guān)基層法學(xué)會建設(shè)的文件精神，高度重視并持續(xù)推進全省法學(xué)會組織建設(shè)，組織體系不斷健全，為工作開展提供了堅實基礎(chǔ)和組織保障。一是圓滿完成省法學(xué)會換屆工作。去年3月，在省委的高度重視和中國法學(xué)會的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過認真籌備，我們召開了第七次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了第七屆理事會和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。樂泉會長率中國法學(xué)會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志出席會議，給河南法學(xué)會以親切關(guān)心和極大鼓勵。二是全面加強市縣法學(xué)會建設(shè)。省委政法委專門發(fā)文，要求到屆的直轄市法學(xué)會及時換屆，未到屆的根據(jù)工作需要，完成領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組人員的調(diào)整。全面加強縣級法學(xué)會建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于進一步加強縣級法學(xué)會建設(shè)的意見》，專門召開會議部署推進。至2015年9月底，全省158個縣(市、區(qū))全部成立法學(xué)會，實現(xiàn)了縣級法學(xué)會全覆蓋。持續(xù)加強縣級法學(xué)會黨組織建設(shè)，省委政法委轉(zhuǎn)發(fā)省法學(xué)會關(guān)于加強縣級法學(xué)會黨組織建設(shè)的通知，在統(tǒng)一思想、完成時限、發(fā)揮作用、規(guī)范工作等方面提出明確要求。目前，我省南陽市所轄縣(區(qū))以及汝州等22個縣級法學(xué)會成立了黨組，計劃6月底前達到100個左右，年底前全部完成。舉辦全省法學(xué)會秘書長培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家學(xué)者和中國法學(xué)會會員部、兄弟省(區(qū))法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)授課，提高了各級法學(xué)會工作水平，初步解決了“干什么、怎么干”的問題。召開全省法學(xué)會會長座談會和縣級法學(xué)會工作推進會，就市、縣法學(xué)會如何更好地發(fā)揮作用聽取意見，部署推進有關(guān)工作。充分發(fā)揮法學(xué)會的職能作用，就服務(wù)黨委政府決策等十項專項工作，在部分市、縣法學(xué)會進行試點，年底前在全省推開。三是進一步加強研究會建設(shè)。我省原有11個省級研究會，換屆后省法學(xué)會及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位，先后成立了知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法治建設(shè)、環(huán)境與資源法學(xué)、鄭州航空港法律政策、社會治安綜合治理、社會矛盾調(diào)解法治等22個研究會，研究會總數(shù)已達到33個。我們堅持把研究會作為法學(xué)研究工作的主陣地，兩次召開研究會工作座談會，并舉辦研究會秘書長培訓(xùn)班，有效提高了研究會的法學(xué)研究能力。今年，我們將根據(jù)河南經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的需要，繼續(xù)推進研究會建設(shè)，適時成立新的研究會，力爭年底前達到40個以上。

　　二、扎實推動法學(xué)會工作

　　(一)著力提升法學(xué)研究水平。換屆以來，河南省法學(xué)會注重組織開展法學(xué)研究，著力提升法學(xué)研究整體水平。一是積極參與中國法學(xué)會法學(xué)研究活動。獲批部級法學(xué)研究課題9項，報送中部論壇論文131篇，獲得較好成績。目前，我們正按照“有質(zhì)量、有特色、有影響”的總體目標(biāo)，籌備第九屆中部崛起法治論壇，擬于今年9月在鄭州召開。二是組建河南省法治智庫。遴選150名理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者，組建了“河南省法治智庫”，其中省外專家50名，包括樊崇義、張文顯、劉海年、趙秉志等38名豫籍法學(xué)家。研究制定了《智庫管理辦法》，并召開依法治省合作機制建設(shè)工作座談會，與有關(guān)單位在立法、司法和法律服務(wù)等方面初步建立了常態(tài)化合作機制。三是舉辦鄭州航空港法治論壇。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是我省正在實施的三大國家戰(zhàn)略之一。依托此平臺，去年11月，省法學(xué)會舉辦了鄭州航空港法治論壇，形成的《關(guān)于加強鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)法治建設(shè)的建議》得到中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。四是聯(lián)合發(fā)布法學(xué)研究課題。從今年起，省委政法委、省法學(xué)會將聯(lián)合發(fā)布河南省法學(xué)研究課題，今年的申報工作已經(jīng)啟動。五是開展中青年法學(xué)家評選活動。目前正在醞釀評選方案，將于9月底前完成評選工作。六是成立新一屆學(xué)術(shù)委員會。我們成立了由16名專家學(xué)者組成的學(xué)術(shù)委員會，制定了《學(xué)術(shù)委員會工作規(guī)則》。在舉辦論壇、課題管理、論文評選、研究會成立等工作中，學(xué)術(shù)委員會發(fā)揮了較好的咨詢和指導(dǎo)作用。七是加強學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過《成果專報》等向上級和有關(guān)方面報送全省優(yōu)秀研究成果，積極拓展學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化渠道。與人大、政府和政法機關(guān)等建立合作機制，促進了成果的直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用。八是推動各地法學(xué)會和各研究會法學(xué)研究工作。鄭州、開封、洛陽、固始等市縣法學(xué)會圍繞地方黨委政府工作大局和政法工作實際，積極開展應(yīng)用法學(xué)研究和對策研究，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和政法工作提供了智力支持。各研究會也結(jié)合自身專業(yè)特點，以研討會、論壇、調(diào)研、論證會等形式開展法學(xué)研究活動，不少研究成果被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和立法、司法機關(guān)采納。

　　(二)不斷增強法治宣傳效果。充分發(fā)揮法學(xué)法律人才集中的優(yōu)勢，廣泛參與法治宣傳，努力在全面推進依法治省進程中發(fā)揮作用。一是精心組織“百名法學(xué)家百場報告會”法治宣講活動。去年，省委政法委、省法學(xué)會會同省委組織部、宣傳部、教育廳、司法廳等單位制定了河南省“雙百”活動實施方案，先后在省直機關(guān)、大專院校、大型企業(yè)以及全省各地舉辦102場報告會，圍繞“依法治國”“依法行政”“司法體制改革”“法治社會建設(shè)”等多個熱點問題，大力弘揚法治精神、培育法治文化。法制日報、河南日報、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等重要媒體對活動開展情況進行了報道。今年的“雙百”活動已經(jīng)啟動，已在省直機關(guān)和各地開展了多場宣講。二是認真開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。通過法治講座、普法宣傳、模擬庭審、法律服務(wù)等多種形式，面向基層干部、高校學(xué)生、人民群眾開展普法宣傳和法律服務(wù)活動，社會反響良好。三是辦好法學(xué)學(xué)術(shù)刊物。省法學(xué)會主辦有《公民與法》雜志。在辦刊思路上，不斷優(yōu)化欄目設(shè)置，先后增加了司法改革、決策參考、平安建設(shè)、法治實務(wù)等與政法綜治工作密切相關(guān)的欄目，雜志的可讀性和影響力有所提升，已經(jīng)成為河南政法宣傳的重要陣地。四是利用新媒體開展法治宣傳。省委政法委、省法學(xué)會聯(lián)合新華社河南分社、河南法制報主辦了《平安河南手機報》，宣傳河南法治建設(shè)進程和重大法治事件，每日一期。利用短信平臺等及時發(fā)布全省法學(xué)會重大活動和有關(guān)信息，積極擴大法學(xué)會的影響力。以“互聯(lián)網(wǎng)+”概念為指導(dǎo)，創(chuàng)辦“法治中原”微信公眾號，改版河南法學(xué)網(wǎng)，聯(lián)合各市、縣法學(xué)會和各研究會打造“法治中原”微信矩陣和河南法學(xué)網(wǎng)矩陣。年底前河南省法學(xué)會將建成“一網(wǎng)一微雙矩陣”新媒體宣傳平臺。五是聯(lián)合社會各界開展法治宣傳。聯(lián)合省司法廳、省普法辦、鄭州大學(xué)法學(xué)院等單位舉辦了“卓越杯”大學(xué)生法治辯論賽，加強了高校間的交流與合作，進一步提高了大學(xué)生的法律素養(yǎng)。聯(lián)合省委宣傳部、省司法廳和省普法辦，組織開展“十大法治人物”評選，對培育和樹立全社會的法治意識和法治信仰起到了積極作用。

　　(三)扎實推進法律服務(wù)工作。一是開展“法律服務(wù)進基層”活動。在省委政法委的主導(dǎo)和推動下，省法學(xué)會聯(lián)合省綜治辦、省普法辦，于2015年12月至2016年3月在全省范圍內(nèi)集中開展了“法律服務(wù)進基層”活動。共舉辦法治講座6670余場，開展集中宣傳活動6230多次，發(fā)放各類宣傳品近1540萬份(冊)，組織文藝演出1490多場，建立法律服務(wù)窗口8000個，打造櫥窗和固定宣傳欄近6萬個，提供法律咨詢近160萬人次，基本達到了條塊齊動員、鄉(xiāng)村全覆蓋、服務(wù)到基層的預(yù)期目標(biāo)。二是設(shè)立臺商臺胞法律咨詢服務(wù)中心。針對河南省臺商臺胞較多的實際，設(shè)立臺商臺胞法律咨詢服務(wù)中心，切實解決臺商臺胞遇到的法律問題，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和法治氛圍。目前籌備工作已經(jīng)完成，近日我們將正式掛牌。

　　(四)穩(wěn)步拓展對外交流合作。堅持“走出去、請進來”，不斷提高交流合作的水平，對外交流合作取得新進展。積極組織會員參加中國法學(xué)會和兄弟省(區(qū)、市)法學(xué)會組織的相關(guān)活動。與中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所和國際法研究所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京市經(jīng)濟法學(xué)會聯(lián)合舉辦了“經(jīng)濟法與企業(yè)關(guān)系學(xué)術(shù)研討會”。民訴法學(xué)研究會與江蘇、陜西兩省民訴法研究會建立了合作交流機制，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法治研究會與湖北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法研究會建立了長期合作關(guān)系，等等。

　　(五)逐步規(guī)范會員服務(wù)管理。有目的、有計劃地發(fā)展新會員。截至目前，河南省有中國法學(xué)會個人會員2萬多人，會員代表更趨廣泛，會員結(jié)構(gòu)更趨合理，覆蓋面進一步擴大。制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強會員工作的指導(dǎo)意見》，對會員的發(fā)展、服務(wù)和管理工作提出明確要求、作出具體部署。按照《意見》要求，一些市、縣法學(xué)會按會員興趣愛好成立了讀書群等，開展了參觀展覽、觀看法治電影、贈送書籍資料以及讀書會、迎新年運動會等多種活動，法學(xué)會的凝聚力不斷增強。

　　三、切實加強省委政法委對法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)調(diào)整充實省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省委政法委高度重視省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷調(diào)整、充實省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。尤其是去年，根據(jù)工作需要，省法學(xué)會換屆時對領(lǐng)導(dǎo)班子和理事會、常務(wù)理事會進行了較大幅度的調(diào)整。省委政法委成立了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)換屆工作。堅持條件、堅持程序、慎重挑選、認真把關(guān)，提出了新一屆省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子人選上報省委，省委批復(fù)同意。政法委會同組織部共同研究，配備了三名專職副會長，批準(zhǔn)了兼職副會長人選。新一屆理事會成員代表性更加廣泛，年齡、性別、文化知識結(jié)構(gòu)得到進一步改善，知識層次有了明顯提升。新一屆省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)較高，有活力，有干勁，較好地推動了工作開展。

　　(二)不斷加強省法學(xué)會黨組織建設(shè)。一是調(diào)整黨組人員。根據(jù)工作需要和人事調(diào)整情況，省委政法委提出省法學(xué)會黨組人員建議名單，省委批復(fù)同意。制定《省法學(xué)會黨組會議議事規(guī)則》等制度，規(guī)范了黨組工作。充分發(fā)揮黨組在思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實履行責(zé)任，推動工作開展。二是調(diào)整機關(guān)黨委運行體制。為加強省委政法委與法學(xué)會的聯(lián)系，將省法學(xué)會機關(guān)黨委作為省委政法委的直屬機關(guān)黨委，將省法學(xué)會機關(guān)黨委所屬3個黨支部一并納入省委政法委機關(guān)黨委管理，所有工作一并部署、一并落實，提升了省法學(xué)會黨建工作水平。

　　(三)強化省法學(xué)會機關(guān)建設(shè)。一是加強機構(gòu)建設(shè)。省法學(xué)會機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)少、人員少，工作任務(wù)重、壓力大。對此，我們及時確定各部門和每名人員的職責(zé)，內(nèi)部分工和崗位職責(zé)更加明晰。統(tǒng)籌考慮各項工作，既有明確分工，又有相互合作，機關(guān)運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、高效。二是開展“四型”機關(guān)建設(shè)。省委政法委將省法學(xué)會機關(guān)納入“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型”機關(guān)創(chuàng)建工作中，有關(guān)安排部署同步推進落實，如“四型”機關(guān)講座、法治河南講座等。出臺近二十項規(guī)章制度，提高了機關(guān)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理和服務(wù)水平。加強機關(guān)文化建設(shè)，專門設(shè)立機關(guān)圖書閱覽室，建成法治文化走廊。整修辦公場所，改善了辦公環(huán)境。三是統(tǒng)籌選拔使用干部。省委政法委將法學(xué)會機關(guān)干部納入省委政法委機關(guān)統(tǒng)籌考慮，由省委政法委統(tǒng)一組織民主推薦、考察等，初步形成了法學(xué)會機關(guān)干部既可在內(nèi)部提拔使用，又有條件和機會搞好交流的機制。

　　(四)統(tǒng)籌政法工作與法學(xué)會工作。一是同步部署。省委政法委書記辦公會定期研究法學(xué)會工作，解決實際問題。省委政法工作會議、全省平安建設(shè)工作會議、全省政法委書記座談會等，都把法學(xué)會工作作為一項重要內(nèi)容，與其他政法工作同步安排部署。二是同步檢查。省委政法委組織到各地檢查工作時，都把法學(xué)會工作作為一項重要內(nèi)容，實地檢查工作情況，并針對存在的問題及時提出整改要求。三是同步落實。省委政法委在每月、每季度以及半年、年度重要工作安排中，都把法學(xué)會工作列為重要內(nèi)容和督查事項，與政法工作同步跟蹤督查落實。我和常務(wù)副書記經(jīng)常直接向各地政法委書記和研究會主要領(lǐng)導(dǎo)提出工作要求，對工作不力、行動遲緩、進度緩慢的地區(qū)，直接給黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)打電話或者當(dāng)面督促，保證了相關(guān)工作的順利推進。四是同步考核。由省法學(xué)會制定《量化考核辦法》，對各地工作進行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果納入全省綜治和平安建設(shè)考評，有力推動了全省法學(xué)會工作。

　　四、認真履行會長職責(zé)

　　政法委書記兼任會長，一定要有會長意識，全面履行會長職責(zé)，不能把兼任當(dāng)輔業(yè)。一是要把握方向。法學(xué)會肩負著引領(lǐng)和把握法學(xué)研究政治方向的重要責(zé)任。在實際工作中，我把堅持正確的政治方向作為頭等大事來抓，利用各種場合，采取不同方式，積極進行正面引導(dǎo)，切實把政治思想引領(lǐng)工作落到實處，確保法學(xué)會工作和法學(xué)研究工作正確的政治方向，確保機關(guān)干部和法學(xué)法律工作者自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。及時了解把握法學(xué)會和法學(xué)研究工作中的傾向性、苗頭性問題，隨時引正糾偏。二是要謀劃全局。法學(xué)會的主要職責(zé)包括法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)、法學(xué)交流和組織建設(shè)等方面，與黨委政府工作大局、與政法中心工作有著內(nèi)在的聯(lián)系。我們堅持從全局的高度研究思考法學(xué)會工作，找準(zhǔn)結(jié)合點，謀劃如何推進、如何取得實效。工作思路成熟后，即刻進行安排部署，督查督辦，抓好落實。三是要抓住重點。根據(jù)我省實際情況，換屆以來，每個階段我們都確定有工作重點。對重點工作，堅持親自抓、具體抓，一抓到底。強化時間意識，明確時限、倒排日期，強力督查、有力推進。堅持重點突破、節(jié)點推動，通過重點工作帶動其他工作，效果比較明顯。四是要搞好協(xié)調(diào)。法學(xué)會是群團組織，不同于政法機關(guān)，也不同于工青婦等群團，有優(yōu)勢，也有劣勢。法學(xué)會的每項工作幾乎都離不開有關(guān)部門、單位和地方的支持、參與和配合。所以，搞好法學(xué)會工作，必須借力、借勢、借腦，取得各有關(guān)方面的理解、支持、配合，努力使工作形成聯(lián)動、形成合力，做到優(yōu)勢互補，這樣才能搞好。去年以來，我們在溝通、銜接、協(xié)調(diào)上下了一些功夫，取得了較好效果。五是要用好干部。干部關(guān)系到事業(yè)成敗和工作成效。一切事情都要靠人去做，只要有了得力的干部，我們的事業(yè)就有了組織保證。一年多來，我們首先是配強法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子;二是配好處級干部，配好中層;三是調(diào)動科級以下干部的積極性;四是搞活干部隊伍，加強交流;五是選拔優(yōu)秀青年干部，使省法學(xué)會機關(guān)呈現(xiàn)出了生機與活力。六是要統(tǒng)籌兼顧。作為政法委書記兼任法學(xué)會會長，必須統(tǒng)籌兼顧政法委工作和法學(xué)會工作，不能顧此失彼。任會長以來，我多次聽取匯報，同其他會領(lǐng)導(dǎo)共同研究工作。法學(xué)會召開的重要會議，我都擠出時間參加，提出要求，傳導(dǎo)壓力，促進工作開展。法學(xué)會上報的所有材料，我都會認真閱批，重要的信息都會及時作出安排。通過一年多的實踐，我認為，做好法學(xué)會工作，對于推動政法、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作都會發(fā)揮很好的作用。所以，法學(xué)會工作并不是輔業(yè)，它與政法工作同等重要，可以相互促進，形成良性互動。

　　換屆一年多來，經(jīng)過省委政法委、省法學(xué)會的共同努力，河南省各市、縣黨委、政府對當(dāng)?shù)胤▽W(xué)會建設(shè)日益重視，普遍召開黨委常委會、政府常務(wù)會，專題聽取有關(guān)工作匯報，研究解決法學(xué)會的機構(gòu)編制、黨組設(shè)置等問題。市、縣兩級法學(xué)會普遍實行了由政法委書記兼任會長的模式，為促進工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。政法委書記充分發(fā)揮作用，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究解決具體問題，親自督導(dǎo)工作落實，各項工作都取得了較好成效。

　　河南省法學(xué)會的工作雖然取得了一些成績，但是，與中國法學(xué)會和省委的要求相比，與先進省(區(qū)、市)相比，還存在著差距和不足。下一步，我們將以此次培訓(xùn)為契機，認真貫徹落實有關(guān)精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省的經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)河南法學(xué)會工作新局面。