4月21日，中國外交部長王毅在結(jié)束訪問文萊之際舉行記者會(huì)，強(qiáng)調(diào)“雙軌思路”是解決南海問題最為現(xiàn)實(shí)、可行的辦法。

　　所謂“雙軌思路”，即南沙有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國通過協(xié)商談判妥善解決，南海地區(qū)和平穩(wěn)定由中國和東盟國家攜手共同維護(hù)。

　　“雙軌思路”完全符合聯(lián)合國憲章所倡導(dǎo)的通過談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)端宗旨，也完全符合中國和東盟共同簽署并有約束力的《南海各方行為宣言(DOC)》第四款規(guī)定，“雙軌思路”是妥善解決南海問題最為現(xiàn)實(shí)可行的辦法。

　　遵循“雙軌思路”，直接當(dāng)事方可通過友好協(xié)商，找到彼此接受的解決爭(zhēng)議辦法，在此之前還可探討擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)，有效管控分歧。中國和東盟則可通過合作，全面有效落實(shí)DOC，加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，并進(jìn)一步探討包括中國在內(nèi)的南海各沿岸國開展合作的新途徑。

　　如果背離“雙軌思路”，東盟的整體利益就會(huì)被個(gè)別國家的私利干擾甚至綁架，南海的和平穩(wěn)定也會(huì)因域外國家的借機(jī)介入遭到破壞，這絕不是中國和東盟國家愿意看到的。

　　菲律賓單方面提起南海仲裁，即為背離“雙軌思路”之舉。

　　正如已有分析所指出的，菲無視中菲之間已經(jīng)形成的通過談判協(xié)商解決爭(zhēng)端的共識(shí)和菲在《南海各方行為宣言》中的鄭重承諾，無視中國作為主權(quán)國家和《聯(lián)合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭(zhēng)端解決機(jī)制和程序的權(quán)利。

　　仲裁無法否認(rèn)中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。一方面，中國享有的主權(quán)權(quán)益是在長期歷史過程中形成的，不勞其他國家認(rèn)可，也不需通過任何程序來獲取合法性;另一方面，中國已根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定于2006年作出聲明，將涉及海域劃界等事項(xiàng)的爭(zhēng)端排除適用仲裁等強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序。因此，公約不該被利用，作為侵犯中國主權(quán)的工具。

　　中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的根源與核心在于，菲從上世紀(jì)70年代以來陸續(xù)非法侵占中國南沙群島部分島礁，由此引發(fā)領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議和隨后產(chǎn)生的海洋權(quán)益爭(zhēng)議。作為受害一方，中國一貫從大局出發(fā)，堅(jiān)持和平解決方式，一再強(qiáng)調(diào)由直接當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)和國際法基礎(chǔ)上，通過談判協(xié)商來解決。中國與包括菲在內(nèi)的東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》，其中明確寫有“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判”解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。中方的努力充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。

　　中國一直主張與相關(guān)爭(zhēng)議方直接談判。在中國的積極推動(dòng)下，中國與東盟早在2002年就達(dá)成《南海各方行為宣言》，主張各方維護(hù)現(xiàn)狀，避免采取武力解決爭(zhēng)端。中國在維護(hù)主權(quán)與地區(qū)穩(wěn)定方面做出的善舉，各國有目共睹。

　　當(dāng)前，菲律賓正處大選季，已有相關(guān)方面和人員開始反思，主張就南海問題與中國談判，這種聲音顯得冷靜而理智。期望這種聲音可以多一些?！半p軌思路”才是解決南海問題的正道。

　　(作者沈丁立為復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授)