習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的法治解讀

　中央黨校政法部主任　卓澤淵

　　全面從嚴(yán)治黨在習(xí)近平總書(shū)記心目中，在黨和國(guó)家工作全局中有著重要地位。以下從法治的視角對(duì)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想展開(kāi)論述。

　　一、全面從嚴(yán)治黨的主體期待——長(zhǎng)期執(zhí)政

　　我們黨是執(zhí)政黨，這是我們黨在政治與法律上的雙重身份。這一身份決定了我們黨必須全面從嚴(yán)而治。

　　習(xí)近平總書(shū)記首先看到的是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨所擔(dān)負(fù)的新使命。艱巨的執(zhí)政使命使全面從嚴(yán)治黨成為中國(guó)共產(chǎn)黨的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步看到的是，我們黨具有失去執(zhí)政黨資格的危險(xiǎn)性。我們黨的執(zhí)政地位，既不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，必須具有危機(jī)意識(shí)。面對(duì)嚴(yán)重的執(zhí)政危機(jī)，變壓力為動(dòng)力，是習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)在動(dòng)因。習(xí)近平總書(shū)記所高度關(guān)注的是黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高。在法治的視野中，執(zhí)政的能力與水平當(dāng)然首先是依法執(zhí)政的能力和水平。從黨自身抓起，從黨的能力著手，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想，特別強(qiáng)調(diào)群眾基礎(chǔ)與體制機(jī)制兩大關(guān)鍵。群眾基礎(chǔ)與體制機(jī)制對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政成敗都具有根本性的影響乃至決定性作用，必須引起我們高度重視。

　　二、全面從嚴(yán)治黨的具體路徑——制度治黨

　　習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)群眾路線教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)時(shí)講到，“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”從制度治黨來(lái)看，首先要完善黨內(nèi)制度，創(chuàng)設(shè)制度前提。其次，要執(zhí)行黨內(nèi)制度，提高執(zhí)行能力。最后，要遵守黨內(nèi)制度，自覺(jué)遵規(guī)守矩。黨員要自覺(jué)遵守黨內(nèi)制度，黨員和干部要對(duì)法紀(jì)具有敬畏之心而自覺(jué)遵守。

　　三、全面從嚴(yán)治黨的重要方式——紀(jì)在法前

　　要處理好法紀(jì)關(guān)系，堅(jiān)持紀(jì)在法前。何以做到紀(jì)在法前?一是健全黨紀(jì)。健全黨紀(jì)的目的是嚴(yán)肅黨紀(jì)。只有完備的黨紀(jì)建立起來(lái)了，我們才能嚴(yán)肅黨紀(jì)，將黨紀(jì)遵守、執(zhí)行和維護(hù)。二是平等守紀(jì)?！凹o(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。”三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”四是法紀(jì)相隨。用黨紀(jì)維護(hù)法治，將紀(jì)律作為違法犯罪的防波堤。

　　四、全面從嚴(yán)治黨的有力手段——依法反腐

　　要構(gòu)建反腐的體制機(jī)制。反腐是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，我們要不斷取得新成效。反腐倡廉必須法治化，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于依法反腐，推動(dòng)反腐倡廉法治化予以了特別的強(qiáng)調(diào)?！耙朴谟梅ㄖ嗡季S和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行?！?/span>