中國社會科學院法學所所長李林教授

　　李林：今天一天的論壇，三個單元，第一單元總論，第二個單元講關系，第三個單元講實踐?？梢哉f理論很深奧，關系很復雜，實踐很具體，我就稍微具體一點的本單元六位發(fā)言情況做點評。

　　剛才六位專家學者對依規(guī)治黨的實踐探索和理論創(chuàng)新，建設黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系，構建黨內(nèi)法規(guī)制度保障體系，以及黨內(nèi)實踐探索等六個方面向大會做了非常精彩、高質(zhì)量的報告，概括起來講，六位的發(fā)言大致有這么四個顯著特點。

　　一是注重依規(guī)治黨與依法治國相結合。依規(guī)治黨與依法治國相結合，是二者相統(tǒng)一的必然要求，也是研究依規(guī)治黨、從嚴治黨理論實踐的重要切入點，治國必先治黨，治黨必須從嚴，治黨必先治權，治權必須治吏。建設黨內(nèi)法治，完善國家法治，發(fā)展社會法治，是新時期全面推進依法治國的戰(zhàn)略框架。全面依法治國，深入依法執(zhí)政，加快依規(guī)治黨，是新時期中國共產(chǎn)黨治國理政的戰(zhàn)略抉擇，全面深化改革，全面推進法治，全面從嚴治黨，是推進黨和國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局。進一步提煉出依規(guī)治黨的理論特征、實踐特征和時代特征，為我們對統(tǒng)籌推進依規(guī)治黨與依法治國問題，深入理論思考和戰(zhàn)略研究提供了新的思路、新的視角和新的框架。

　　二是注重理論創(chuàng)新和實踐探索相結合。堅持理論實際相結合，堅持實踐探索與理論創(chuàng)新相結合是本單元的主旨要求，也是本論壇的要義所在。制度治黨、依規(guī)治黨是全面依規(guī)治黨的新生物，面臨很多新挑戰(zhàn)、新問題，用西方政治學、法學的理論不可能全面解釋和回答這些問題，用我們國家傳統(tǒng)的政治學、法學、黨建理論的知識也難以科學全面地闡述這些現(xiàn)象，所以需要我們堅持中國特色社會主義法治道路，解放思想，實事求是做出闡述和理論回應。六位發(fā)言人從不同角度發(fā)表了很多真知灼見，尤其是深圳市委常委、秘書長郭永航先生，結合深圳黨內(nèi)法規(guī)工作的實際情況，提出了五條經(jīng)驗，從抓好思想認識這個總開關、把握黨內(nèi)法規(guī)工作的根本點、寫好制度建設這篇大文章、搶占黨內(nèi)法規(guī)工作的制高點等五個方面，對黨內(nèi)法規(guī)制度建設和制度治黨、依規(guī)治黨的深圳理論、深圳探索、深圳實踐、深圳經(jīng)驗做了很好的總結和介紹，使我們耳目一新，獲益匪淺，讓我們在改革開放的前沿再次感受到深圳在全面從嚴治黨方面，敢為并且善為天下先的創(chuàng)新能力。

　　三是注重學科建設和智庫功能相結合。黨內(nèi)法規(guī)制度建設和制度治黨、依規(guī)治黨是否具有長效性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，是否具有旺盛的生命力和活力，能否真正長治久安地解決中國的現(xiàn)實問題，需要各方面配合和支持，其中中國特色黨內(nèi)法規(guī)和依規(guī)治黨的理論闡釋、學科建設、話語體系建設就是非常重要的基礎工程、理論工程。按照傳統(tǒng)的法學、政治學和黨建理論，基本上沒有黨內(nèi)法規(guī)的理論基礎和學科地位，甚至連黨內(nèi)法規(guī)這個概念在學界，到今天也還沒有真正得到完全認同。因此，中國特色黨內(nèi)法規(guī)的理論建設、學科建設、教材建設、話語體系建設顯得至關重要，時不我待，而充分發(fā)揮法學、政治學的智庫功能，激勵大家群策群力，深入研究創(chuàng)新理論，建言獻策，就是達成上述目標的重要途徑。剛才六位專家的發(fā)言，從不同角度和方面論及了黨內(nèi)法規(guī)學科建設問題。剛才顧功耘教授從設置黨內(nèi)法規(guī)學科的必要性與可行性、黨內(nèi)法規(guī)學科培養(yǎng)方式和目標、黨內(nèi)法規(guī)學科的課程設置、建設黨內(nèi)法規(guī)學科需要研究的幾個問題等方面，系統(tǒng)論述了黨內(nèi)法規(guī)學科建設問題。還有王亞平主任從構建黨內(nèi)法規(guī)制度建設保障體系角度出發(fā)，提出要建設黨內(nèi)法規(guī)理論基地和人才基地，打造高端智庫。大家發(fā)言中提出的許多好思想、好觀點、好建議對于在統(tǒng)籌推進依規(guī)治黨和依法治國背景下，加強黨內(nèi)法規(guī)的理論建設、學科建設、教材建設和話語體系建設，對于繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進中國特色社會主義法學和法治理論創(chuàng)新，無疑具有重要的理論價值、學術意義和實踐價值。

　　四是注重有規(guī)可依，依規(guī)治改相結合。黨內(nèi)法規(guī)的權威在于實施，黨內(nèi)法規(guī)的生命也在于實施，就是要推進黨和國家治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的良法善治。這方面宋功德教授，圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設，從頂層設計的有規(guī)可依和良法體系建設的角度，就統(tǒng)籌解決好四觀問題，外觀、宏觀、中觀、微觀的問題發(fā)表了很重要的個人意見。中央黨校黨建部張曉燕教授，圍繞形成高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系這個主題，從建立健全黨內(nèi)法規(guī)解釋制度等五大問題言簡意賅的闡述了她的深刻理論思考，提出了很多很好的對策建議。王亞平主任從構建黨內(nèi)法規(guī)制度建設保障體系的必要性等三個方面，報告了他的研究心得，提出了很多重要的對策建議。

　　總之，本單元六位發(fā)言，政治學、法學、黨建理論相互補充，相得益彰，大家的發(fā)言觀點鮮明，邏輯清晰，為我們提供了一場高大上的學術盛宴和理論大餐，感謝發(fā)言人的精彩發(fā)言，感謝主持人。