原IBM大中華區(qū)高級(jí)法律顧問，君澤君律師事務(wù)所資深顧問，《2015中國(guó)企業(yè)走出去調(diào)研報(bào)告》主筆 ?唐功遠(yuǎn)

　　謝謝大家，現(xiàn)在看一下一帶一路的路線，中線有中亞、西亞，往南有東南亞、南亞，另外海上二十一世紀(jì)絲綢之路是往南直到南太平洋，再往西一直到歐洲。所以一帶一路實(shí)際上包含了全國(guó)非常廣闊的區(qū)域，目前在規(guī)劃的區(qū)域里面包含了60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　在這樣廣闊的領(lǐng)域里面，中國(guó)企業(yè)要走出去，走到這樣一個(gè)廣闊領(lǐng)域的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，來開展投資和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，這個(gè)機(jī)遇到底有多大?根據(jù)中國(guó)政府的估計(jì)，在今后5年當(dāng)年，中國(guó)從“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口的商品估計(jì)在10萬億美元價(jià)值，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資回超過5000億美元，我們會(huì)有5億人口的人次出國(guó)，旅游或者是經(jīng)商，這樣不管是從商品貿(mào)易還是跨國(guó)投資，還是從人員的進(jìn)出國(guó)境，是這樣大的一個(gè)數(shù)字。

　　商務(wù)部公布的2015年數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”數(shù)據(jù)增長(zhǎng)非常快。2015年“一帶一路”49個(gè)國(guó)家進(jìn)行直接投資，投資金額達(dá)到148億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，投資主要流向是新家坡、哈薩克斯坦、老撾等等國(guó)家，對(duì)外承包工程方面。2015年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的44.1億，同比增長(zhǎng)7.4%，完成營(yíng)業(yè)額692.6億美元，占同比總額45%，同比增長(zhǎng)6.7%。

　　在“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)投資方向，主要是技術(shù)設(shè)施、衛(wèi)生通訊、煤碳油氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能、商貿(mào)物流、跨境電子商務(wù)、資金融通等等。

　　根據(jù)新京報(bào)的報(bào)報(bào)道，目前已有80多家央企布局“一帶一路”，前8月投資同比增長(zhǎng)48.2%，這個(gè)數(shù)量非常的大?？梢郧宄吹轿覀冎袊?guó)企業(yè)走出去面臨的機(jī)遇。在2013年中央提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，在短短的兩年當(dāng)中，隨著絲路基金和亞投行的設(shè)立，帶領(lǐng)著中國(guó)企業(yè)大量走出去，我們總是說機(jī)遇永遠(yuǎn)是和風(fēng)險(xiǎn)并存，“一帶一路”的國(guó)家，這60多個(gè)國(guó)家其中大部分國(guó)家都是發(fā)展中的國(guó)家和地區(qū)，而且這60多個(gè)國(guó)家名義上也屬于大陸法系和普通法系，但是他們其實(shí)不是大陸法系和普通法系的國(guó)家，這些國(guó)家有一些可能還不是很穩(wěn)定的，像中亞、中東還面臨著恐怖活動(dòng)等等風(fēng)險(xiǎn)，還有一個(gè)因素是說，這些國(guó)家的宗教在整個(gè)國(guó)家政治當(dāng)中占有非常重要的地位，所以我們?cè)谶@些國(guó)家的投資和經(jīng)商，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和到北美和歐洲這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家是不同的，我們對(duì)于這些國(guó)家的法律熟悉程度跟歐美國(guó)家也是不一樣的。

　　這是經(jīng)濟(jì)學(xué)人的智庫(kù)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的總體風(fēng)險(xiǎn)做了圖示，它是用顏色的深和淺來表示風(fēng)險(xiǎn)的高和低，比如深顏色的地方，從40—80的區(qū)域，從“一帶一路”國(guó)家來看，多數(shù)國(guó)家的分?jǐn)?shù)是在40—80，這個(gè)區(qū)域的國(guó)家商業(yè)上運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是比較高的，所以我們到這些國(guó)家投資，在抓到機(jī)遇的同時(shí)，會(huì)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)比較典型的是政治風(fēng)險(xiǎn)，目前政治風(fēng)險(xiǎn)所見所聞已經(jīng)充分看到了。

　　針對(duì)這樣的一些情況，由法治日?qǐng)?bào)下面的中國(guó)法務(wù)研究院和律商聯(lián)訊聯(lián)合發(fā)起，我們起草了2015—2016年中國(guó)企業(yè)走出去的調(diào)研報(bào)告，這個(gè)報(bào)告我看有些同仁已經(jīng)拿到了。在談?wù)摰诙€(gè)問題的時(shí)候，中國(guó)走出去的企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，遇到什么法律風(fēng)險(xiǎn)，怎么解決這些法律風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危機(jī)，我想通過這樣的一些數(shù)據(jù)來給大家做個(gè)介紹。

　　我們通過“一帶一路”的國(guó)家，還包括一些其他的國(guó)家，對(duì)于中國(guó)的120多個(gè)企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查跟相關(guān)訪談，其中有120個(gè)企業(yè)對(duì)問卷做了回應(yīng)，問卷里面提出了很多很詳細(xì)的問題，我們從這些數(shù)據(jù)來進(jìn)行梳理分析，最后得出了一些如下的資料。

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　　從調(diào)研當(dāng)中可以看到，我們現(xiàn)在對(duì)外投資，中國(guó)企業(yè)走出去有13個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由于時(shí)間問題，我就不一一來說風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這里面比較重要的一點(diǎn)是政府審查，也就是說中國(guó)企業(yè)走出去會(huì)面臨著很多的外國(guó)政府審查，這個(gè)審查根據(jù)我們的調(diào)研包括幾個(gè)方面，一個(gè)是東道國(guó)政府的反壟斷審查，東道國(guó)政府的反商業(yè)賄賂、反腐敗的調(diào)查，東道國(guó)政府的環(huán)保審查，東道國(guó)政府的反欺詐調(diào)查，還有信息披露等等，這些方面都是跟東道國(guó)政府相關(guān)的審查，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，審查中國(guó)企業(yè)比較多的一個(gè)是東南亞國(guó)家，再一個(gè)是澳洲，同時(shí)還有北美，從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，是這樣的情況。

　　這里面涉及到的法律問題，如果逐一來說，剛才說到政府審查，然后是稅務(wù)的合規(guī)和稅務(wù)的稽查、勞資糾紛、民事糾紛、爭(zhēng)議解決，涉法問題主要包括這幾個(gè)大的方面。

　　關(guān)于稅務(wù)的稽查，這是在國(guó)外現(xiàn)在遇到的非常大的問題。受訪企業(yè)問卷反饋回來是說，稅務(wù)操作不能滿足當(dāng)?shù)卣弦?guī)要求的占43.8%，也就是說我們走出去的有43.8%的企業(yè)回應(yīng)說稅務(wù)操作不能滿足當(dāng)?shù)卣囊螅渲羞€有一些方面是調(diào)查問卷當(dāng)中大家反映不能滿足當(dāng)?shù)卣蟮?，一個(gè)是不當(dāng)?shù)亩悇?wù)披露，這個(gè)占18.8%，另外一個(gè)比較高的是不當(dāng)?shù)谋芏愐?guī)劃，這個(gè)也占18.8%，同時(shí)境外的稅收項(xiàng)目管理混亂，這個(gè)占25%，當(dāng)?shù)卣亩愂掌缫暎@個(gè)占31.3%，也就是說我們現(xiàn)在走出去的企業(yè)在稅務(wù)方面面臨著這些問題。

　　下面一個(gè)比較大的問題就是我們面臨的糾紛，我們走出去的企業(yè)在跟當(dāng)?shù)卣毮懿块T、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、當(dāng)?shù)貑T工之間產(chǎn)生的糾紛，這種糾紛也是非常多的，數(shù)字也是非常多的，50%的企業(yè)遇到了民事糾紛，這些糾紛包括什么?一個(gè)是包含股權(quán)、合同、勞資糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，這都是糾紛多發(fā)的幾個(gè)區(qū)域。對(duì)于這些糾紛的解決，現(xiàn)在企業(yè)的反饋，多數(shù)是通過仲裁和訴訟解決，而在仲裁和訴訟啟動(dòng)之后，有多數(shù)的糾紛是通過和解方式獲得解決，其中有50%的企業(yè)回應(yīng)是爭(zhēng)議是通過國(guó)際常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)解決。

　　關(guān)于我們走出去的企業(yè)怎么解決這些糾紛?因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系我沒辦法詳細(xì)來說了，我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是說，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)跟很多企業(yè)，中國(guó)從1982年開始，我們已經(jīng)跟132個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊協(xié)定，也就是對(duì)我們的投資保護(hù)，同時(shí)我們還跟很多國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)簽訂了自貿(mào)協(xié)定，在這些協(xié)定里面，對(duì)于投資爭(zhēng)議的解決，中國(guó)多數(shù)是規(guī)定通過專設(shè)仲裁庭來解決，在這種情況下，仲裁在解決我們對(duì)外投資中起的作用越來越大。關(guān)于具體內(nèi)容大家可以看一下我報(bào)告里面的數(shù)據(jù)。

　　最后一個(gè)問題，我們遇到這些問題的思考和建議，法律的風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)外的爭(zhēng)議很重要的方面是說，發(fā)生爭(zhēng)議以后怎么解決。剛才提到在“一帶一路”國(guó)家，因?yàn)榉审w系的不同，因?yàn)槲覀儗?duì)當(dāng)?shù)胤傻牧私獬潭炔粔蚋?，所以說這些糾紛爭(zhēng)取通過仲裁的方式解決，爭(zhēng)取靠當(dāng)?shù)胤ㄔ喝ソ鉀Q，可能對(duì)我們是更加有利的，提交國(guó)際仲裁，或者是專設(shè)仲裁庭來進(jìn)行解決，可能對(duì)我們是比較有利的。

　　中國(guó)走出去的企業(yè)要加強(qiáng)和完善跨國(guó)公司架構(gòu)的建設(shè)。大家想一下，外國(guó)公司到中國(guó)來的時(shí)候，他們都是以跨國(guó)公司的模式走到中國(guó)來的，不僅僅是光有一個(gè)做生意的部門，只是一個(gè)做生意的組織，更多是還有很多職能部門，比如政府部門、稅務(wù)部門、公關(guān)部門，作為跨國(guó)公司來說，這些職能部門都是非常完備的，中國(guó)企業(yè)走出去的時(shí)候，也應(yīng)該加強(qiáng)職能部門的建設(shè)，這樣就避免前面提到的，在國(guó)外遇到的政府審查問題、跟稅務(wù)機(jī)關(guān)的糾紛，跟當(dāng)?shù)貏诠にa(chǎn)生的一系列爭(zhēng)議，通過我們的職能部門建設(shè)可以來解決這樣的問題。

　　另外一方面我們建議的是說，我們現(xiàn)在看到了外國(guó)企業(yè)走到中國(guó)來的時(shí)候，實(shí)際上外國(guó)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所都走到中國(guó)來了，很多外國(guó)的投資都是外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所來進(jìn)行服務(wù)的，我們中國(guó)企業(yè)走出去的時(shí)候，是不是也應(yīng)該把法律服務(wù)、咨詢服務(wù)同時(shí)走出去。

　　亞投行已經(jīng)開始運(yùn)作，看一下世界銀行的模式。在世界銀行下面專門有解決A國(guó)和他國(guó)之間的投資爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)，我們是不是也考慮在亞投行下面設(shè)立自己的投資爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，通過這樣的方式，我們把一些話語權(quán)，制定規(guī)則的權(quán)力，解決糾紛的機(jī)構(gòu)同時(shí)提升到比較高的水平，真正讓中國(guó)企業(yè)在走出去的同時(shí)，也參加國(guó)際企業(yè)治理，增長(zhǎng)我們的話語權(quán)，參與到國(guó)際規(guī)則的制定，使中國(guó)企業(yè)能夠健康的走到國(guó)際社會(huì)上去，來實(shí)現(xiàn)我們走出去的目標(biāo)。