最高人民檢察院黨組成員、副檢察長、國家二級大檢察官 ?李如林

尊敬的各位領導，專家學者，同志們：

??????大家上午好!

　　在國家經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施開局、全面建成小康社會決戰(zhàn)階段工作開足馬力、奮勇前進之時，中國法學會精心打造的法治高端論壇“中國法治論壇”在我國改革開放的開春之地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿研發(fā)基地、“先行先試”試驗區(qū)、書寫過“春天的故事”的特區(qū)城市深圳舉行，賦予了非同凡響的重大意義。論壇群賢薈萃，匯聚錦囊，共商新時代加強對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法治保障的高招妙計，交流思想，啟迪智慧，譜就華麗新篇章。很高興受邀參加本次論壇和大家進行交流。在此，請允許我代表最高人民檢察院對本屆論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，并祝愿本屆論壇取得圓滿成功。

　　回首我國經(jīng)濟三十余年持續(xù)高速增長的偉大歷程，完全可以說，我們正處在最接近實現(xiàn)中華民族偉大復興千載難逢的大好時機，也為全人類奉獻出一部亙古少有的鴻篇巨著，而且華章共奏必將更加氣勢恢宏、燦爛多彩，展現(xiàn)一幅國家富強、社會和諧、人民幸福的新畫卷。目前，我國經(jīng)濟進入總體運行平穩(wěn)、增速放緩，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的新常態(tài)。隨著新常態(tài)的來臨，經(jīng)濟增長的內(nèi)外部環(huán)境、有利條件正發(fā)生著重大而又深刻的變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展成為經(jīng)濟增長的新動能。剛剛閉幕的十二屆全國人大第四次會議通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》突出強調(diào)要把我們經(jīng)濟和社會發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

　　檢察工作作為黨和國家大局工作重要組成部分，服從和服務于黨和國家工作大局是檢察機關的重大政治責任。我們將牢固樹立服從服務于經(jīng)濟發(fā)展大局思想，始終把貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，把保障和促進創(chuàng)新發(fā)展放在服務發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，全面提升檢察工作能力水平，忠實履行維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，為“十三五”時期經(jīng)濟和社會創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的司法保障。下面我談幾點想法，作大會交流。

　　一、充分認識創(chuàng)新發(fā)展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，切實增強保障和促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主動性和責任感

　　首先，清醒認識到依法保障和促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是檢察機關的重大責任。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的同時，正在由制造大國發(fā)展成為創(chuàng)新型“智”造大國。依靠科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略推動經(jīng)濟發(fā)展正在成為銳不可當?shù)拇筅厔荨?chuàng)新對于支撐經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、保障民生等諸多維度有著決定性意義。要找準檢察工作保障和促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的切入點，積極履行職責，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力司法保障。這是檢察機關及其工作人員所肩負的神圣職責、歷史擔當和時代使命，責無旁貸。

　　其次，牢固樹立平等保護理念，依法履行好保護非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職責使命。習近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議上強調(diào)指出“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！蔽覀儗⒄J真學習和貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格遵從憲法原則，把平等保護不同性質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為檢察工作服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要著力點，堅持不同性質(zhì)企業(yè)訴訟地位和訴訟權(quán)利、法律適用和法律責任、法律保護和法律服務完全平等，主動適應非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的司法需求，依法保護其創(chuàng)新成果、企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，依法保護企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)活力，促進全社會經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展蔚然成風，實現(xiàn)共同發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

　　二、積極履行檢察職能，依法保障和促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一是堅持好依法打擊侵害企業(yè)創(chuàng)新的各類刑事犯罪，為創(chuàng)新發(fā)展營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點，依法懲治侵犯企業(yè)經(jīng)濟投資者、管理者和從業(yè)人員人身、財產(chǎn)安全的犯罪活動。積極配合有關部門開展各項整治活動，切實維護企業(yè)管理秩序，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

　　二是保持好依法履職工作力度，營造誠信有序的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展市場環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，保護知識產(chǎn)權(quán)既是對企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新思維的保護，又是保護創(chuàng)新的成果和熱情，營造和保護公平競爭的市場環(huán)境。需要始終保持對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售假冒偽劣商品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，依法懲治侵犯商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等破壞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。尤其是采取有效措施督促相關部門加強對這些犯罪的立案偵查工作并及時提起公訴。積極推進知識產(chǎn)權(quán)領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設，提升工作效果。聯(lián)手相關部門，嚴厲打擊各類利用“創(chuàng)新”名義進行的犯罪。針對近年來以網(wǎng)絡借貸、眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)支付等為主要代表的互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融的虛擬性、跨地域性等特征使犯罪分子更容易利用其實施犯罪，如利用P2P平臺實施的集資詐騙案件和非法吸收公眾存款案件大量出現(xiàn)，利用支付寶、微信等第三方支付與手機綁定實施的信用卡詐騙案、騙取附屬于信用卡的貸款案等案件不斷發(fā)生的情況，要高度重視金融領域創(chuàng)新風險聚集的新特點，積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融領域?qū)ｍ椪危哟髮鹑诜缸锎驌袅Χ?，為企業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新營造誠信守規(guī)、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　　三是做好查辦和預防創(chuàng)新領域的職務犯罪工作，保障國家鼓勵和扶持創(chuàng)新發(fā)展政策落實到位。依法查辦和積極預防企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中科技研發(fā)領域的職務犯罪，對于營造良好的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，推動國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施，保障和促進企業(yè)走依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量來求生存、求發(fā)展的道路意義重大。要突出重點，查辦和預防重大科技項目實施、科研平臺建設、高新技術企業(yè)扶植、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等領域的職務犯罪。依法懲治侵吞、竊取、騙取、挪用國家用于企業(yè)創(chuàng)新領域投資資金以及失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的犯罪。

　　四是改進工作方式方法，增強辦案實際效果。在辦理涉企創(chuàng)新發(fā)展案件中，牢固樹立大局意識，注意改進辦案方式方法，更好地規(guī)范辦案、補齊短板、防控風險和服務發(fā)展。始終堅持深入查辦案件與規(guī)范自身司法行為并重，采取強制措施、偵查措施與維護企業(yè)合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟犯罪、查辦職務犯罪與依法幫助企業(yè)挽回和減少損失并重，嚴格公正廉潔司法與理性平和文明規(guī)范司法并重。要慎重選擇辦案時機和方式，慎重使用強制措施;不輕易查封企業(yè)賬冊和扣押企業(yè)財物，對企業(yè)經(jīng)營管理者和關鍵崗位工作人員犯罪案件，主動加強與涉案企業(yè)或者當?shù)卣嘘P部門、行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助涉案企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營銜接工作;確需查封扣押凍結(jié)的，預留必要的流動資金和往來賬戶;對于涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)運營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)設備、資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，或者采取替代方式解決辦案所需。慎重發(fā)布涉案企業(yè)新聞信息。對于受舉報企業(yè)和經(jīng)營人員經(jīng)查證失實的，及時采取適當方式澄清事實，恢復名譽，挽回影響。

　　三、準確把握法律政策界限，努力營造法治化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

　　一是主動適應和研究解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新情況新問題，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。注重研究創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)以及新型商業(yè)模式、投資模式、經(jīng)營管理模式等新情況。著眼于激發(fā)創(chuàng)新潛力和科技成果轉(zhuǎn)化潛力，慎重處理科技創(chuàng)新融資、成果資本化、收益轉(zhuǎn)化等不斷出現(xiàn)的新情況新問題，要及時解決其所涉及的法律適用、證據(jù)采信以及罪錯界限，會同有關部門及時公布指導性案例予以引導。

　　二是把握政策，區(qū)分界限，貫徹落實好寬嚴相濟刑事政策。堅持法治思維，尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)意活動規(guī)律特點，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，全力避免不講罪與非罪、不分法律政策界限，搞選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。認真厘清和區(qū)分經(jīng)濟運作與犯罪、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)、不正之風與違法犯罪的界限、合法的經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限以及執(zhí)行和利用國家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪中的界限。對于法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯不清的，宜慎重處理：堅持實行“法無明文規(guī)定不為罪”原則，對工作實踐中出現(xiàn)的法律規(guī)定不明確的，或者法律政策界限不清晰的，及時向上級檢察院請示報告，而不應擅自按犯罪處理;加強研究分析，注意多征求、聽取行業(yè)主管、監(jiān)管部門意見，防止把一般違法違紀、工作失誤甚至改革創(chuàng)新視為犯罪，以提升辦案質(zhì)量。

　　三是持續(xù)推進有助于促進創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境的發(fā)育、完善和運行的機制、制度建設，為創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境的形成和發(fā)展提供法律制度保障。從保障和促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作管長遠和有效性出發(fā)，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關切與期盼，梳理基層一線工作中的難點、重點以及新挑戰(zhàn)，深化對策研究，完善相關制度，力求有效、管用。總結(jié)經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的經(jīng)驗做法，固化長效機制措施，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供后盾、增加助力。真正實現(xiàn)檢察工作政治、社會、法律效果的有機統(tǒng)一。

　　我的發(fā)言交流就到這里。謝謝大家。