互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治問(wèn)題

騰訊公司副總裁兼法務(wù)部總經(jīng)理 ?江波

??????尊敬的王會(huì)長(zhǎng)、陳會(huì)長(zhǎng)，非常感謝給我們機(jī)會(huì)在這么重要的場(chǎng)合給大家介紹一下關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的最新情況以及遇到的問(wèn)題，因?yàn)闀r(shí)間有限，我就構(gòu)思一下，我的PPT主要是三個(gè)方面。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，騰訊在當(dāng)中的一些思考做法。

　　二、分享一下關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)的典型示例。互聯(lián)網(wǎng)+和分享經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)在比較熱的概念，我們?cè)诋?dāng)中也做了一些案例的分享。

　　三、畢竟是法治論壇，我們最終會(huì)聚焦到法律的問(wèn)題，結(jié)合前面所說(shuō)的，現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，在互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)的大背景下，我們所面臨的一些前沿問(wèn)題。

　　首先向大家介紹一下互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我們做了一個(gè)歸納總結(jié)，主要有三個(gè)趨勢(shì)。

?????1.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這一點(diǎn)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓都深有感觸，之前在桌面PC前瀏覽圖文、處理郵件，現(xiàn)在更多的時(shí)間轉(zhuǎn)移到移動(dòng)設(shè)備上，我們?cè)谟檬謾C(jī)、iPAD等等移動(dòng)終端，來(lái)處理公務(wù)、瀏覽新聞，移動(dòng)化的趨勢(shì)非常明顯。現(xiàn)在移動(dòng)的可穿戴設(shè)備也是如同雨后春筍一般蓬勃出現(xiàn)，大家目前接觸比較多的是各種手表，蘋(píng)果手表等等。通過(guò)手表可以實(shí)現(xiàn)很多的功能，現(xiàn)在還有很多眼鏡之類的，還有很多的設(shè)備在研發(fā)當(dāng)中，整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。我在PPT里面介紹一些數(shù)據(jù)，實(shí)際上手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)占到整個(gè)國(guó)家網(wǎng)民的90%，移動(dòng)應(yīng)用的數(shù)量增長(zhǎng)速度非?？?，像Google Play的可供下載應(yīng)用數(shù)量達(dá)160萬(wàn)個(gè)，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)化的趨勢(shì)已經(jīng)奠定起來(lái)了。

　　2.顛覆性技術(shù)瞄準(zhǔn)“虛擬現(xiàn)實(shí)”。各種虛擬現(xiàn)實(shí)的設(shè)備，比如Google眼鏡也逐漸成熟起來(lái)，應(yīng)該說(shuō)隨著移動(dòng)終端越來(lái)越精密化，處理速度、處理效率越來(lái)越高，虛擬現(xiàn)實(shí)的場(chǎng)景已經(jīng)越來(lái)越現(xiàn)實(shí)的擺在我們眼前。相對(duì)來(lái)說(shuō)它的這種普及根據(jù)我們的預(yù)測(cè)和手機(jī)、iPAD相比，普及的速度沒(méi)有這么快，但是未來(lái)的市場(chǎng)也是非常大的。

　　3.物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，它們可能構(gòu)成支撐未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。大家現(xiàn)在聽(tīng)到非常多關(guān)于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的各種各樣新的名詞，之前可能很多名詞還停留在概念層面上。但是到今天，這些名詞已經(jīng)絕對(duì)不再僅僅只是概念了，他們已經(jīng)是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題了，而且以BAT為首的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大型公司，他們?cè)谠朴?jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，包括整體的數(shù)據(jù)處理能力方面，已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步。

　　就像我這里舉的例子一樣，谷歌前CEO施密特說(shuō)“未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)消失”，他說(shuō)的消失按照我的理解是說(shuō)，我們點(diǎn)對(duì)點(diǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)會(huì)消失，轉(zhuǎn)變?yōu)樗腥伺c人、人與物都會(huì)跟互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起，這一點(diǎn)大家都在做嘗試，我們也歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我們騰訊參觀，騰訊的二維展廳專門(mén)有一個(gè)展區(qū)，展區(qū)里面的所有設(shè)備，包括燈光、窗簾、電視、空調(diào)等等所有的東西，都是可以通過(guò)手機(jī)進(jìn)行控制的。如果夏天很熱，我們馬上到家，可以在到家之前先把空調(diào)打開(kāi)，這可以實(shí)現(xiàn)，這只是做最初步基本的嘗試，我們相信未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展趨勢(shì)是非常明顯的。

　　下面介紹一下結(jié)合前面互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，騰訊的一些變化。

　　這一頁(yè)主要是講講騰訊主要的業(yè)務(wù)情況，大家對(duì)騰訊還是比較了解，我們的業(yè)務(wù)是以社交工具作為核心，同時(shí)在娛樂(lè)、資訊、支付、其他使用工具上都有很多產(chǎn)品，這個(gè)不再具體介紹。

　　除了我們自己的發(fā)展以外，我們也進(jìn)行了廣泛的投資，我們想在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下?lián)碛懈嗟幕锇楹团笥?，而不是我們自己一家去做，為此我們?cè)诤芏喾矫娑甲隽朔浅６嗟耐顿Y，同時(shí)也把之前的一些業(yè)務(wù)分拆出去交給伙伴去做，讓整個(gè)的互聯(lián)網(wǎng)形成大家共生共贏的態(tài)勢(shì)和格局。

　　接下來(lái)介紹一下團(tuán)隊(duì)開(kāi)放的體系。關(guān)于開(kāi)放的體系主要是兩塊，1、我們有各類的開(kāi)放平臺(tái)。在開(kāi)放平臺(tái)下，會(huì)產(chǎn)生非常多的中小創(chuàng)業(yè)公司或者是工作室、個(gè)人，我們統(tǒng)計(jì)一下在過(guò)去4年，以騰訊開(kāi)放平臺(tái)作為依托的創(chuàng)業(yè)公司總估值超過(guò)兩千億，累計(jì)為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造收益超過(guò)100億。2、我們從2015年開(kāi)始做了很多眾創(chuàng)空間，在全國(guó)各個(gè)地方，包括北京、上海、重慶等等很多城市都有，眾創(chuàng)空間里面，我們會(huì)和地方政府一起扶持當(dāng)?shù)氐闹行?chuàng)業(yè)者，為他們提供從一開(kāi)始的資助到后面的孵化上市全流程服務(wù)，把我們關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)和幫助提供給他們。這方面做得很好，限于時(shí)間就不詳細(xì)講了。

　　剛才介紹了我們主要的工作模塊，實(shí)際上作為工作內(nèi)容，作為業(yè)務(wù)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在主要是聚焦于兩大方面，一個(gè)就是連接器工作，一個(gè)是連接人與人，可能大家都非常熟悉騰訊的產(chǎn)品，微信、QQ，這些產(chǎn)品就是溝通工具，主要的作用就是連接人與人，讓人與人之間的溝通交流變得更加順暢、更加便捷、更加高效，其實(shí)我們依托各類平臺(tái)，除了連接人與人之外，我們還做很多連接人與服務(wù)的工作，以及連接人與設(shè)備的工作，等一下介紹互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)候，我再來(lái)簡(jiǎn)單提及。

　　騰訊第二個(gè)比較重要的內(nèi)容就是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，騰訊在整個(gè)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行的投資數(shù)額也是非常大的，每年應(yīng)該都有幾十億。我們的范圍也比較廣泛，包括游戲、新聞、電影、動(dòng)漫、音樂(lè)等等，我們進(jìn)行了全方位的布局，因?yàn)槲覀兩钋械恼J(rèn)識(shí)到，隨著我們國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來(lái)越完備，越來(lái)越完善，我們國(guó)家的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)或者換句話說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一定會(huì)越來(lái)越重要，一定會(huì)越來(lái)越值錢(qián)，基于這個(gè)原因，我們?cè)趦?nèi)容產(chǎn)業(yè)方面投入力度也是非常大的。

　　下面介紹一下關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)的典型事例。可以說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)名詞在去年經(jīng)過(guò)總理在報(bào)告中提及以后，這個(gè)名詞已經(jīng)響徹大江南北，大家非常熟悉。根據(jù)我們的理解，“互聯(lián)網(wǎng)+”有三大部分，一個(gè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，讓過(guò)去的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，能夠產(chǎn)生更高的效益，能夠達(dá)到最佳的使用情況。第二個(gè)是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，通過(guò)政務(wù)跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，能夠讓政務(wù)工作跟一般的公眾結(jié)合得更加密切，也為政府提供更高效的政務(wù)處理能力。第三個(gè)是“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，讓老百姓的生活變得更加便捷。大家看一下，這個(gè)是微信，在座的各位應(yīng)該都會(huì)使用微信，在微信錢(qián)包里面有一個(gè)模塊叫做城市服務(wù)，在城市服務(wù)里面，目前我們已經(jīng)跟全中國(guó)的100多個(gè)城市簽署了合作協(xié)議，在這些城市里面都可以點(diǎn)擊進(jìn)行確認(rèn)，看到里面提供非常多種的服務(wù)，這就是互聯(lián)網(wǎng)+民生的典型應(yīng)用場(chǎng)景，在這個(gè)場(chǎng)景里面，你可以非常方便的進(jìn)行包括醫(yī)療資源的使用、交通查詢、繳費(fèi)。深圳可以交納稅款，以前要到稅務(wù)局排隊(duì)很久，現(xiàn)在在微信上可以全部操作完，可以非常便捷的辦理港澳通行證的續(xù)簽、駕駛證的年檢，足不出戶，它是閉環(huán)的體驗(yàn)，整個(gè)的流程體驗(yàn)是非常好的。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的典型應(yīng)用，深圳羅湖法院的應(yīng)用，也是做得內(nèi)容比較深，而且非常漂亮的一個(gè)應(yīng)用，大家也可以看一下公眾號(hào)，這里面實(shí)際上可以實(shí)現(xiàn)非常多的功能。綜合來(lái)說(shuō)，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們覺(jué)得如果經(jīng)過(guò)大家的共同努力，可以在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)或者是服務(wù)的閉環(huán)，實(shí)際上用戶體驗(yàn)一定會(huì)非常好。

　　下面介紹一下關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)的情況，分享經(jīng)濟(jì)也是目前特別火爆的名詞，關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)我相信講一天都講不完，這里只是把名詞提出來(lái)，供大家思考。實(shí)際上作為我們的理解，我們認(rèn)為分享經(jīng)濟(jì)說(shuō)起來(lái)復(fù)雜也復(fù)雜，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單也簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單就是說(shuō)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這種形式，能夠讓社會(huì)公眾閑置資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效組合，進(jìn)行組合之后能夠有效提供服務(wù)的增加或者是共享的增加，從而滿足社會(huì)公眾的需求，或者是社會(huì)的需求，其實(shí)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是這么理解，但是里面存在很多管理問(wèn)題，也存在很多監(jiān)管的問(wèn)題，這個(gè)是我們需要去思考和研討的。

　　最后的一大部分是我們面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

　　1.我們覺(jué)得隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速普及以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高速變化，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)盜版以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況在我們各級(jí)政府的努力下已經(jīng)有了非常大的改觀，但是隨著技術(shù)的變化，各種新型的盜版企業(yè)總是源源不斷出現(xiàn)，也給我們的管理者和監(jiān)管者提出了新的挑戰(zhàn)。

　　2.作為互聯(lián)網(wǎng)公司，我們作為平臺(tái)層面面臨的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在各種應(yīng)用越來(lái)越多、互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及，這個(gè)時(shí)候就像剛才講的，Google play有160萬(wàn)個(gè)應(yīng)用，我們也有海量的應(yīng)用，這么多的應(yīng)用肯定會(huì)產(chǎn)生很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題怎么解決?有些地方的政府管理者簡(jiǎn)單說(shuō)，你這么多應(yīng)用我管不了，我還是來(lái)管平臺(tái)，管平臺(tái)方便一點(diǎn)，好管一點(diǎn)，因?yàn)槠脚_(tái)是固定的平臺(tái)，但是實(shí)際上這種思路是不是符合互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，這個(gè)其實(shí)是值得研討的。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)海量信息存在的地方，如果給互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)過(guò)多的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展是很不利的。

　　3.關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)，我們呼吁監(jiān)管創(chuàng)新有一個(gè)新的思路和方法，就像我剛才介紹的，題目是分享經(jīng)濟(jì)，分享經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是把社會(huì)上閑置的資源，通過(guò)高效的途徑進(jìn)行組合，從而有效增加社會(huì)服務(wù)的供給，因?yàn)楸旧硎巧鐣?huì)上閑置的資源，最后互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行組合以后，說(shuō)白了，并不是一個(gè)政府出面組成的過(guò)程，這中間一定會(huì)存在一些問(wèn)題，就像分享經(jīng)濟(jì)中最典型的實(shí)力就是各種打車服務(wù)，它會(huì)不會(huì)存在極個(gè)別的情況呢?所謂的司機(jī)沒(méi)有很好的履行職責(zé)情況，可能是有的，但是如果僅僅因?yàn)闃O少數(shù)的情況就對(duì)它產(chǎn)生非常嚴(yán)格的監(jiān)管思路，實(shí)際上這也未必是符合整個(gè)的分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。所以在這個(gè)過(guò)程中，我們呼吁管理思路應(yīng)該重視內(nèi)生性的治理，我們也呼吁在管理方式上提倡包容性治理的管理方式。我們相信如果是以這種思路和方式的話，大家共同來(lái)一起努力和營(yíng)造，我們相信我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到更加長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　謝謝大家。

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構(gòu)建國(guó)民共贏的混合所有制企業(yè)

中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司總經(jīng)濟(jì)師、總法律顧問(wèn)　　周國(guó)萍

????????尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位專家、各位來(lái)賓，非常榮幸受到本次論壇的邀請(qǐng)，有機(jī)會(huì)向大家做匯報(bào)，我發(fā)言的題目是“遵循市場(chǎng)規(guī)律、依法規(guī)范管理，努力構(gòu)建國(guó)民共贏的混合所有制企業(yè)”。

　　首先介紹一下我所在的公司，我來(lái)自與中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司，我們這家公司是1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2003年成為國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人管理職責(zé)的中央企業(yè)，是一家集科研、制造、流通為一體的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。近年來(lái)，集團(tuán)堅(jiān)持市場(chǎng)化道路，大力推進(jìn)傳統(tǒng)建材、水泥、玻璃的聯(lián)合重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，大力發(fā)展三新產(chǎn)業(yè)(新型建材、新型房屋和新能源材料)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。目前集團(tuán)在水泥、商混、玻纖、石膏板產(chǎn)能躍居全球第一，風(fēng)力葉片、碳纖維、熔鑄耐火材料產(chǎn)能穩(wěn)居全國(guó)第一，是我國(guó)最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和面向全球的建材綜合供應(yīng)商。

　　接下來(lái)我就如何依法依規(guī)的開(kāi)展混合所有制改革從兩個(gè)方面介紹一下我們的做法和認(rèn)識(shí)。

　　一、中國(guó)建材集團(tuán)混合所有制改革的探索實(shí)踐和依法推動(dòng)進(jìn)程

　　建材行業(yè)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，沒(méi)有“政策保護(hù)”、也沒(méi)有“準(zhǔn)入門(mén)檻”，產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度很低，是一個(gè)重規(guī)模、重資源和市場(chǎng)區(qū)域性的行業(yè)。集團(tuán)本身也是一家底子薄、資本金少的企業(yè)，2002年集團(tuán)公司的銷售收入只有20億，企業(yè)規(guī)模非常小，主業(yè)也不突出，當(dāng)然競(jìng)爭(zhēng)力肯定也就不強(qiáng)。面對(duì)集團(tuán)如此的基礎(chǔ)和條件，要想快速做大規(guī)模從而做強(qiáng)企業(yè)，注定不能采取傳統(tǒng)的以建生產(chǎn)線方式來(lái)發(fā)展。因此，我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和行業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇了一條走存量重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展道路。

　　近十年來(lái)，中國(guó)建材集團(tuán)按照市場(chǎng)化原則，堅(jiān)持宜控則控、宜參則參，與上千家民企成功混合，走出一條以“國(guó)民共進(jìn)”方式來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化改革和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路。到2015年底，集團(tuán)公司歸屬于母公司所有者權(quán)益為348億元，控制近1007億元凈資產(chǎn)，撬動(dòng)4692億元總資產(chǎn)，混合所有制企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)85%，在這個(gè)過(guò)程中，不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值，還實(shí)現(xiàn)了以少量國(guó)有資本控制和帶動(dòng)大量社會(huì)資本的目的，顯著放大了國(guó)有資本功能。十年間，集團(tuán)公司銷售收入和利潤(rùn)總額雙雙增長(zhǎng)100倍，穩(wěn)居全國(guó)建材百?gòu)?qiáng)之首，連續(xù)五年進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)。

　　在推動(dòng)和構(gòu)建混合所有制企業(yè)過(guò)程中，我們提出并踐行了“央企市營(yíng)”模式?！把肫笫袪I(yíng)”首先是以遵守和落實(shí)《公司法》為核心，內(nèi)容包括五點(diǎn)核心：一是央企控股的多元化股份制，也就是產(chǎn)權(quán)多元化。實(shí)踐證明，多元化產(chǎn)權(quán)比單一化產(chǎn)權(quán)管理更科學(xué)、更明晰，能使公司更有活力;二是規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構(gòu)，按照《公司法》規(guī)范，來(lái)規(guī)范我們的相關(guān)制度，使公司真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的法人主體，推行董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，明晰董事會(huì)、經(jīng)理層的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)現(xiàn)行權(quán)順暢;三是職業(yè)經(jīng)理人制度，董事、經(jīng)理人通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化方式選拔，用市場(chǎng)化方式解決好企業(yè)經(jīng)營(yíng)的委托代理關(guān)系;四是公司內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化，即用人用工及分配制度等方面與市場(chǎng)接軌，使企業(yè)真正做到干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能升能降;五是依照市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不僅產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)遵循市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行，而且和民營(yíng)、外資企業(yè)合作共生，追求包容性成長(zhǎng)。在“央企市營(yíng)”的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“央企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”的融合公式，并且遵守“規(guī)范運(yùn)作、互利共贏、互相尊重、長(zhǎng)期合作”的“十六字”混合原則。

　　二、混合所有制改革中重大風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)我們的實(shí)踐，我們的一些經(jīng)驗(yàn)和探討

　　集團(tuán)發(fā)展混合所有制的實(shí)踐得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委和社會(huì)各界的充分肯定。2014年7月，集團(tuán)被國(guó)資委列為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和落實(shí)董事會(huì)職權(quán)“雙試點(diǎn)”企業(yè)，國(guó)家交給了集團(tuán)新的改革任務(wù)。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，作為新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，提出了國(guó)有企業(yè)要積極推進(jìn)股權(quán)多元化，指出了國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股、也可以參股，明確了國(guó)企改革和實(shí)行混合所有制的政策邊界，對(duì)指導(dǎo)混合所有制工作具有重要試點(diǎn)意義。

　　成為混合所有制改革試點(diǎn)單位一年多以來(lái)，我們一方面認(rèn)真總結(jié)十年來(lái)重組整合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);另一方面積極制定“雙試點(diǎn)”實(shí)施方案并緊抓落實(shí)。我們會(huì)按照“活力優(yōu)先、效益優(yōu)先、機(jī)制優(yōu)先”的指導(dǎo)方針，力爭(zhēng)做到企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，確?！盎斐鲂Ч?同時(shí)，我們也會(huì)更加重視防范和應(yīng)對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的各類重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化規(guī)范管理的權(quán)威性，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控和可承擔(dān)的底線思維，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平，保證做到操作公開(kāi)、透明，實(shí)現(xiàn)“混得規(guī)范”。通過(guò)中國(guó)建材十年來(lái)混合所有制的實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到在混合所有制改革中特別應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：

　　(一)堅(jiān)持依法規(guī)范操作，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失

　　在推進(jìn)試點(diǎn)混合所有制改革中，要堅(jiān)持依法依規(guī)、流程規(guī)范、公開(kāi)透明等原則，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)控國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，一是不斷規(guī)范完善各項(xiàng)管控和管理制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資融資、改制重組、對(duì)外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)和預(yù)判的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的整改和調(diào)整;二是堅(jiān)持依法規(guī)范操作，充分發(fā)揮企業(yè)總法律顧問(wèn)在混合所有制改革中的法律審核把關(guān)作用，建立和不斷完善重大決策合法性審查機(jī)制，沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，有瑕疵的不提交決策會(huì)議討論;三是完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會(huì)、計(jì)審、紀(jì)檢監(jiān)察以及法律、財(cái)務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，提高糾偏改偏的及時(shí)性;四是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的行為，加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉的建設(shè)，防止關(guān)聯(lián)交易、利益輸送，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　(二)應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，培育良好文化，規(guī)避股權(quán)多元化帶來(lái)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

　　實(shí)施國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，股權(quán)結(jié)構(gòu)必然多元化，國(guó)有股權(quán)的控股比例將有所減少，控制力度也會(huì)相對(duì)減弱，不同類型的股東對(duì)公司戰(zhàn)略方向的選擇可能會(huì)出現(xiàn)不同意見(jiàn)，個(gè)別股東可能從自身利益出發(fā)，提出一些缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的投機(jī)性意見(jiàn)，從而給企業(yè)帶來(lái)戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，中國(guó)建材集團(tuán)的做法：一是從行業(yè)的特性、集團(tuán)整體戰(zhàn)略出發(fā)，構(gòu)建合理的、適合公司自身需要的股權(quán)結(jié)構(gòu)，在核心板塊企業(yè)，我們堅(jiān)持國(guó)有股東相對(duì)控股地位不動(dòng)搖，避免股權(quán)的過(guò)度分散，保證了集團(tuán)在戰(zhàn)略決策、固定資產(chǎn)與投資等層面的控制權(quán);二是做好公司章程的頂層設(shè)計(jì)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等主體間的權(quán)限邊界，通過(guò)章程條款設(shè)計(jì)，確定能夠充分表達(dá)國(guó)有股東意志的治理結(jié)構(gòu);三是優(yōu)化董事會(huì)知識(shí)結(jié)構(gòu)，建設(shè)學(xué)習(xí)型董事會(huì)，形成健康的董事會(huì)文化，提高董事會(huì)依法決策水平;四是優(yōu)選戰(zhàn)略股東，引進(jìn)先進(jìn)的公司治理理念和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而確保戰(zhàn)略意志的統(tǒng)一。

　　(三)不斷創(chuàng)新管理，促進(jìn)資源和文化融合，防范混合企業(yè)的管理整合風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)建材集團(tuán)重組聯(lián)合了一大批混合所有制企業(yè)，新進(jìn)企業(yè)的管理和運(yùn)行機(jī)制不一，經(jīng)營(yíng)者和主要管理人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的認(rèn)識(shí)及對(duì)企業(yè)的文化認(rèn)同需要一個(gè)過(guò)程。

　　為此，中國(guó)建材集團(tuán)不斷創(chuàng)新管理方法、管理措施和管理工具，建立起“格子化”管控、“八大工法”等一整套符合集團(tuán)特點(diǎn)的管控模式，確保了混合所有制企業(yè)混出效果，改革扎實(shí)有效?！案褡踊惫芸啬Ｊ剑饕獌?nèi)容是治理規(guī)范化、職能層級(jí)化、業(yè)務(wù)平臺(tái)化、管理精細(xì)化和文化一體化，通過(guò)精準(zhǔn)管控，將企業(yè)的職能分工、經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展方向固定在相應(yīng)的格子里，確保行權(quán)順暢、步調(diào)一致、有序經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)集團(tuán)。“八大工法”，包括五集中(市場(chǎng)營(yíng)銷集中、采購(gòu)集中、財(cái)務(wù)集中、技術(shù)集中、投資決策集中)、KPI(關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)指標(biāo))、零庫(kù)存、輔導(dǎo)員制、對(duì)標(biāo)優(yōu)化、價(jià)本利、核心利潤(rùn)區(qū)、市場(chǎng)競(jìng)合，通過(guò)外抓市場(chǎng)與內(nèi)控成本，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造出了一批業(yè)績(jī)良好、管理精細(xì)、環(huán)保一流、品牌知名、先進(jìn)簡(jiǎn)約、安全穩(wěn)定的“六星企業(yè)”。通過(guò)積極加強(qiáng)對(duì)混合企業(yè)的管控，有效防范了機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、投資混亂、管理失控等企業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)企業(yè)逆勢(shì)而上，不斷提升效益，有效地防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)建立有效約束和激勵(lì)機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人履職和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范

　　對(duì)混合所有制企業(yè)，建立市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人制度，改變國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員序列管理方式，職業(yè)經(jīng)理人的政策環(huán)境和工作環(huán)境更加市場(chǎng)化，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的流動(dòng)性更強(qiáng)，個(gè)性化管理的要求也更高。如何對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施更科學(xué)更有效的管理，降低用人風(fēng)險(xiǎn)，也是試點(diǎn)混合所有制企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

　　為此，中國(guó)建材集團(tuán)的做法：一是實(shí)行市場(chǎng)化選聘，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，依靠企業(yè)完善的管理機(jī)制和規(guī)范的合同約束，構(gòu)建合法有效的制度防線;二是建立健全以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為依據(jù)、以崗位績(jī)效工資為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)短期薪酬分配與中長(zhǎng)期激勵(lì)有機(jī)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人工作熱情，規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人行為;三是依靠企業(yè)健康誠(chéng)信的文化和職業(yè)經(jīng)理人自律所構(gòu)建的道德防線，增強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人的歸屬感，保障職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的穩(wěn)定性;四是加強(qiáng)混合所有制企業(yè)的黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨的政治核心作用，把黨的紀(jì)律要求和經(jīng)營(yíng)思想結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理人的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和廉潔意識(shí)。

　　(五)加強(qiáng)事前審批，堅(jiān)持公開(kāi)透明，積極防范員工持股短期利益陷阱

　　實(shí)踐證明，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，對(duì)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃埽哂蟹浅ｏ@著的促進(jìn)作用。但是，員工持股如果操作不規(guī)范、程序不透明，也容易產(chǎn)生暗箱操作、利益輸送、員工短期利益行為等風(fēng)險(xiǎn)。

　　為此，中國(guó)建材集團(tuán)的做法：一是積極建立以激勵(lì)型為導(dǎo)向的員工持股計(jì)劃，對(duì)員工持股的適用范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理部門(mén)、監(jiān)督機(jī)制等予以明確規(guī)定，自覺(jué)遵守國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的一系列防范國(guó)有資產(chǎn)流失的政策，如規(guī)范審計(jì)評(píng)估程序，加強(qiáng)持股方案的事前審批，堅(jiān)持在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下開(kāi)展員工持股計(jì)劃;二是通過(guò)制度設(shè)計(jì)和規(guī)范員工持股方案，鼓勵(lì)員工關(guān)注企業(yè)長(zhǎng)期利益，避免員工將持股計(jì)劃當(dāng)做一種企業(yè)福利措施，過(guò)分關(guān)注短期的投資效益，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)持續(xù)性帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn);三是根據(jù)企業(yè)實(shí)際，設(shè)置恰當(dāng)?shù)膯T工持股比例，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)上發(fā)揮員工參與、民主決策的機(jī)制，使員工與企業(yè)成為資本共有、利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

　　各位同仁，近年來(lái)，中國(guó)建材集團(tuán)積極踐行“央企市營(yíng)”，通過(guò)多種途徑發(fā)展混合所有制，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了不同所有制企業(yè)共同發(fā)展，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)刻刻存在，并滲透到經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，有些成員企業(yè)不可避免地出現(xiàn)了一些法律糾紛，我們通過(guò)采取各種法律手段，積極妥善化解各種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)了各方股東權(quán)益。面向未來(lái)，我們將以全面建設(shè)“法治央企”為目標(biāo)，努力構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷提升依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平，為中國(guó)建材集團(tuán)又快又穩(wěn)地向前發(fā)展提供有力法治保障!

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企業(yè)兼并重組及破產(chǎn)制度的創(chuàng)新與完善

中國(guó)人民大學(xué)教授，北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) ?王欣新

??????尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家上午好。今天我和大家交流的題目是“企業(yè)兼并重組及破產(chǎn)制度的創(chuàng)新與完善”。

　　企業(yè)的兼并重組可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常時(shí)常態(tài)下的企業(yè)兼并重組以及企業(yè)陷于債務(wù)困境、發(fā)生破產(chǎn)原因時(shí)非常態(tài)下的兼并重組。前者主要適用公司法、證券法、合同法解決，后者主要適用破產(chǎn)法來(lái)解決。對(duì)于常態(tài)下的企業(yè)兼并重組大家比較熟悉，相關(guān)法律制度與市場(chǎng)操作規(guī)則也都比較健全，我們?cè)诖酥饕動(dòng)懛浅B(tài)下的企業(yè)兼并重組，也就是破產(chǎn)的重整。

　　破產(chǎn)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中尤其是市場(chǎng)退出機(jī)制中具有重要作用。近年來(lái)黨和國(guó)家對(duì)破產(chǎn)制度非常重視。在《2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)》中指出，“要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理?！M可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算?！痹谥醒胛募羞€強(qiáng)調(diào)利用破產(chǎn)法處置僵尸企業(yè)，解決過(guò)剩產(chǎn)能退出問(wèn)題。

　　我國(guó)2006年通過(guò)的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定有三種破產(chǎn)程序，即清算程序、和解程序和重整程序，其中重整與和解程序都屬于企業(yè)挽救程序。和解制度主要適合適用于中小型企業(yè)以及沒(méi)有重要資產(chǎn)被設(shè)置抵押等物權(quán)擔(dān)保的企業(yè)，它在挽救企業(yè)的法律強(qiáng)制力保障方面也比較有限。而重整程序在挽救企業(yè)方面具有突出的效用，被世界各國(guó)公認(rèn)為是預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)最強(qiáng)有力的制度。它通過(guò)對(duì)債務(wù)人企業(yè)的營(yíng)業(yè)、資產(chǎn)、債務(wù)、股權(quán)的重整，使企業(yè)獲得重生。

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中提出的“要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，這里的“兼并重組”，既包括常態(tài)下的兼并重組，也包括在企業(yè)喪失清償能力非常態(tài)下的破產(chǎn)重整。而且在我們完成健全市場(chǎng)退出機(jī)制、清理僵尸企業(yè)任務(wù)的過(guò)程中，破產(chǎn)重整將占據(jù)主導(dǎo)地位。需要指出的是，所謂的“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”中的“多”和“少”的關(guān)系，我們不能簡(jiǎn)單的理解為重整企業(yè)與清算企業(yè)數(shù)量或者比例上的關(guān)系。在任何存在破產(chǎn)法的國(guó)家，企業(yè)破產(chǎn)清算的數(shù)量都是絕對(duì)大于破產(chǎn)重整的數(shù)量的，我國(guó)也是如此。其一，在企業(yè)總量中占大多數(shù)的小型企業(yè)，因?yàn)椴痪邆渲卣鐣?huì)價(jià)值，加上重整的費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)、成本大，所以很少適用于小型企業(yè)。其二，現(xiàn)實(shí)中大量被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或發(fā)生解散原因，不依法清算注銷退出市場(chǎng)的企業(yè)，還有大量在財(cái)產(chǎn)執(zhí)行程序中喪失債務(wù)清償能力的企業(yè)，也就是昨天劉貴祥專職委員指出的在執(zhí)行案件中大概占5.60%的無(wú)財(cái)產(chǎn)清償能力的企業(yè)，基本都是應(yīng)當(dāng)破產(chǎn)清算的企業(yè)，在破產(chǎn)案件中會(huì)占據(jù)大部分乃至絕大部分。所以，我們這里講的“多”與“少”實(shí)際是指政策上的引導(dǎo)，即對(duì)具有挽救可能的企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，“要盡可能多考慮如何進(jìn)行兼并重組、盡量少適用破產(chǎn)清算”，強(qiáng)調(diào)地方政府與法院對(duì)這一項(xiàng)政策予以積極支持。如果我們簡(jiǎn)單的把這一政策誤解為在破產(chǎn)法的適用中，重整企業(yè)的數(shù)量一定要多于清算企業(yè)，甚至有意排斥破產(chǎn)清算程序的適用，通過(guò)行政干預(yù)濫用兼并重組和重整程序，那就違背了中央政策的本意，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)中央“去產(chǎn)能”等戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　債務(wù)困境企業(yè)的兼并重組有法庭外的重組與法庭內(nèi)重整兩種方式。庭外重組，主要是指由當(dāng)事人在法庭之外自行協(xié)商，不借助于司法力量解決經(jīng)營(yíng)與債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組，挽救再生的活動(dòng)。它具有快捷、靈活、費(fèi)用低廉、對(duì)企業(yè)的社會(huì)負(fù)面影響較小、股東等喪失公司控制權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)可控等特點(diǎn)，所以往往在實(shí)踐中會(huì)被當(dāng)事人首先試用。但是由于在庭外重組中往往缺乏清晰的法律規(guī)則，存在著債務(wù)人企業(yè)及其股東與外部債權(quán)人之間信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的不信任，存在彼此利益沖突的多數(shù)債權(quán)人，而且和解協(xié)議必須取得全體債權(quán)人的同意，但在實(shí)踐中要想取得這種同意恰恰又缺乏法律的強(qiáng)制性措施保障，所以在實(shí)踐中，企業(yè)自行的重組往往成功概率比較低。

　　與庭外重組相比，破產(chǎn)重整程序在企業(yè)挽救方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)為具有強(qiáng)大的司法保障措施。首先，債務(wù)人企業(yè)在庭外重組中如果想要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但是由于陷入債務(wù)困境，銀行賬戶往往被查封，廠房、設(shè)備、原材料等均被查封，面臨強(qiáng)制執(zhí)行，所以很難恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。而企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，重整程序啟動(dòng)后對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行程序中止、財(cái)產(chǎn)保全措施一律解除，這樣就可以使債務(wù)企業(yè)獲得延緩債務(wù)清償?shù)幕謴?fù)之機(jī)。

　　其次，債務(wù)人企業(yè)可能簽訂對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不利的合同，在庭外重組中也必須履行的，否則面臨違約責(zé)任。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，重整程序啟動(dòng)后，管理人對(duì)雙方均未履行完畢的合同可以行使選擇履行權(quán)，也就是他可以選擇解除那些對(duì)他不利的合同，但是不包括擔(dān)保等特定合同，這樣可以使管理人在后續(xù)的過(guò)程中擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)，全力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

　　第三，在庭外重組談判期間，不能停止債權(quán)利息的計(jì)算，而在重整程序啟動(dòng)后，對(duì)債務(wù)人的債權(quán)停止計(jì)息。

　　第四，在庭外重組中，債務(wù)人需要新的資金救助，但新資金的投入如無(wú)擔(dān)保物擔(dān)保，在法律上是不能享有優(yōu)先受償權(quán)的，也就是新資金沒(méi)有法律安全保障。而企業(yè)破產(chǎn)法明確規(guī)定，在重整期間向債務(wù)人提供融資等援助的新債權(quán)人或進(jìn)行兼并重組的戰(zhàn)略投資者，他們的新債權(quán)可以獲得優(yōu)先于舊債權(quán)清償?shù)牡匚?。這就可以保障新投入資金的安全，使銀行可以放心貸款、供應(yīng)商可以放心供貨，企業(yè)也就可以獲得相應(yīng)的挽救機(jī)會(huì)。

　　第五，重整程序具有強(qiáng)大的司法強(qiáng)制力，它首先表現(xiàn)為我們挽救企業(yè)的重整計(jì)劃不需要債權(quán)人全體同意才能通過(guò)，而是以法庭多數(shù)通過(guò)以后，就可以約束所有的債權(quán)人，反對(duì)的債權(quán)人也要受約束。另外在法律明確規(guī)定的情況下，人民法院甚至可以在多數(shù)債權(quán)人反對(duì)的情況下，強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，這樣就可以克服庭外重組中集體一致行動(dòng)的高額成本與失敗風(fēng)險(xiǎn)。所以，重整要比庭外重組更有利于困境企業(yè)的挽救。

　　目前我們國(guó)家在這方面已經(jīng)有了大量的成功案例，至今已經(jīng)有數(shù)百家的重整企業(yè)大部分獲得成功，上市公司重整據(jù)去年年底統(tǒng)計(jì)，一共有47家進(jìn)入了法律程序，也是大部分獲得了成功，有些還在執(zhí)行過(guò)程中。

　　這里我介紹兩個(gè)新的制度，一個(gè)是出售式重整，一個(gè)是預(yù)重整制度。

　　二、出售式重整

　　在了解重整制度挽救企業(yè)的作用之后，還需要理解企業(yè)挽救的實(shí)質(zhì)，并糾正過(guò)去的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這個(gè)觀念誤區(qū)就是，重整只能是企業(yè)存續(xù)式的重整，必須保持債務(wù)人企業(yè)的繼續(xù)存續(xù)，如果企業(yè)被注銷退出市場(chǎng)，就不是重整而是清算。這種觀念是不符合現(xiàn)代重整的實(shí)質(zhì)和立法本意的。我們講重整的實(shí)質(zhì)作用是什么?是要挽救企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的事業(yè)，是要通過(guò)企業(yè)的重整、通過(guò)資源優(yōu)化配置，使重整企業(yè)的資源能夠發(fā)揮出更大的社會(huì)效益，能夠避免職工失業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，而不是僅僅形式主義地維持債務(wù)人企業(yè)外殼的存續(xù)。我們要根據(jù)企業(yè)自身資源的債務(wù)情況，他的債務(wù)經(jīng)營(yíng)情況以及新的債務(wù)投資者對(duì)重整提出的要求來(lái)決定企業(yè)的挽救方式。所以當(dāng)企業(yè)的外殼成為不利于企業(yè)事業(yè)挽救的負(fù)擔(dān)時(shí)，就需要我們對(duì)重整的方式進(jìn)行創(chuàng)新，引入出售式重整，實(shí)際上是我國(guó)在實(shí)踐中非常重要的一項(xiàng)措施。

　　所謂出售式重整就是把企業(yè)具有獲利的營(yíng)業(yè)、事業(yè)整體聯(lián)通職工出售給其他債券投資者，使這部分的營(yíng)業(yè)能夠在新的企業(yè)中得到繼續(xù)的挽救，繼續(xù)的存續(xù)，而用企業(yè)營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓所得和其他財(cái)產(chǎn)的清算所得來(lái)清償債權(quán)人，這是因?yàn)樵谖覈?guó)的先行立法和實(shí)務(wù)工作中存在著很多與存續(xù)式重整難以回避的法律風(fēng)險(xiǎn)，在相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)在我的發(fā)言稿里面已經(jīng)做了具體的分析，由于時(shí)間的關(guān)系就不在講演中一項(xiàng)一項(xiàng)列舉。但是大家一定要注意到，在實(shí)踐中，有些存續(xù)式重整由于受制于我國(guó)現(xiàn)行法律制度的不健全而導(dǎo)致困境，現(xiàn)在在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一些出售式重整的案例，并且都取得了成功，而他們的出售式重整方式的選擇，恰恰是在存續(xù)式重整沒(méi)有辦法挽救企業(yè)的情況下，不得以所做出的新的選擇。

　　另外，在我們的重整中還面臨一些問(wèn)題，比如像重整的時(shí)間比較長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)來(lái)講，相應(yīng)的負(fù)擔(dān)包括風(fēng)險(xiǎn)也都比較大，怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢?在國(guó)外是通過(guò)預(yù)重整制度，也就是在進(jìn)入重整程序之前，先由當(dāng)事人和有關(guān)債權(quán)人等利害關(guān)系人進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)商，但是這個(gè)協(xié)商是建立在破產(chǎn)法相應(yīng)的規(guī)定制度之下的，以破產(chǎn)法能夠接受的制度進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)商，包括對(duì)當(dāng)事人權(quán)益予以保障，這樣就可以使協(xié)商的成果延續(xù)到后續(xù)的重整程序中，得到固化。這樣就使前期的談判和后期的重整結(jié)合在一起，進(jìn)而減少重整程序的期間，這樣就可以使企業(yè)更快更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組和挽救的目的。

　　破產(chǎn)制度在我國(guó)是一個(gè)比較新的制度，尤其是重整制度，所以我們?cè)谄髽I(yè)創(chuàng)新的時(shí)候，也必須要考慮到企業(yè)退出機(jī)制的創(chuàng)新，考慮到對(duì)于企業(yè)挽救制度的創(chuàng)新，而這些都是我們需要在立法和執(zhí)法中密切予以關(guān)注的，創(chuàng)新是企業(yè)也是法治完善的重要推動(dòng)力，我相信經(jīng)過(guò)我們中國(guó)法治論壇的推動(dòng)，在企業(yè)破產(chǎn)重整挽救方面，在實(shí)現(xiàn)中央任務(wù)方面，我們都能夠在這些方面提出一些創(chuàng)新性的措施，謝謝大家!

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企業(yè)家的法治期待

珠海格力電器股份有限公司副總裁 ?陳偉才

????????非常感謝參加這個(gè)會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆五中全會(huì)中指出“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家的一切規(guī)律，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”，而法治是創(chuàng)新戰(zhàn)略健康可持續(xù)發(fā)展的根本保障，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，格力電器作為世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)企業(yè)，2014年的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)1400億，納稅148億，一直以來(lái)不斷增加對(duì)科研創(chuàng)新的投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)者，公司研發(fā)投入不設(shè)上限，如果2014年的研發(fā)投入就達(dá)45億，建立了國(guó)家級(jí)的科研創(chuàng)新平臺(tái)，公司累計(jì)申請(qǐng)的專利有兩萬(wàn)多件，自主研發(fā)的一系列國(guó)家領(lǐng)先產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)家空白，改寫(xiě)了中國(guó)空調(diào)業(yè)的百年歷史。

　　近年來(lái)，國(guó)家為鼓勵(lì)創(chuàng)新出臺(tái)了相關(guān)的鼓勵(lì)政策，但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境日益加劇，一些企業(yè)采取惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段，破壞社會(huì)創(chuàng)新的環(huán)境，打擊了創(chuàng)新主體的積極性，值得法律界關(guān)注。體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)因人才流失而造成侵權(quán)情況突出，完整的人才隊(duì)伍是創(chuàng)新的保障，如果企業(yè)的技術(shù)人員頻繁被挖，且被挖的速度超過(guò)企業(yè)培養(yǎng)人的速度，就會(huì)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新帶來(lái)負(fù)面影響，培養(yǎng)一名優(yōu)秀員工大概需要5—10年的時(shí)間，這些年來(lái)我們一直堅(jiān)持自主培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略，但是自主培養(yǎng)人才經(jīng)常被國(guó)內(nèi)國(guó)外的企業(yè)以各種形式挖掘走，僅2014年，格力電器被挖走幾百名技術(shù)人才，通過(guò)這個(gè)事件一方面證明格力技術(shù)的先進(jìn)性，另一方面人才的非正常流失會(huì)帶走商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，侵犯了企業(yè)的利益。集體被挖角會(huì)把企業(yè)帶進(jìn)更大的困境，比如珠海塞納公司是一家打印耗材企業(yè)，因遭惡性競(jìng)爭(zhēng)被江西的一波公司挖走了大量的銷售人員、技術(shù)人員和財(cái)務(wù)總監(jiān)，非法竊取該公司的商業(yè)秘密，生產(chǎn)并低價(jià)向老客戶銷售同類型產(chǎn)品，導(dǎo)致其一年損失兩千多萬(wàn)元，雖然最后塞納起訴，但是無(wú)法彌補(bǔ)損失，說(shuō)明惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況在法律上保護(hù)是不健全的。

　　國(guó)家在破壞創(chuàng)新環(huán)境的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的管理上，相關(guān)的法律制度是滯后的，因此建議國(guó)家完善法治建設(shè)。

　　目前侵權(quán)行為屢禁不止，對(duì)于創(chuàng)新成果的保護(hù)力度是不夠的，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)專利成本侵權(quán)的維權(quán)周期大概要3—5年，賠償額度平均是5—8萬(wàn)元，而美國(guó)每年專利侵權(quán)方面的賠償平均是800萬(wàn)美金，近幾年專利侵權(quán)賠償額度高達(dá)6億美金。

　　現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維權(quán)周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高、懲罰力度薄弱，導(dǎo)致違法成本低，近年來(lái)，格力電器就商標(biāo)侵權(quán)進(jìn)行了30多起訴訟，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年查到的假冒格力電器商標(biāo)的貨值將近3千萬(wàn)元，專利被侵權(quán)的損失額達(dá)到每年3—5億人民幣，并且現(xiàn)在的專利訴訟周期長(zhǎng)，產(chǎn)品有可能已經(jīng)退出了市場(chǎng)，有可能獲得了訴訟賠償也沒(méi)有任何意義。

　　比如睡眠曲線專利案件，這些官司很多時(shí)候打起來(lái)是沒(méi)有意義的。

　　格力是一家嚴(yán)格落實(shí)制度、以制度來(lái)管理的企業(yè)，違反制度的人將會(huì)付出沉重的代價(jià)，我們?cè)趩T工的內(nèi)部管理實(shí)踐上取得良好的效果。公司從總體的人才管理到車間的車輛、人員管理等一系列制度都有嚴(yán)明的考核和不折不扣的落實(shí)，這些對(duì)于治理侵權(quán)行為都很有借鑒作用。同時(shí)也呼吁加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)于侵權(quán)行為的監(jiān)督，建立誠(chéng)信平臺(tái)，實(shí)名曝光侵權(quán)人和侵權(quán)企業(yè)，使他們名聲掃地，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有立足之地。我們始終堅(jiān)持完善社會(huì)法治建設(shè)才能保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，才能使創(chuàng)新者得到應(yīng)有的榮譽(yù)和回報(bào)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)讓世界愛(ài)上中國(guó)夢(mèng)的夢(mèng)想，謝謝大家!

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強(qiáng)化企業(yè)法治保障創(chuàng)新發(fā)展

廣東省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，原廣東省委常委、政法委書(shū)記、省政協(xié)副主席　　梁偉發(fā)

??????尊敬的王會(huì)長(zhǎng)、陳會(huì)長(zhǎng)，各位參會(huì)的專家、教授，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，我談三點(diǎn)體會(huì)。

　　一、中國(guó)法治論壇在深圳召開(kāi)令人深思，催人奮進(jìn)，對(duì)廣東各級(jí)法學(xué)會(huì)的建設(shè)是一個(gè)極大的鼓舞和收獲，因?yàn)槭紫戎袊?guó)法治論壇已經(jīng)明確永久落戶深圳，這是對(duì)深圳的大力支持和鼓舞，也是對(duì)廣東的最大支持和鼓勵(lì)。

　　二、昨天樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)做的精彩報(bào)告實(shí)事求是，講實(shí)話，講真話，頭腦清醒，觀點(diǎn)鮮明，針對(duì)性強(qiáng)，針砭時(shí)弊，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，是指導(dǎo)全國(guó)法學(xué)會(huì)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性報(bào)告，待會(huì)兒冀平書(shū)記還要做總結(jié)講話。三、兩天來(lái)，25位專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員的報(bào)告緊扣主題、論證充分，有理論、有實(shí)證，聽(tīng)后令人耳目一新。尤其是專家們提出的意見(jiàn)和建議，我認(rèn)為對(duì)加快法治廣東的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義，在此，我建議由廣東省法學(xué)會(huì)主辦，剛剛創(chuàng)刊公開(kāi)發(fā)行的法治社會(huì)雜志編輯部要與每位專家、企業(yè)家盡快銜接，爭(zhēng)取把他們的報(bào)告在我們的《法治社會(huì)》雜志上刊登，以擴(kuò)大中國(guó)法治論壇在全社會(huì)的影響力。

　　供給側(cè)改革與法治保障。

　　一、為什么要提出供給側(cè)改革?

　　以前我們國(guó)家是消費(fèi)動(dòng)力不夠，因而要刺激需求，現(xiàn)在有了消費(fèi)的動(dòng)力，但供給的產(chǎn)品滿足不了消費(fèi)者的需求，再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)多庫(kù)存、債務(wù)高企，如果還是繼續(xù)刺激需求側(cè)會(huì)帶來(lái)更大的供給不足，因此要實(shí)行供給側(cè)改革。

　　二、供給側(cè)改革主要改什么?

　　我認(rèn)為要解決四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　1.化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　2.幫助企業(yè)降低成本。

　　3.化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　4.防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以我們要做到“四改一提高”。

　　(1)改觀念。一方面要由生產(chǎn)決定消費(fèi)轉(zhuǎn)為消費(fèi)決定生產(chǎn);另一方面，從消費(fèi)者而言，也要改掉“外國(guó)的月亮特別圓”這個(gè)觀念，剛才格力的老總發(fā)言，他們生產(chǎn)的電飯鍋，我看董明珠天天在中央電視臺(tái)做廣告，能不能比得上日本生產(chǎn)的電飯鍋?拿出來(lái)比一比。

　　(2)改質(zhì)量。要由單靠產(chǎn)品的低廉價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭慨a(chǎn)品的“性價(jià)比”參與競(jìng)爭(zhēng)，就是說(shuō)要由以廉取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕锩纼r(jià)廉取勝。

　　(3)改工藝。要由我可以做，做得了，轉(zhuǎn)變?yōu)榫媲缶?，做得好、做得?yōu)。2006年，德國(guó)商人康利安(音)來(lái)到青島投資生產(chǎn)大型齒輪，在他之前，他們已經(jīng)有多年的生產(chǎn)齒輪的歷史，后來(lái)他的父親來(lái)到青島，兩人在青島的一處塔樓看到鐘表依然運(yùn)行。這就是他們100年前生產(chǎn)的產(chǎn)品，而且100年來(lái)沒(méi)有維修過(guò)，經(jīng)過(guò)他們的判定，這個(gè)鐘表的齒輪還能用300年。還有青島啤酒釀造設(shè)備也是德國(guó)100年前生產(chǎn)的，至今仍然在使用。還有青島的雨污分流井窖，也是100多年前德國(guó)生產(chǎn)，現(xiàn)在依然正常運(yùn)行。我們的國(guó)人為什么到日本搶購(gòu)馬桶蓋、到香港搶購(gòu)奶制品，還到香港搶購(gòu)小孩的日本生產(chǎn)食品，叫優(yōu)質(zhì)良品，我看了在國(guó)內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品，小孩喜歡吃這個(gè)餅干，到香港排隊(duì)去買(mǎi)。

　　(4)改服務(wù)。要由只管產(chǎn)品銷得出轉(zhuǎn)變?yōu)閺漠a(chǎn)品的設(shè)計(jì)、選材、制造、監(jiān)管、驗(yàn)收、銷售、售后服務(wù)全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們從日本看到他們一條鐵路可以讓大半個(gè)日本活躍起來(lái)，就是人家修鐵路的時(shí)候就充分考慮如何集通行、觀光、娛樂(lè)、藝術(shù)、購(gòu)物、房地產(chǎn)、旅游多種經(jīng)營(yíng)集合在一起，日本櫻花一年產(chǎn)生大量的旅游人口，因?yàn)槿毡镜奶鞖馇闆r、地鐵交通、地鐵換乘情報(bào)、地震海嘯情報(bào)、高速公路情報(bào)，各種生活情報(bào)歸結(jié)到一起，就是旅游景區(qū)和媒體的配合，推動(dòng)了日本旅游業(yè)的大發(fā)展。

　　“一提高”是指全面提高人才隊(duì)伍尤其是廣大產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)，即是提高思想、業(yè)務(wù)、技能和作風(fēng)等方面的素質(zhì)。必須做到“五嚴(yán)”——嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、 嚴(yán)格檢驗(yàn)。

　　三、供給側(cè)改革怎么改?

　　1.就發(fā)展理念來(lái)講，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)人們對(duì)消費(fèi)質(zhì)量與性能要求的不斷提高，面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們靠什么來(lái)促進(jìn)發(fā)展?是片面追求GDP的增加，數(shù)量的擴(kuò)張，還是靠產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷增強(qiáng)，以及“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和品牌”綜合效益的良好推進(jìn)發(fā)展?

　　我個(gè)人看法，(1)由生產(chǎn)決定消費(fèi)轉(zhuǎn)變到以消費(fèi)決定生產(chǎn);(2)由以量取勝轉(zhuǎn)變到以質(zhì)取勝，以優(yōu)新特取勝;(3)由立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變到著眼全球市場(chǎng);(4)由注重追求產(chǎn)品的價(jià)格越低越好轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笙M(fèi)者的滿意度和同類產(chǎn)品市場(chǎng)占有率越高越好。

　　2.現(xiàn)在我們講的法治環(huán)境，既不是完全私化的法治，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了就算，權(quán)大就是法”，而是追特色的法治，中國(guó)特色的法治主要有兩大標(biāo)志。(1)必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。(2)必須同時(shí)兼顧效率與公平，保證保持改革發(fā)展穩(wěn)定三者能夠長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是中國(guó)特色法治的兩大特色，也是兩大難點(diǎn)。但是我認(rèn)為再難，我們廣大的法學(xué)工作者也要勇于探索、善于探索，論壇就是一個(gè)探索的過(guò)程。

　　3.就企業(yè)層面而言，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的大提升。

　　(1)首先要克服誠(chéng)信不足。

　　(2)克服人有我有，跟著別人屁股走的做法。

　　(3)要克服惡性競(jìng)爭(zhēng)，打內(nèi)戰(zhàn)，相互價(jià)格壓價(jià)的做法，就是剛才格力老總講到的。

　　(4)要克服企業(yè)樣樣做，搞大盆菜的做法。

　　就鼓勵(lì)措施而言，必須實(shí)行鼓勵(lì)政策的大調(diào)整。

　　(1)要向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有專利產(chǎn)品、創(chuàng)新型產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)與政策的優(yōu)惠。

　　(2)要向在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品性價(jià)比高、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高，為國(guó)家創(chuàng)匯多的產(chǎn)品實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠。

　　(3)要向替代進(jìn)口產(chǎn)品，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊俏，需求量大，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格高，比方說(shuō)奶制品、優(yōu)質(zhì)良品這樣的東西。

　　(4)向依法經(jīng)營(yíng)與依法形成現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠。

　　廣東的實(shí)踐證明，實(shí)行供給側(cè)改革，企業(yè)創(chuàng)新必須緊緊依靠法治保障。

　　舉兩個(gè)例子，1、華為公司為什么能夠在短短28年時(shí)間打造成為一個(gè)國(guó)字化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大企業(yè)?去年銷售收入超三千億，凈利潤(rùn)超三百億，產(chǎn)品占領(lǐng)全球140多個(gè)國(guó)家，服務(wù)全球超過(guò)三分之一的人口，主要的經(jīng)驗(yàn)有四條，(1)持續(xù)的研發(fā)和投入。他們的研發(fā)投入一般是10%，高的達(dá)15%。(2)高度重視發(fā)明專利保護(hù)，申請(qǐng)中國(guó)專利5萬(wàn)多件，外國(guó)專利2萬(wàn)多件，累計(jì)專利授權(quán)3.8萬(wàn)多件，90%以上為發(fā)明專利。(3)在全球范圍內(nèi)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心，其中自主研究中心19個(gè)，聯(lián)合創(chuàng)新中心30余個(gè)，培訓(xùn)中心45個(gè)，公司研發(fā)人員占總員工的45%左右。(4)加入了140多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織，累計(jì)提交報(bào)告3000余件。2、廣東改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得高速高效的發(fā)展，主要原動(dòng)力靠創(chuàng)新、靠法治，去年廣東GDP實(shí)現(xiàn)7.28萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額1.02萬(wàn)億元，以上指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)27年居全國(guó)各省市區(qū)的第一位，大概GDP占全國(guó)十分之一，財(cái)政八分之一，稅收七分之一。

　　去年有效發(fā)明量是13.8萬(wàn)件，連續(xù)6年居全國(guó)各省市地區(qū)第一位?？偹苤?，廣州改革開(kāi)放前，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自然資源十分缺少，改革開(kāi)放以來(lái)有這樣的成就，除了有黨中央的有力支持，有全國(guó)各地區(qū)，包括在座各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，重要的一條就是靠創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)、法治的保障，廣州是這樣，深圳更是這樣。

　　我發(fā)言的結(jié)論就是要做到供給側(cè)改革倒逼企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新需要法治保障，尤其是要特別保護(hù)好以下五個(gè)方面。

　　1.依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　2.依法嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源關(guān)系。

　　3.依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　4.依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)走出去，實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　5.依法嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)法人和自然人的合法權(quán)益。

　　謝謝大家!