依法辦事、有法可依、有法必依的現(xiàn)實意義

　　武漢革命博物館黨委書記 單宏均

　　董必武作為無產(chǎn)階級革命家和法學(xué)家，中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建人和中華人民共和國重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，他所倡導(dǎo)和踐行的法治思想，為新中國的法治事業(yè)奠定了重要基礎(chǔ)，法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，是政治文明進步的重要標(biāo)志，是社會秩序的基本遵循。1956年9月，董必武在中國共產(chǎn)黨八大上所作的《進一步加強人民民主法制 保障社會主義建設(shè)事業(yè)》的報告中指出：依法辦事必須有法可依、有法必依。同時強調(diào)指出：要黨員同志知道國法和黨紀(jì)同樣是必須遵守的，不可違反的，遵守國法是遵守黨紀(jì)中不可缺少的部分，違反了國法就是違反了黨紀(jì)。從這些論述中，我們不難看出，董必武法治思想包涵了從嚴(yán)治黨、依法治國的精神內(nèi)涵和具體要求。

　　一、依法辦事、有法可依、有法必依是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

　　近日重讀《進一步加強人民民主法制 保障社會主義建設(shè)事業(yè)》這一社會主義法制建設(shè)方面具有重大歷史意義的光輝文獻(xiàn)，重溫董必武的法治思想，對于董必武同志提出的依法辦事、有法可依、有法必依的歷史背景有了更深刻的理解，對依法辦事、有法可依、有法必依的法治思維和法治方式有深刻認(rèn)識。

　　黨的七大以后，我國社會發(fā)生了一系列重大變化，1949年10月1日起，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，主要工作由過去的“打天下”變?yōu)椤爸翁煜隆?，從此，中國社會主義建設(shè)事業(yè)進入嶄新階段，經(jīng)過解放初期的努力探索，第一個五年計劃完成后，到了1956年中共八大，中國社會的主要矛盾是人們對于經(jīng)濟文化發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾，為此，八大作出了黨和國家工作重點必須轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略決策，國家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護和發(fā)展生產(chǎn)力，基于這樣的判斷，董必武同志指出，人民民主法制必須進一步加強才能適應(yīng)黨所提出的任務(wù)，針對法律不完備、有法不遵守的具體情況，董必武提出法治國家觀、依法辦事原則，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，強調(diào)正確處理黨政、黨法關(guān)系。

　　經(jīng)過30年的改革開放，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，綜合國力不斷提升。但仍然存在質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足、資源浪費、結(jié)構(gòu)不合理、貧富差距拉大等現(xiàn)象，因此，黨的十八大報告指出，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”，因此，十八大報告提出“既不走僵化封閉的老路，也不走改旗易幟的邪路”的論斷。在全面建成小康社會新階段，十八大在法治建設(shè)上突出了“全面推進依法治國” 、“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力” 實現(xiàn)“社會管理法治化”等新思想。貫穿了民主法治、依法治理、弘揚社會主義法治的精神。

　　二、依法辦事、有法可依、有法必依是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求

　　今天來梳理董必武法治思想，經(jīng)過歷史變遷，已逐步成為當(dāng)代中國依法治國的思想源泉，中國法治建設(shè)的歷程，貫穿了依法辦事、有法可依、有法必依的重要思想。

　　全面建成小康社會的目標(biāo)涵蓋很多方面的內(nèi)容，其突出的特點是：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力不斷增強、人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會取得重大進展，黨的建設(shè)進一步改進和加強，十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，到二0二0年全面建成小康社會時有四個法治標(biāo)準(zhǔn)：一是依法治國方略全面落實;二是法治政府基本建成建成;三是司法公信力不斷提高;四是人權(quán)得到切實尊重和保障。由此可見，法治作為人類歷經(jīng)數(shù)千年所確立的一項普遍政治理想，歷來被中國共產(chǎn)黨認(rèn)可并成為其執(zhí)政的基本方略，法治國家的大幕已經(jīng)拉開，可以看出，建成小康社會離不開穩(wěn)定可靠的法治保障。

　　全面深化改革，要使市場在資源配置中起決定性的作用，就必須保證良好的市場秩序，實行對外開放，必須按照國際規(guī)則參與國際事務(wù)和國際競爭，世界是平的，全球經(jīng)濟一體化不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，要求建立公開透明的市場準(zhǔn)則?？梢钥闯觯母锏倪^程也是制度、規(guī)則、法律不斷完善的過程，也是形成依法辦事良好風(fēng)尚的過程，是與改革相伴相隨的。

　　全面推進依法治國的根本要求是：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。董必武同志曾經(jīng)說過，法律一下不完備不要緊，先有一個基礎(chǔ)，逐漸發(fā)展、逐漸充實，就會趨于完備的。顯然易見，在新的歷史條件下，黨和國家的法治建設(shè)邁上了新臺階，依法辦事、有法可依、有法必依的制度體系趨于完善，法治國家建設(shè)思路更加清晰。

　　新時期全面從嚴(yán)治黨的要求是：把管黨治黨責(zé)任落到實處，加速形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅強的組織保證。從嚴(yán)治黨要求把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，這應(yīng)該成為黨建工作的里程碑。這就意味著，黨員要以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束自己，同時把黨內(nèi)法規(guī)同國家法律有效銜接，形成依紀(jì)依法的長效機制。這也是董必武等老一輩無產(chǎn)階級革命家以及法律專家十分關(guān)注和關(guān)心的問題。董必武曾批評一些黨員干部“不把法律、法令放在自己的眼里，以為這些只是用來管人民群眾的，而自己可以不守法，或不守法也不要緊”，在管黨治黨新常態(tài)下，大量事實說明，誰不把紀(jì)律當(dāng)會事，誰就有可能成為違紀(jì)者，成為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動者，黨中央“打老虎”、“拍蒼蠅”的一系列舉措，宣示了中央從嚴(yán)治黨，重構(gòu)政治生態(tài)的決心和擔(dān)當(dāng)。

　　三、依法辦事、有法可依、有法必依是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求

　　2012年11月，習(xí)近平總書記第一次闡述中國夢的概念，他說：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想，習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的講話中，9次提及中國夢，44次提到人民，可以看出，中國夢的最大特點就是把國家、民族和個人作為命運共同體，國家要富強、民族要振興、人民要幸福，依法辦事、有法可依、有法必依是必然要求。近代以來，中國全面落后于世界，鴉片戰(zhàn)爭的失敗可以將原因歸于對方的船堅炮利，但甲午海戰(zhàn)的全軍覆沒則是在裝備領(lǐng)先于對手的情況下失敗的，殘酷的現(xiàn)實告訴國人，中國除了在科學(xué)技術(shù)方面落后以外，根本的落后是政治制度的落后，過去殘痛的歷史教訓(xùn)是一面鏡子，廣大人民群眾期盼通過體制改革、通過制度設(shè)計享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對生活的新期盼對社會公平正義提出了更高的要求，這些對法治建設(shè)都是新的考量，習(xí)近平總書記說，司法是維護社會公平正義的最后一道防線，實現(xiàn)在法律、制度面前人人平等任重而道遠(yuǎn)，既是新一代共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)，也是弘揚董必武法治精神現(xiàn)實意義之所在。

　　總之，今天終于看到了依法治國取得的巨大進步和輝煌成就。不僅如此，我們黨和國家還就全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家繪就了宏偉藍(lán)圖，正在加緊實施法治中國的預(yù)定目標(biāo)。由此可見，我們深入學(xué)習(xí)、研究并認(rèn)真?zhèn)鞒?、弘揚董必武法治思想，讓這一寶貴的精神財富不斷在建設(shè)社會主義法治國家的偉大實踐中充實發(fā)展，并更好為全面推進依法治國的偉大實踐服務(wù)。