引領(lǐng)法學(xué)人才創(chuàng)新 服務(wù)法治北京建設(shè)

　　北京市法學(xué)會(huì)

　　《首都法學(xué)法律高級(jí)人才庫(kù)》根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，由市人大法制辦、市政府法制辦、市委政法委、市法學(xué)會(huì)四家單位共同建設(shè)，市法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)具體籌建和日常維護(hù)。該庫(kù)自2011年投入使用至今，成為首都法學(xué)法律人力資源的集大成者，為服務(wù)首都法治建設(shè)的重大理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新提供支撐平臺(tái)，為服務(wù)實(shí)務(wù)部門與研究機(jī)構(gòu)交流人才搭建合作橋梁，為服務(wù)優(yōu)秀法學(xué)法律人才脫穎而出創(chuàng)造新型載體，收到良好的社會(huì)效果和高度的綜合評(píng)價(jià)。

　　一、《首都法學(xué)法律高級(jí)人才庫(kù)》的基本狀況及功能特點(diǎn)

　　目前，高級(jí)人才庫(kù)集聚整合首都法學(xué)研究、法律實(shí)務(wù)、法律服務(wù)三大領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、高端人才、創(chuàng)新人才，共計(jì)1317名。專業(yè)領(lǐng)域涵蓋了法學(xué)大類下全部10個(gè)二級(jí)學(xué)科，入庫(kù)專家范圍幾乎囊括了北京范圍內(nèi)48所設(shè)有法學(xué)院系的大專院校，以及政法實(shí)務(wù)部門“十百千”人才中百以上的專業(yè)骨干。

　　“規(guī)范、全面、便捷、實(shí)時(shí)”為該庫(kù)的四大特點(diǎn)?！耙?guī)范”是指專家入庫(kù)程序規(guī)范。入庫(kù)的遴選標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持政治立場(chǎng)堅(jiān)定和在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有突出成績(jī)、獲得廣泛認(rèn)可并重?！叭妗笔侵溉霂?kù)專家信息覆蓋全面。每名入庫(kù)專家的信息都包括基礎(chǔ)身份、成果統(tǒng)計(jì)等5大類共計(jì)51個(gè)基本信息點(diǎn)?！氨憬荨笔侵父呒?jí)人才庫(kù)的使用操作上便捷。數(shù)據(jù)庫(kù)采用聯(lián)想字段檢索、熱詞檢索等多種檢索方式，使用者能快捷、準(zhǔn)確查找到所需信息?！皩?shí)時(shí)”是指數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)信息能實(shí)時(shí)更新。數(shù)據(jù)庫(kù)建立了個(gè)人信息層、使用層、管理層的分層管理機(jī)制，每個(gè)層級(jí)都分配相應(yīng)的管理權(quán)限，確保最基層的信息變動(dòng)能及時(shí)得到反映。

　　二、《首都法學(xué)法律高級(jí)人才庫(kù)》在法治建設(shè)中發(fā)揮的推動(dòng)作用

　　一是咨政建言展現(xiàn)新作為。學(xué)會(huì)激勵(lì)入庫(kù)專家以為黨和政府建言獻(xiàn)策為己任，積極推薦專家學(xué)者參與立法協(xié)商、立法論證，將學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議，提升決策咨詢的質(zhì)量和針對(duì)性，探索法學(xué)會(huì)作為“第三方”參與資政建言的新途徑。圍繞“十三五重大規(guī)劃”、司法體制改革、城市治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及地方法規(guī)的咨詢論證，學(xué)會(huì)從高級(jí)人才庫(kù)中遴選出應(yīng)松年、馬懷德、周珂、張長(zhǎng)青等100余名知名專家教授參與研討、出謀劃策，得到有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。

　　二是輿情引導(dǎo)拓展新途徑。為占領(lǐng)法治宣傳主陣地，牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)，我們通過(guò)人才庫(kù)先后與北京電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)等8家新聞媒體主流單位建立了常態(tài)化的法治宣傳合作機(jī)制，組織人才庫(kù)40余名專家參加了法治節(jié)目制作培訓(xùn)工作會(huì)，為做好敏感事件的正確引導(dǎo)及應(yīng)急事件的法律宣傳服務(wù)奠定基礎(chǔ)。今年上半年我們從高級(jí)人才庫(kù)中共推薦了51名專家，通過(guò)連線直播、錄播或采訪等形式，第一時(shí)間為突發(fā)事件或熱點(diǎn)問(wèn)題提供專家評(píng)論，及時(shí)傳播主流聲音，發(fā)揮正能量，引領(lǐng)主旋律。

　　三是法學(xué)研究開辟新思路。學(xué)會(huì)立足人才庫(kù)，突破傳統(tǒng)法學(xué)研究思維模式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，需求至上，圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，在人才庫(kù)中設(shè)置課題序列，確立十大重點(diǎn)研究課題。通過(guò)對(duì)人才庫(kù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，開展人才甄選，組建專家團(tuán)隊(duì)，使專家與課題得到高度匹配，有效發(fā)揮高級(jí)人才的專業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)法學(xué)專家集中力量重點(diǎn)攻關(guān)，促使專家學(xué)者的個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

　　四是人才培養(yǎng)探索新機(jī)制。市委組織部、市委政法委對(duì)首都法學(xué)法律高級(jí)人才庫(kù)給予充分認(rèn)可和高度重視，組織部將此庫(kù)作為其子庫(kù)納入綜合人才庫(kù)管理序列，并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)指導(dǎo)。入庫(kù)人員可參與“雙千”計(jì)劃，在院校與實(shí)務(wù)部門之間進(jìn)行互聘選拔和交流任職。市委政法委將從符合條件的法學(xué)學(xué)者、實(shí)務(wù)專家、職業(yè)律師中遴選立法工作者、法官、檢察官等參與北京司法體制改革的重大理論研究和實(shí)務(wù)創(chuàng)新。為促進(jìn)交流學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)每年組織入庫(kù)專家外出培訓(xùn)和考察，力求通過(guò)人才庫(kù)為廣大法學(xué)法律工作者施展才華搭建廣闊舞臺(tái)。

　　五是服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越。人才庫(kù)的建立，體現(xiàn)出最初的服務(wù)宗旨，為學(xué)會(huì)及北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策部門準(zhǔn)確掌握首都法學(xué)法律人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次、分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)提供了重要參考。同時(shí)，在新媒體時(shí)代，學(xué)會(huì)積極開拓人才庫(kù)服務(wù)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)新突破。利用人才庫(kù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，依托微博、微信等現(xiàn)代化交互平臺(tái)，改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，及時(shí)推送相關(guān)信息，發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用，打造出一個(gè)“大數(shù)據(jù)”背景下的網(wǎng)上“法學(xué)法律工作者之家”新模式。

　　三、加強(qiáng)《首都法學(xué)法律高級(jí)人才庫(kù)》建設(shè)的工作體會(huì)和工作思路

　　一是努力保障首都法治核心智庫(kù)建設(shè)。打造集人才庫(kù)、成果庫(kù)和應(yīng)用庫(kù)三位一體的首都法治核心智庫(kù)體系是北京市法學(xué)會(huì)的工作目標(biāo)。人才庫(kù)作為依托平臺(tái)，在智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮著重要支撐作用。要找準(zhǔn)人才庫(kù)建設(shè)與智庫(kù)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，提升功能性、實(shí)用性、服務(wù)性，為首都法治建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究提供優(yōu)質(zhì)專家，為促進(jìn)優(yōu)秀研究成果倍出并有效轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)保障，為頂層智庫(kù)體系建設(shè)提供有力支持。

　　二是完善明確人才庫(kù)功能定位。要致力于“權(quán)威性、開放性、可持續(xù)性”，提升人才庫(kù)的建設(shè)定位;致力于“搭建專業(yè)全面的人才儲(chǔ)備庫(kù)、法學(xué)研究與實(shí)踐綜合服務(wù)平臺(tái)、法學(xué)人才孵化器”的發(fā)展目標(biāo)，提升人才庫(kù)的戰(zhàn)略功能。確保人才庫(kù)收錄的高級(jí)人才范圍更廣泛、研究領(lǐng)域更全面、信息內(nèi)容更準(zhǔn)確，不僅服務(wù)于首都的法治建設(shè)，更要著眼于國(guó)家戰(zhàn)略，并通過(guò)建立相應(yīng)的保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)入庫(kù)專家的積極性和能動(dòng)性，持續(xù)的發(fā)揮人才庫(kù)的各項(xiàng)功能和作用。

　　三是創(chuàng)新人才庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制。在現(xiàn)有人才庫(kù)運(yùn)行管理辦法和入庫(kù)專家管理辦法的基礎(chǔ)上，要提升管理理念，創(chuàng)新運(yùn)行模式和機(jī)制，增強(qiáng)人才庫(kù)發(fā)展活力，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展需要，構(gòu)建現(xiàn)代化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立和完善人才庫(kù)信息維護(hù)機(jī)制、入庫(kù)專家使用、評(píng)價(jià)反饋、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。力求通過(guò)新機(jī)制的建立，為首都依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法等法律服務(wù)打造更加精細(xì)化、專業(yè)化的人才市場(chǎng)。

　　四是積極服務(wù)首都工作大局。在新形勢(shì)新任務(wù)下，人才庫(kù)要立足首都的中心工作，引領(lǐng)服務(wù)新常態(tài)，緊緊扣住首都的重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，針對(duì)其中涉及的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，通過(guò)設(shè)立若干分庫(kù)——京津冀相關(guān)法律問(wèn)題研究專家?guī)?、輿情監(jiān)控與引導(dǎo)專家?guī)?、第三方社?huì)力量參與涉法涉訴相關(guān)法律問(wèn)題專家?guī)斓?，組織高精尖的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究，從法治的角度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供更多的理論支持和更充分的法治保障，在全局工作中發(fā)揮更加積極的作用。