時(shí)間:2015-09-20 來(lái)源: 責(zé)任編輯:elite
裂變法律診所 推動(dòng)持續(xù)發(fā)展
哈爾濱市法學(xué)會(huì)
2006年,在理順市級(jí)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制后,我們相繼建立區(qū)縣(市)法學(xué)會(huì)、基層法律診所三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和人才、例會(huì)、研究、激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制,推動(dòng)持續(xù)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。在黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視下,按照中國(guó)法學(xué)會(huì)的部署,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任,以變應(yīng)變聚人才,服務(wù)為本增合力,解決問(wèn)題求突破,不斷放大經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)管用的法律診所“品牌”效應(yīng),用真心,使真勁,求真效,贏得重視公認(rèn),提升影響力、凝聚力和號(hào)召力。
一、培訓(xùn),筑牢持續(xù)發(fā)展根基
我們把學(xué)習(xí)培訓(xùn)深入領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)和貫徹上級(jí)要求抓落實(shí)的根本,以制度機(jī)制保障常態(tài)化見(jiàn)實(shí)效。
(一)建立會(huì)長(zhǎng)月例會(huì)機(jī)制,開(kāi)展定期培訓(xùn)。市法學(xué)會(huì)堅(jiān)持每月召開(kāi)兩級(jí)會(huì)長(zhǎng)例會(huì),7年多雷打不動(dòng),已連續(xù)進(jìn)行了88次。會(huì)長(zhǎng)例會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)部署,總結(jié)交流工作,解決遇到的困難問(wèn)題,明確下月工作重點(diǎn)和措施要求,必發(fā)《會(huì)長(zhǎng)例會(huì)紀(jì)要》督促落實(shí)。
(二)堅(jiān)持“雙進(jìn)”培訓(xùn)制度,開(kāi)展不定期培訓(xùn)。區(qū)縣(市)法學(xué)會(huì)以“雙進(jìn)”培訓(xùn)為主要形式。所謂“雙進(jìn)”,即師生進(jìn)社區(qū)“大講堂”對(duì)骨干和群眾開(kāi)展學(xué)法用法的培訓(xùn);法律診所人員、社區(qū)干部進(jìn)大學(xué)課堂聽(tīng)法學(xué)理論課,為開(kāi)展法律服務(wù)接受培訓(xùn)。還通過(guò)召開(kāi)法律診所所長(zhǎng)例會(huì)、案例解析、網(wǎng)上答疑或到首家診所實(shí)習(xí)等靈活多樣不間斷進(jìn)行培訓(xùn),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)聲音,交流動(dòng)態(tài)信息,融入思想和工作,解決遇到的問(wèn)題,確保工作深入。
(三)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),開(kāi)展集中專題培訓(xùn)。今年以來(lái)全市開(kāi)展集中專題培訓(xùn)26次,其中市級(jí)4次,培訓(xùn)千人次。2月份,針對(duì)機(jī)構(gòu)人員變動(dòng),思想活躍,精力難以專注的情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、骨干進(jìn)行集中培訓(xùn),統(tǒng)一思想,分析形勢(shì),以典型正面引導(dǎo),穩(wěn)住神、不分心、定準(zhǔn)位、不懈怠、發(fā)好力、不停滯,集中精力干事,實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。5月份,集中培訓(xùn)與網(wǎng)上指導(dǎo)相結(jié)合,僅半月時(shí)間應(yīng)用會(huì)員部開(kāi)發(fā)的信息管理軟件全部完成錄入任務(wù)。7月初,動(dòng)員進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系進(jìn)行培訓(xùn)研討,130多人參加,傳達(dá)貫徹省委常委、市委書(shū)記視察法律診所講話要求,典型引路、研討推出三項(xiàng)新舉措,深入改善醫(yī)患關(guān)系。7月底,請(qǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、政府法制研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)兩級(jí)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),區(qū)縣(市)政府“行政服務(wù)中心”主任和已派駐行政中心的法律診所所長(zhǎng)等人員進(jìn)行依法行政的專題講座,并下發(fā)視頻和材料繼續(xù)培訓(xùn)收看。
二、突破,解決實(shí)際問(wèn)題瓶頸
最大限度發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大局是法學(xué)會(huì)的追求和價(jià)值所在。我們以研究解決影響社會(huì)穩(wěn)定的醫(yī)患糾紛“熱點(diǎn)”問(wèn)題為突破口,通過(guò)地校合作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治,在贏得公信力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了突破,為地方法學(xué)會(huì)不僅開(kāi)展研究,而且能解決實(shí)際問(wèn)題趟出了新路,取得了明顯效果。
(一)重點(diǎn)課題牽引,匯聚人才合力。我們將社會(huì)關(guān)注的醫(yī)患糾紛“熱點(diǎn)”問(wèn)題納入重點(diǎn)研究課題,在座談、暗訪、征求意見(jiàn)調(diào)研后,去年4月份成立以市衛(wèi)計(jì)委主任牽頭的市法學(xué)會(huì)促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系研究會(huì),將多年合作的高校法學(xué)、醫(yī)學(xué)專家和公檢法司領(lǐng)導(dǎo)、著名律師、人大代表、政協(xié)委員、兩級(jí)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)骨干包括解放軍、省、市、區(qū)屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)專家及部分街道、社區(qū)干部等匯聚其中,組成上下內(nèi)外65人理論實(shí)踐門(mén)類齊全、力量集中的專題研究團(tuán)隊(duì)。
(二)實(shí)踐對(duì)接研究,共治醫(yī)患糾紛。從兩方面入手應(yīng)用研究成果,一方面由市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)實(shí)施《深化醫(yī)改,內(nèi)提素質(zhì),外樹(shù)形象的意見(jiàn)》,從源頭切入治本;另一方面區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)提供全方位保障,組織高校、社區(qū)人員向域內(nèi)醫(yī)院派駐法律診所,以第三方調(diào)處醫(yī)患糾紛,法律服務(wù)治標(biāo)。相繼向解放軍、省、市、區(qū)屬醫(yī)院派駐29家法律診所,形成了法學(xué)會(huì)組織協(xié)調(diào)市衛(wèi)生主管部門(mén)與區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、專家律師參與、醫(yī)院加診所合力共治醫(yī)患糾紛的“小氣候”。
(三)防調(diào)內(nèi)外加力,積累擴(kuò)大成效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),與衛(wèi)生行政部門(mén)共同指導(dǎo)推動(dòng)醫(yī)院強(qiáng)化內(nèi)部管理,端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng),派駐診所試點(diǎn)引路,指導(dǎo)擴(kuò)面,管控防、依法調(diào)、雙管齊下,內(nèi)外加力,總結(jié)完善,追求實(shí)效。一年來(lái),醫(yī)院法律診所受理來(lái)訪1012人次,依法調(diào)解各類醫(yī)患糾紛57起,包括8年進(jìn)京上訪等一些積案,對(duì)確需法鑒等12起糾紛提供法律援助走上了法律程序,全市醫(yī)患糾紛同比大幅下降了62%。法治服務(wù)作用逐步顯現(xiàn),醫(yī)院管理得到加強(qiáng),醫(yī)患關(guān)系改善向好,社會(huì)評(píng)價(jià)隨之提高。省委常委、市委書(shū)記,市委常委、政法委書(shū)記,市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)等親臨醫(yī)院法律診所慰問(wèn),給予充分肯定并作出批示。省法學(xué)會(huì)樹(shù)為典型,專門(mén)發(fā)文推廣經(jīng)驗(yàn)。市衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)座談會(huì)上發(fā)言交流經(jīng)驗(yàn),受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家一致好評(píng)。
三、裂變,放大診所服務(wù)品牌效應(yīng)
2010年始,我們?cè)圏c(diǎn)將高等教育法律診所模式嫁接于社區(qū),相繼在全市建立社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院等4類365個(gè)法律診所,不僅成為法學(xué)會(huì)延伸在城鄉(xiāng)最基層的工作組織和接地氣為民服務(wù)的平臺(tái),而且通過(guò)解決醫(yī)患關(guān)系“熱點(diǎn)”問(wèn)題,使法學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用得到充分發(fā)揮,廣受關(guān)注信賴,樹(shù)起了工作品牌。
在全面依法治國(guó)、法治哈爾濱建設(shè)的開(kāi)局之年,我們遵照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,作為持續(xù)發(fā)展的首要選擇,致力裂變法律診所服務(wù)品牌效應(yīng)。今年3月以來(lái),將法律診所模式拓展到直接服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的政府“行政服務(wù)中心”,在助推政府法治建設(shè)、依法行政上發(fā)揮服務(wù)作用。因與前四類診所不同,我們著重把握三個(gè)環(huán)節(jié):一是立足服務(wù)定位功能。充當(dāng)法律顧問(wèn),服務(wù)對(duì)象主要是窗口內(nèi)的政府工作人員,組織專家、學(xué)者開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、咨詢研討,同時(shí)接待窗口外群眾咨詢、求助,宣傳法規(guī)、調(diào)處糾紛提供所需的服務(wù)。二是優(yōu)化配置精選所長(zhǎng)。選派懂行政、知法規(guī)、善協(xié)調(diào)的資深干部為所長(zhǎng);或派駐副所長(zhǎng),由行政服務(wù)中心主任兼所長(zhǎng)。三是培訓(xùn)上崗有備而進(jìn)。按照先試點(diǎn)再推開(kāi)、全覆蓋的步驟,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)做好心理和熟知法規(guī)等準(zhǔn)備。目前,已向“行政服務(wù)中心”派駐法律診所6個(gè),工作正有序展開(kāi)。
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