搶抓新機(jī)遇 加快推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)

　　福建省寧德市法學(xué)會(huì)

　　近年來，寧德市法學(xué)會(huì)在省法學(xué)會(huì)有力指導(dǎo)和市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足自身職能，引導(dǎo)推動(dòng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)發(fā)展，積極探索法學(xué)會(huì)服務(wù)法治建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，走出了符合縣級(jí)法學(xué)會(huì)特點(diǎn)的發(fā)展路子。截止2013年12月，全市9個(gè)縣(市、區(qū))均成立法學(xué)會(huì)，每個(gè)縣(市、區(qū))都有1至3名正式事業(yè)編制人員，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，是全省9個(gè)設(shè)區(qū)市縣級(jí)法學(xué)會(huì)中，第一個(gè)解決人員編制的法學(xué)會(huì)。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷凝聚縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)合力

　　一是從組織上引導(dǎo)。把推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的建立工作納入市委政法委重要議事日程和市法學(xué)會(huì)工作的整體布局之中，作為一項(xiàng)重要職責(zé)。為有效推進(jìn)工作開展，市委常委、政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)結(jié)合下基層調(diào)研，親自過問縣級(jí)法學(xué)會(huì)成立工作，專門約見縣委書記、縣長(zhǎng)，請(qǐng)他們給予大力支持，解決縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)所需的組織保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障等問題。將所有縣(市、區(qū))黨委政法委書記增補(bǔ)為市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，增強(qiáng)他們建設(shè)法學(xué)會(huì)的責(zé)任感使命感，確保按時(shí)成立法學(xué)會(huì)。

　　二是從思想上領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)方針政策和政治思想上的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)中央關(guān)于建設(shè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)有關(guān)要求和精神，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)意識(shí)。通過將“雙百”、“法治論壇”、“法治”沙龍、“法治體驗(yàn)”、“法治咨詢”等活動(dòng)載體向基層拓展和延伸，幫助解決當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心以及法治建設(shè)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分了解法學(xué)會(huì)在深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)中所發(fā)揮的作用，充分肯定法學(xué)會(huì)工作，增強(qiáng)建設(shè)法學(xué)會(huì)的認(rèn)同感，從而帶動(dòng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)深入發(fā)展。

　　三是從工作上指導(dǎo)。從2010年開始，我們將縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)、研究活動(dòng)、宣傳信息和會(huì)員工作保障等納入全市綜治考評(píng)體系，通盤籌劃，統(tǒng)一部署。重視縣級(jí)法學(xué)會(huì)換屆選舉工作，指導(dǎo)幫助選強(qiáng)配齊班子，努力打造一支有朝氣、有活力、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊(duì)。市委政法委與市法學(xué)會(huì)還專門組織督查組，適時(shí)深入縣(市、區(qū))調(diào)研指導(dǎo)，確保法學(xué)會(huì)各項(xiàng)任務(wù)在基層有效落實(shí)。

　　二、找準(zhǔn)定位，優(yōu)化抓手，不斷提升縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)能力

　　一是發(fā)揮好法治建設(shè)“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”作用。指導(dǎo)縣級(jí)法學(xué)會(huì)緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府工作大局，根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)法制保障、法律服務(wù)和法學(xué)研究提出的新任務(wù)、新要求，組織廣大法學(xué)、法律工作者開展法學(xué)研究工作，主動(dòng)為黨委政府在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中提供法治理論支持。今年，為承接地方立法權(quán)工作，我們與縣級(jí)法學(xué)會(huì)一起，就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)提出亟需進(jìn)行立法的項(xiàng)目建議，并推薦多名會(huì)員參與人大、政府的“法律顧問團(tuán)”，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好參謀助手作用。

　　二是發(fā)揮好法治精神“宣傳員”、“傳播者”作用。發(fā)揮“雙百”宣傳品牌作用，推動(dòng)“雙百”活動(dòng)進(jìn)黨委理論中心組、進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校，并使之制度化、常態(tài)化，不斷提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力。結(jié)合法治建設(shè)、平安建設(shè)，選定課題，聘請(qǐng)法學(xué)專家、學(xué)者到各地作專題輔導(dǎo)報(bào)告，推動(dòng)法治宣講向基層延伸和拓展。積極開展送法“七進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)寺院)和法律基層行“六個(gè)一”活動(dòng)(一輪義務(wù)法律咨詢、一堂法治知識(shí)講座、一次墟日庭審觀摩、一批矛盾糾紛化解、一期法律沙龍互動(dòng)、一項(xiàng)惠民法律援助)，傳播法治正能量，唱響法治主旋律，推動(dòng)全社會(huì)樹立學(xué)法、守法、懂法、用法意識(shí)。

　　三是發(fā)揮好法律服務(wù)“實(shí)踐者”、“生力軍”作用。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造各具特色的法律服務(wù)的載體、抓手和品牌。今年，各縣(市、區(qū))新建 “法律診所”28個(gè)(其中：社區(qū)(村)“法律診所”26個(gè)、海上“法律診所”1個(gè)、中心“法律診所”1個(gè)，在建“法律診所”12個(gè))，“法律診所”建立以來，共接待群眾咨詢780次，“出診”16次，調(diào)解矛盾糾紛48起，移送法援中心案件80件，涉及債務(wù)問題44件、婚姻問題33件、房產(chǎn)問題28件，經(jīng)驗(yàn)做法先后在中央級(jí)權(quán)威政法媒體《長(zhǎng)安》雜志、《民主與法制時(shí)報(bào)》和閩東日?qǐng)?bào)大篇幅報(bào)道，同時(shí)被中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)站刊登。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，不斷增強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)活力

　　一是創(chuàng)新工作機(jī)制。及時(shí)出臺(tái)縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)工作規(guī)章、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，使縣級(jí)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。建立日常工作機(jī)制，年初有工作要點(diǎn)，部署全年工作安排;每季度有工作通報(bào)，及時(shí)督促跟進(jìn)工作落實(shí)情況;每半年有工作會(huì)議，學(xué)術(shù)活動(dòng)，回顧總結(jié)，研究部署學(xué)會(huì)工作，交流、回答“法治寧德”建設(shè)中一系列重大理論和實(shí)踐問題;每年有會(huì)員聯(lián)絡(luò)會(huì)，加強(qiáng)市縣會(huì)員之間聯(lián)絡(luò)。建立會(huì)員管理制度，專門制定下發(fā)《寧德市法學(xué)會(huì)會(huì)員管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范會(huì)員發(fā)展、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)。

　　二是創(chuàng)新調(diào)研方法。建立法學(xué)會(huì)法學(xué)研究工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每年選擇2-3個(gè)有代表性的基層單位作為法學(xué)實(shí)務(wù)研究的工作聯(lián)系點(diǎn)，貼近基層、貼近當(dāng)?shù)亍①N近實(shí)際開展有針對(duì)性的法學(xué)實(shí)務(wù)研究，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。

　　三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托期刊和簡(jiǎn)報(bào)，為縣級(jí)法學(xué)、法律工作者提供相互交流學(xué)術(shù)成果、發(fā)表各自見解的平臺(tái)。建立干部培訓(xùn)平臺(tái)，組織縣級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)干部參加各類培訓(xùn)班和工作論壇等活動(dòng)。建立會(huì)員短信資訊平臺(tái)，及時(shí)發(fā)送學(xué)會(huì)重要信息和工作動(dòng)態(tài)。

　　四是創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。不斷完善制度保障，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，積極推進(jìn)法學(xué)、法律人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，努力形成優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的良好機(jī)制。去年，建立了“寧德市優(yōu)秀法學(xué)人才庫(kù)”，加快培養(yǎng)我市有影響的法學(xué)領(lǐng)軍人物;今年，推薦多名會(huì)員納入立法專家?guī)旌桶讣u(píng)查專家?guī)?，使更多法律、法學(xué)工作者踴躍投身到法治建設(shè)、平安建設(shè)的偉大實(shí)踐中，有所作為。