創(chuàng)新機(jī)制 夯實基礎(chǔ)

　　全力服務(wù)法治寶雞建設(shè)

　　陜西省寶雞市法學(xué)會

　　近年來，寶雞市法學(xué)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動服務(wù)地方法治建設(shè)實踐，為法治寶雞建設(shè)和政法工作發(fā)展提供了有力理論支持。我們的主要做法是：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視支持，加強(qiáng)組織保障

　　市委常委會專題研究法學(xué)會建設(shè)工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)注法學(xué)會工作，設(shè)立縣級機(jī)構(gòu)，由政法委書記兼任會長，并專門為市法學(xué)會增設(shè)專職干部。市財政為法學(xué)會每年預(yù)算工作經(jīng)費25萬元。今年工作經(jīng)費增加至30萬元，并增撥了50萬元的專項研討經(jīng)費。市委、市政府將法學(xué)會工作納入全市目標(biāo)任務(wù)管理目錄，列入市、縣考核項目。市委政法委先后8次召開政法委員會和書記辦公會研究部署法學(xué)會工作。我擔(dān)任會長以來，每年完成1個重點課題，3次帶隊參加關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇，4次參加陜西省法學(xué)會刑事法學(xué)研究會論文交流，并兼任該會副會長，形成有力的工作導(dǎo)向。

　　二、創(chuàng)建聯(lián)動模式，拓寬發(fā)展平臺

　　針對機(jī)構(gòu)改革、法學(xué)會增編困難的實際，我市實施市法學(xué)會與市委政法委法律政策研究科聯(lián)動工作模式，專職副會長協(xié)管研究科工作，研究科負(fù)責(zé)人兼任法學(xué)會副秘書長，兩個機(jī)構(gòu)，一套人馬，工作同部署、同落實、同考核，實現(xiàn)了相互依托、資源共享、雙促雙贏。

　　運行兩年來，聯(lián)動模式收到了良好效果：

　　一是在未增加編制的情況下，通過整合資源，使市委政法委30名干部中有4人直接參與法學(xué)會工作，有效解決了法學(xué)會工作力量不足問題。

　　二是法學(xué)研究緊緊圍繞黨委、政府中心工作，服務(wù)政法綜治維穩(wěn)實踐，克服了法學(xué)研究與實務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。

　　三是依托政法委把法學(xué)會職能任務(wù)宣傳、分解到基層政法單位，擴(kuò)大了法學(xué)會的影響;也使法學(xué)會工作有了硬任務(wù)、硬指標(biāo)，便于采取一些硬措施，確保工作落實。

　　四是發(fā)揮我市是中央政法委調(diào)研聯(lián)系點的優(yōu)勢，把法學(xué)會職能嵌入聯(lián)系點工作中，優(yōu)秀成果直報中央政法委，有力推動了成果轉(zhuǎn)化。這種模式得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，省法學(xué)會在我市召開現(xiàn)場會，在全省法學(xué)會系統(tǒng)推廣這一做法。

　　三、狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)

　　我市提出定點突破、分步實施、逐級推進(jìn)思路，狠抓法學(xué)會機(jī)構(gòu)建設(shè)，截止2015年6月30日，全市12個縣區(qū)全部成立了法學(xué)會。

　　一是率先破冰。市委政法委專題研究縣級法學(xué)會建設(shè)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級法學(xué)會建設(shè)工作的通知》，統(tǒng)一創(chuàng)建程序和組織架構(gòu)，鳳翔縣和隴縣率先成立了全省第一家和第二家縣級法學(xué)會，在全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　二是整體推進(jìn)。市委政法委成立督導(dǎo)組，書記和副書記親自帶隊，深入各縣區(qū)督導(dǎo)法學(xué)會建設(shè)工作，并適時召開了全市縣級法學(xué)會建設(shè)推進(jìn)會，各縣區(qū)確定時間表、立下軍令狀，在15個月內(nèi)實現(xiàn)了縣級法學(xué)會全覆蓋，全市團(tuán)體會員74個，個人會員近千人。

　　三是規(guī)范發(fā)展。市法學(xué)會編印了《寶雞市法學(xué)會工作資料匯編》，舉辦了全市法學(xué)會工作培訓(xùn)班，邀請中國法學(xué)會會員部、省法學(xué)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志授課，有效解決了法學(xué)會“是什么、干什么、怎么干”的問題。

　　四是爭創(chuàng)特色。各縣區(qū)法學(xué)會立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)?，形成特色和品牌。鳳翔縣組織會員成立法治宣講小分隊，隴縣組織會員成立了疑難信訪案件專家咨詢組，千陽縣印制了法治宣傳小手冊，扶風(fēng)縣將11名縣級領(lǐng)導(dǎo)吸納為法學(xué)會會員，法學(xué)會活動空前活躍，影響力不斷擴(kuò)大。

　　四、立足法治實踐，提升服務(wù)效能

　　我們立足地方，主動作為，積極發(fā)揮資政功能，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界充分肯定。

　　一是聚焦改革熱點。市法學(xué)會承擔(dān)了中央綜治辦“多元化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)”子項目研究工作。配合中央司改辦開展了“法治人才隊伍建設(shè)”專題調(diào)研。領(lǐng)受市委任務(wù)，開展了貫徹十八屆四中全會精神專項調(diào)研，并代市委起草了《關(guān)于全面推進(jìn)法治寶雞建設(shè)的實施意見》。

　　二是破解實務(wù)難題。針對公安警力不足問題深入調(diào)研，《基層民警職業(yè)狀況調(diào)查》一文被人民日報社《內(nèi)部參閱》和公安部《公安內(nèi)參》刊登，《寶雞市公安編制問題的調(diào)查報告》得到省委趙正永書記批示。不久前，省委政法委、省編辦、省公安廳赴各地調(diào)研，相關(guān)問題正在得到解決。

　　三是拓展服務(wù)空間。市法學(xué)會發(fā)揮會員優(yōu)勢，在醫(yī)療、交通、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域建立了專業(yè)調(diào)委會，組織開展了平安創(chuàng)建、普法宣傳、法治進(jìn)社區(qū)等服務(wù)活動，建立了全市法學(xué)研究人才庫，每年開展寶雞市年度法治新聞評選活動，使法學(xué)會成為推進(jìn)法治建設(shè)的生力軍。

　　四是堅持機(jī)制創(chuàng)新。建立年會制度，帶動市法官協(xié)會、檢察官協(xié)會、律師協(xié)會等確定專題開展研究，全市每年舉辦研討活動10多次;建立了法學(xué)院校與實務(wù)部門聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，斥資8萬元開展聯(lián)合攻關(guān);建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，撥付5萬元用于成果獎勵。今年7月和8月，我市分別承辦了陜西省法學(xué)會刑事法學(xué)研究會2015年年會和第四屆關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇，法學(xué)研究步入更廣闊空間。

　　市法學(xué)會成立以來，為全市政法工作發(fā)展提供了強(qiáng)勁理論支持，我市政法、綜治、維穩(wěn)工作連續(xù)多年名列全省前茅，人民群眾對政法工作滿意度連續(xù)4年位居全省第一，市委政法委被中央政法委評為優(yōu)秀調(diào)研聯(lián)系點，被省委、省政府表彰為全省“人民滿意的公務(wù)員集體”，我市被評為第四屆全國文明城市。