在依法治國(guó)軌道上建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神理論座談會(huì)發(fā)言摘登

　　編者按

　　黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，圍繞著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，確定了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總框架和路線圖，是一份涵蓋了目標(biāo)、原則、方法、改革路徑、具體任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。為深入研討《決定》的重大意義、重大部署、創(chuàng)新舉措，國(guó)防大學(xué)科研部、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心和光明日?qǐng)?bào)社日前在國(guó)防大學(xué)共同舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神理論座談會(huì)，現(xiàn)摘登專家的發(fā)言，以共同迎接“法治中國(guó)”的到來。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

國(guó)防大學(xué)政委 劉亞洲

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)既要大力推進(jìn)法治實(shí)踐發(fā)展，也要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加快建設(shè)社會(huì)主義法治文化，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。我們要充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要精神支撐作用。

　　文化是國(guó)家治理中最深刻的決定因素。依法治國(guó)，既需要有制度機(jī)制層面文化的支撐，更需要有思想觀念、社會(huì)心理、思維方式層面的文化支撐。黨的十八大以來，中國(guó)所發(fā)生的一系列重大變化，根本原因在于以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、親民為民、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔、以上率下，推動(dòng)形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)，以黨風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，在全社會(huì)形成了一種新風(fēng)尚。

　　十八屆四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國(guó)重要部署，規(guī)模之大、動(dòng)員之廣、理論創(chuàng)新之多、改革任務(wù)之重，前所未有。全面推進(jìn)依法治國(guó)，貫徹落實(shí)這些重要部署，從根本上說，就是要實(shí)現(xiàn)從人治社會(huì)到法治社會(huì)的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，起點(diǎn)在文化，終點(diǎn)也在文化。要使全會(huì)的決策部署真正在各個(gè)層面貫徹下去，不僅需要強(qiáng)力組織和領(lǐng)導(dǎo)率先踐行，更需要從培育法治精神抓起，促進(jìn)全社會(huì)形成法治文化新風(fēng)尚，真正把法治寫到人民的心里。

　　歷史上，中國(guó)并不缺對(duì)法治的呼喚，很早就提出了“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”“王子犯法與庶民同罪”等主張，但由于缺少法治精神，這些主張從來沒有真正實(shí)現(xiàn)過。歷史證明，法律寫在人的心里，比銘刻在銅鼎上更長(zhǎng)久。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，需要使法治精神在中國(guó)大地上生根，使人們對(duì)憲法法律發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可、崇尚和遵守。

　　大力培育社會(huì)主義法治精神，就要適應(yīng)依法治國(guó)新常態(tài)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的法治文化。全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，也是當(dāng)代中國(guó)的新常態(tài)。這個(gè)新常態(tài)首先表現(xiàn)為黨和國(guó)家最高層對(duì)憲法和法律的尊崇和維護(hù)，對(duì)權(quán)力實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督和剛性約束的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的自覺追求和堅(jiān)定自信。必須看到，培育法治文化是一個(gè)艱難的過程，人們不會(huì)自動(dòng)接受法治文化，特別是當(dāng)法治與人們的傳統(tǒng)觀念和自身利益發(fā)生沖突時(shí)，人們很容易轉(zhuǎn)向選擇已經(jīng)習(xí)慣了的人治。要形成與依法治國(guó)新常態(tài)相適應(yīng)的法治文化，關(guān)鍵是要破除封建特權(quán)思想，破除黨員干部和社會(huì)民眾對(duì)權(quán)力的崇拜，強(qiáng)化憲法和法律的權(quán)威。特別是要從價(jià)值觀入手，使法治文化真正成為當(dāng)代中國(guó)的主流文化，成為全社會(huì)的主流價(jià)值觀和普遍遵循的處事規(guī)則。還要大力強(qiáng)化法治公信力，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭信法、學(xué)法、守法、用法，把法治精神貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)法治的信仰，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

治國(guó)理政的新境界新思路

國(guó)防大學(xué)副校長(zhǎng) 畢京京

　　十八屆四中全會(huì)是新一屆黨中央治國(guó)理政的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的新境界新思路。

　　思路一：堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一，以改革助推法治，以法治保障改革。十八屆四中全會(huì)決定標(biāo)志著治國(guó)理政進(jìn)入改革與法治深度融合的新階段。把全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一起來加以推進(jìn)，是中國(guó)歷史上一座劃時(shí)代的里程碑。改革與法治相輔相成、相得益彰，如鳥之兩翼，共同為治國(guó)提供動(dòng)力和保障。面對(duì)當(dāng)代中國(guó)各種復(fù)雜矛盾和突出問題，只有將改革與法治統(tǒng)籌起來，才能既實(shí)質(zhì)性解決問題，又確保不“翻船”。習(xí)近平總書記治國(guó)理政，主線就是堅(jiān)持改革與法治聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

　　思路二：堅(jiān)持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，治本為治標(biāo)提供牽引。十八屆四中全會(huì)決定標(biāo)志著執(zhí)政重點(diǎn)轉(zhuǎn)向治本。習(xí)近平總書記接過歷史的接力棒時(shí)，面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”和可能“亡黨亡國(guó)”的重大危機(jī)。對(duì)此，新一屆黨中央作出了“突出治標(biāo)”“為治本贏得時(shí)間”“標(biāo)本兼治”的重大戰(zhàn)略決斷。在治標(biāo)取得突出勝利的基礎(chǔ)上，中央決定同步推進(jìn)治本。十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，表明黨中央以高壓反腐治標(biāo)為制度反腐治本創(chuàng)造條件。

　　思路三：堅(jiān)持集中與民主相統(tǒng)一，以權(quán)力適度集中破除利益藩籬，以發(fā)展民主防止權(quán)力被濫用。十八屆四中全會(huì)決定標(biāo)志著用法治厘清權(quán)力與權(quán)利的邊界進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。改革開放以來，我國(guó)形成了人民群眾共享發(fā)展成果的生動(dòng)局面，但也出現(xiàn)了部分利益集團(tuán)巧取豪奪并覬覦黨和國(guó)家核心權(quán)力的嚴(yán)重危險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)利益集團(tuán)的挑戰(zhàn)，破除利益固化藩籬，必須把權(quán)力集中在黨和人民手中。在中央適度集中權(quán)力的同時(shí)，必須在各個(gè)層級(jí)建構(gòu)制約權(quán)力的制度籠子。十八屆四中全會(huì)提出加快建設(shè)法治政府、推行政府權(quán)力清單制度等，必將從制度上保障人民群眾的民主權(quán)利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　思路四：堅(jiān)持自主與借鑒相統(tǒng)一，自主探索以防止發(fā)生顛覆性錯(cuò)誤，借鑒吸納以引領(lǐng)時(shí)代。十八屆四中全會(huì)決定標(biāo)志著黨的執(zhí)政目標(biāo)指向用法治成果彰顯中國(guó)模式特有優(yōu)勢(shì)的新高度。十八屆四中全會(huì)決定，堅(jiān)持自主探索與借鑒吸納相統(tǒng)一。在堅(jiān)持自主探索方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這有利于防止法治化進(jìn)程中發(fā)生顛覆性錯(cuò)誤。在借鑒吸納方面，汲取西方法治成果的有益成分，努力打造兼集八方精義的法治體系。隨著全會(huì)決定的貫徹施行，博采眾長(zhǎng)的中國(guó)模式一定能越來越完善，越來越具有世界影響力。

依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)必須經(jīng)歷的一場(chǎng)大考

國(guó)防大學(xué)科研部部長(zhǎng) 秦天

　　十八屆四中全會(huì)是國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程中的重要里程碑，必將開啟在依法治國(guó)的軌道上建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代。當(dāng)前，國(guó)家由大向強(qiáng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力提出了更高要求，法治建設(shè)在黨和國(guó)家工作大局中的地位更加凸顯，加快推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程具有更加緊迫的現(xiàn)實(shí)意義，也是對(duì)黨執(zhí)政能力的一種考驗(yàn)。

　　依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的必由之路。僅僅把經(jīng)濟(jì)搞上去并不能自然成為世界強(qiáng)國(guó)。近現(xiàn)代以來大國(guó)崛起的歷史規(guī)律表明，國(guó)家治理、社會(huì)生態(tài)、法治環(huán)境、公民權(quán)益等方面的“軟實(shí)力”建設(shè)，是衡量大國(guó)與強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。在新的時(shí)代條件下，沒有依法治國(guó)方略的全面落實(shí)和有力支撐，民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以實(shí)現(xiàn)。

　　建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。我國(guó)有兩千多年封建專制傳統(tǒng)，人治文化根深蒂固，推進(jìn)依法治國(guó)，面對(duì)的困難和問題要比其他國(guó)家更多，任務(wù)也更加繁重艱巨，做好這一時(shí)代考題，需要付出長(zhǎng)期艱辛努力，甚至要幾代人的接續(xù)奮斗。要使依法治國(guó)方略落地生根、走向成功，既要提高全民的法治意識(shí)，也要推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　依法治軍、從嚴(yán)治軍，是建設(shè)法治國(guó)家的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)習(xí)主席提出的新時(shí)期強(qiáng)軍目標(biāo)，必須以完善依法治軍的體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍的基本要求為保障。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，軍隊(duì)?wèi)?yīng)積極發(fā)揮模范帶頭作用，加快法治化建設(shè)步伐，為著力提升能打仗、打勝仗的核心能力創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

樹立法治信仰 傳播法治價(jià)值

光明日?qǐng)?bào)總編輯 何東平

　　十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，處處閃耀著法治信仰、法治追求、法治建設(shè)的光芒。

　　從歷史的維度來看，這次全會(huì)深刻總結(jié)了新中國(guó)成立以來，特別是十一屆三中全會(huì)以來法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義持續(xù)探索和不斷推進(jìn)的重要成果。新中國(guó)成立初期，系統(tǒng)建立了社會(huì)主義法律制度。十一屆三中全會(huì)，深刻總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)。十五大，正式提出將依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。十八屆四中全會(huì)，則是對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。

　　從現(xiàn)實(shí)的維度來看，這次全會(huì)立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。四中全會(huì)部署的180多項(xiàng)改革任務(wù)，規(guī)模之大、動(dòng)員之廣、理論創(chuàng)新之多、改革路徑之清晰、具體任務(wù)之明確，前所未有。《決定》不僅圍繞著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，確定了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總框架和路線圖，而且為全面深化改革提供堅(jiān)固的支點(diǎn)和堅(jiān)實(shí)的保障。

　　從未來的維度來看，這次全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，明確了法治中國(guó)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略構(gòu)想?！稕Q定》明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻闡明了法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)，將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。

　　學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，新聞媒體責(zé)無旁貸。光明日?qǐng)?bào)將通過推出重點(diǎn)報(bào)道、刊發(fā)重點(diǎn)文章、組織系列評(píng)論、開設(shè)專題專欄專版等形式，廣泛深入宣傳各地各部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的主要舉措、典型經(jīng)驗(yàn)以及最新理論研究成果，營(yíng)造全黨全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的良好輿論氛圍。

培育法治意識(shí) 建設(shè)法治體系

國(guó)防大學(xué)國(guó)防研究班學(xué)員、中共中央編譯局局長(zhǎng) 賈高建

　　四中全會(huì)《決定》提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史任務(wù)，明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須從各個(gè)方面著手，其中一個(gè)重要方面就是培育全社會(huì)的法治意識(shí)。《決定》對(duì)此十分重視，將其納入法治工作的基本格局，并做了深入闡述。

　　法治體系不同于法律體系，也不同于法制體系。要建設(shè)法治體系，首先要建立一整套法律體系以及立法、執(zhí)法、司法等制度體系;但僅有這些是不夠的，還必須考慮到作為體系承擔(dān)者的人的因素，特別是解決好人的觀念和意識(shí)問題?！稕Q定》指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)?！边@里涉及社會(huì)主客體的關(guān)系問題。社會(huì)歷史領(lǐng)域中活動(dòng)著的是現(xiàn)實(shí)的人，人作為主體與作為客體的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系相對(duì)應(yīng)。社會(huì)客體制約著社會(huì)主體，而社會(huì)主體又能動(dòng)地作用于社會(huì)客體。由此出發(fā)，我們要建設(shè)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家，就必須具備與之相適應(yīng)的主體條件，其中最主要的便是廣大社會(huì)成員的法治觀念和法治意識(shí)。沒有這一條，再好的法律也難以真正施行，各種制度體系也不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，特別是改革開放以來所做的大量工作，我國(guó)廣大社會(huì)成員的法治意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。但也要清醒地看到，這方面還存在一些突出問題，必須下氣力加以解決。對(duì)此，《決定》提出了一系列具體措施，包括發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)和組織的作用，深入開展法治宣傳教育，特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵;健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制;增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗等。法治體系建設(shè)中客體方面的建設(shè)與主體方面的建設(shè)是相輔相成的，應(yīng)堅(jiān)持兩手抓，使這兩個(gè)方面相互促進(jìn)、相互支持，形成良性互動(dòng)的合理局面，確保社會(huì)主義法治體系建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力

國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部主任 任天佑

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出，黨員干部要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。強(qiáng)調(diào)把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。把法治思維和依法辦事能力作為干部選拔使用“指揮棒”的重要內(nèi)容，充分表明，我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，他們是否具有法治思維能力是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，亟須解決幾個(gè)問題：一是強(qiáng)化法治秩序思維，實(shí)現(xiàn)從人治方式向法治方式的轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化法治規(guī)則思維，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)決策向依法決策的轉(zhuǎn)變。法治思維的本質(zhì)是規(guī)則治理，即按規(guī)則辦事，符合法律規(guī)定和程序要求。三是強(qiáng)化法治權(quán)威思維，實(shí)現(xiàn)從權(quán)力自律向權(quán)力法治的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)憲法法律始終懷有敬畏之心，確保權(quán)不壓法，權(quán)不越法。四是強(qiáng)化法治責(zé)任思維，實(shí)現(xiàn)從只講行政責(zé)任向行政責(zé)任與法治責(zé)任統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)其行使權(quán)力和履行職責(zé)行為的責(zé)任后果，更好履行法定職責(zé)。

　　提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，首先是真正樹立鼓勵(lì)法治思維的鮮明用人導(dǎo)向，用法治標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范官員執(zhí)政行為，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念的培訓(xùn)力度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。再次是大力宣揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部厲行法治的典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法律手段治國(guó)理政。還要高度重視推進(jìn)制度環(huán)境建設(shè)，大力營(yíng)造有利于法治建設(shè)的制度環(huán)境。

加快推進(jìn)海軍涉外法治建設(shè)

海軍副參謀長(zhǎng) 宋學(xué)

　　十八屆四中全會(huì)把深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍寫入《決定》，對(duì)于加快推進(jìn)海軍法治建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。

　　有利于提高海軍運(yùn)用法治思維、法律手段開展海上軍事斗爭(zhēng)的能力。當(dāng)前我與周邊國(guó)家的領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)端問題趨于復(fù)雜化，海上軍事斗爭(zhēng)與政治、外交、經(jīng)濟(jì)、法理、輿論各領(lǐng)域斗爭(zhēng)的聯(lián)系更加緊密，海上軍事行動(dòng)的政治性、敏感性越來越強(qiáng)，要求我們必須準(zhǔn)確把握海上維權(quán)斗爭(zhēng)特點(diǎn)要求。我國(guó)經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，就要不斷增強(qiáng)在海上權(quán)益爭(zhēng)端處理中的法治思維和法治意識(shí)，在海上軍事斗爭(zhēng)中更加自覺主動(dòng)地運(yùn)用法律手段，善于用法律手段謀事造勢(shì)，為海上軍事斗爭(zhēng)提供法理依據(jù)。

　　有利于提高我國(guó)參與國(guó)際海洋法規(guī)、規(guī)則制定的主動(dòng)性，增強(qiáng)話語權(quán)。自1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效以來，世界各海洋國(guó)家都根據(jù)本國(guó)的具體情況重新制定或調(diào)整本國(guó)的海洋戰(zhàn)略、政策和法律，我國(guó)批準(zhǔn)《公約》后，進(jìn)行了一系列海洋立法，提出了解決與周邊國(guó)家海洋爭(zhēng)端的思想。但由于《公約》是世界各國(guó)折中、妥協(xié)的產(chǎn)物，諸多矛盾與分歧在《公約》生效后依然存在甚至日趨尖銳。為此，我國(guó)應(yīng)加快海軍涉外法治建設(shè)，積極參與國(guó)際海洋規(guī)則協(xié)調(diào)和制定，在國(guó)際海洋規(guī)則和制度領(lǐng)域爭(zhēng)得更多的話語權(quán)。

　　有利于提高中國(guó)法治實(shí)踐對(duì)國(guó)際法形成和發(fā)展的貢獻(xiàn)力，進(jìn)一步推廣“和諧海洋”理念。就我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略而言，即使我們有一支大規(guī)模的遠(yuǎn)海進(jìn)攻力量，也不可能全部以武力手段去解決所有的海洋權(quán)益和海外利益爭(zhēng)端。應(yīng)加強(qiáng)海軍涉外法治建設(shè)，進(jìn)一步推廣“和諧海洋”理念，有效維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益與海外利益，拓展和確保在南北極、公海、國(guó)際海底的合法權(quán)益，確保海上戰(zhàn)略通道的安全順暢。

推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍有效落實(shí)

沈陽軍區(qū)空軍副司令員 王偉

　　十八屆四中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍提出明確任務(wù)，作出總體部署。我們必須緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍有效落實(shí)。

　　治軍先治將，把依法治軍從嚴(yán)治軍體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上。堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍，必須首先強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，做到依法用權(quán)、依法決策、依法抓建，使部隊(duì)建設(shè)遵循法治化的正確軌道。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，加強(qiáng)對(duì)黨委班子成員特別是軍政主官的監(jiān)督管理，督促按級(jí)負(fù)責(zé)、層次領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力和約束力。

　　治訓(xùn)要治虛，把依法治軍從嚴(yán)治軍落實(shí)到嚴(yán)格施訓(xùn)上。必須堅(jiān)持按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，嚴(yán)格按照大綱規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和難度、強(qiáng)度大膽施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、實(shí)案全訓(xùn)，切實(shí)做到危中施訓(xùn)、險(xiǎn)中練兵、真打?qū)嵖?、真練?shí)備，不斷提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平和打贏能力。要加大訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)察和問題整治力度，堅(jiān)決糾正練為看、演為看和以犧牲戰(zhàn)斗力為代價(jià)一切消極不良現(xiàn)象。

　　執(zhí)紀(jì)必從嚴(yán)，把依法治軍從嚴(yán)治軍反映在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)上。要加大條令法規(guī)落實(shí)檢查力度，凡是條令法規(guī)明確的必須全面堅(jiān)決執(zhí)行，凡是違背條令法規(guī)的言行必須立即查處，對(duì)違反法規(guī)紀(jì)律的人和事，要不偏不倚、不枉不縱地查清原因、要問題歸零徹查到底，追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，切實(shí)使條令法規(guī)成為不可觸摸的“高壓線”。

　　管理要治短，把依法治軍從嚴(yán)治軍突出在注重經(jīng)常上。要把依法治軍從嚴(yán)治軍當(dāng)成部隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)期性任務(wù)常抓不懈，堅(jiān)決克服時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。要廣泛開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)，把依法治軍從嚴(yán)治軍融入日常訓(xùn)練和生活，不斷厚實(shí)依法治軍從嚴(yán)治軍的群眾基礎(chǔ)。

建設(shè)社會(huì)主義法治文化軍隊(duì)要走在前列

陸軍第三十一集團(tuán)軍軍長(zhǎng) 馬成效

　　實(shí)現(xiàn)黨的十八屆四中全會(huì)提出的總目標(biāo)，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，奠定法治中國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基。我軍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，在建設(shè)社會(huì)主義法治文化中應(yīng)走在前列。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治文化的根本要求，軍隊(duì)要在絕對(duì)聽黨指揮上走在前列。始終把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為第一任務(wù)，深化對(duì)黨指揮槍原則的科學(xué)認(rèn)知，強(qiáng)固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度根基，著力抓好高中級(jí)干部教育管理，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，確保槍桿子掌握在忠于黨的可靠人手中。

　　執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治文化的目標(biāo)指向，軍隊(duì)要在踐行為民服務(wù)宗旨上走在前列。牢記我軍的根底、血脈和力量在人民，始終當(dāng)人民的子弟兵，做人民利益的忠實(shí)捍衛(wèi)者，在深化軍政軍民團(tuán)結(jié)中攫取偉大的精神力量、巨大的物質(zhì)力量。

　　依法治國(guó)是社會(huì)主義法治文化的核心要義，軍隊(duì)要在依法從嚴(yán)治軍上走在前列。牢記依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，樹立威武之師、文明之師、勝利之師的良好形象。進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念和法治素養(yǎng)，使依法從嚴(yán)治軍成為一種思維方式、生活方式、工作方式和治理方式。

　　以德治國(guó)是社會(huì)主義法治文化的傳統(tǒng)基因，軍隊(duì)要在培育核心價(jià)值觀上走在前列。強(qiáng)化“軍人生來為打贏”的職業(yè)意識(shí)，筑牢強(qiáng)軍報(bào)國(guó)的思想基礎(chǔ)和道德情操。要繼承和發(fā)揚(yáng)大無畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，時(shí)刻準(zhǔn)備為祖國(guó)和人民去打硬仗、打勝仗。