(學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神)

周　強(qiáng)：推進(jìn)嚴(yán)格司法

　　黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，通篇貫穿了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國和全面深化改革的精神，堪稱三中全會(huì)《決定》的姊妹篇，具有里程碑和劃時(shí)代的重大意義。《決定》首次提出了“嚴(yán)格司法”的要求，并用專條加以具體規(guī)定。這是我們黨繼此前提出“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”，以及“嚴(yán)格執(zhí)法”和“公正司法”之后，在黨的重要文獻(xiàn)中對(duì)法律實(shí)施和司法工作提出的又一重大觀點(diǎn)和重要部署，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)嚴(yán)格實(shí)施法律特別是對(duì)司法工作的高度重視，對(duì)于有效解決當(dāng)前司法機(jī)關(guān)辦案中遇到的各種司法難題，具有十分重要的意義。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)嚴(yán)格司法的重大意義

　　司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格司法是指嚴(yán)格按照法定程序辦案，不折不扣地把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的法律實(shí)施到位。嚴(yán)格司法是對(duì)司法工作的基本要求，是實(shí)現(xiàn)司法公正進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的前提和基礎(chǔ)，是解決立案難、訴訟難和執(zhí)行難的具體抓手，是讓人民群眾信賴法律、樹立司法公信和權(quán)威的重要舉措。

　　(一)嚴(yán)格司法是公正司法的前提和基礎(chǔ)

　　公正是司法工作的生命線，司法工作的任務(wù)和目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公正，并通過公正的司法活動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義。人民群眾評(píng)價(jià)司法工作合格不合格、效果好不好的標(biāo)準(zhǔn)也是公正。習(xí)近平總書記反復(fù)要求，要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。對(duì)司法機(jī)關(guān)而言，要實(shí)現(xiàn)司法公正，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，最重要的就是嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格遵循法律程序，堅(jiān)決守住法律底線，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使司法權(quán)，用嚴(yán)格司法確保公正司法在每一個(gè)具體案件中得到實(shí)現(xiàn)。

　　(二)嚴(yán)格司法是確保法律實(shí)施的重要途徑

　　古人云，“法貴必行”，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)是保證法律嚴(yán)格實(shí)施。習(xí)近平總書記指出：“如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。”司法機(jī)關(guān)肩負(fù)法律實(shí)施的重要職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格司法，不僅能確保相關(guān)法律法規(guī)得到貫徹實(shí)施，而且能夠支持、監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織嚴(yán)格執(zhí)行法律，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重和遵守法律的環(huán)境和氛圍。

　　(三)嚴(yán)格司法是破解司法難題的主要抓手

　　當(dāng)前，人民群眾對(duì)法治建設(shè)不滿意的一個(gè)重要方面表現(xiàn)在執(zhí)法司法領(lǐng)域，當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的“六難三案”問題，即門難進(jìn)、臉難看、事難辦和立案難、訴訟難、執(zhí)行難以及關(guān)系案、人情案、金錢案問題，歸根結(jié)底是不嚴(yán)格依法辦案甚至違法辦案造成的，人民群眾迫切期待的也是司法機(jī)關(guān)忠實(shí)履職，嚴(yán)格執(zhí)行法律。因此，只有堅(jiān)持嚴(yán)格司法，切實(shí)規(guī)范司法行為，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法犯法和以權(quán)亂法等頑癥，才能有效滿足人民群眾對(duì)法治建設(shè)的需求和期待，樹立法律公信、權(quán)威和司法權(quán)威。

　　二、正確把握推進(jìn)嚴(yán)格司法的各項(xiàng)任務(wù)

　　《決定》從確保實(shí)現(xiàn)司法公正和進(jìn)一步完善司法制度機(jī)制的角度，對(duì)嚴(yán)格司法提出了一系列明確、具體的任務(wù)和舉措。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確把握。

　　(一)健全保證嚴(yán)格司法的法律制度

　　《決定》規(guī)定：“堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。”以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是我們黨在新中國成立以后，為司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案確立的基本原則，現(xiàn)已成為我國司法制度的重要特色。這一原則完全符合司法工作實(shí)際，符合中國特色社會(huì)主義司法規(guī)律，在訴訟活動(dòng)中必須堅(jiān)持?！稕Q定》對(duì)此加以強(qiáng)調(diào)和重申，目的就是要求在堅(jiān)持這一基本原則的基礎(chǔ)上，不斷健全嚴(yán)格依照事實(shí)和法律辦案的法律制度，用嚴(yán)格的程序和制度確保司法機(jī)關(guān)查明、認(rèn)定的事實(shí)符合案件發(fā)生時(shí)的客觀真相，確保案件的裁判結(jié)果是在分清是非的基礎(chǔ)上作出的，符合人民群眾的公平正義觀念，案件的辦理過程符合法律規(guī)定的程序公正的要求。其中，案件的實(shí)體公正是司法活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是訴訟活動(dòng)追求的最終目的，關(guān)系當(dāng)事人的切身利益和法律適用正確與否。案件的程序公正是指訴訟活動(dòng)依照法定程序進(jìn)行，當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利得到平等保護(hù)和有效行使。就二者的關(guān)系而言，實(shí)體公正是程序公正的目的和結(jié)果，程序公正是實(shí)體公正的前提和保障。絕不容許脫離案件的客觀真相滿足于所謂的法律真實(shí)，絕不容許不顧案件糾紛的是非曲直評(píng)價(jià)裁判的公正與否，絕不容許違背法律程序行使司法權(quán)力。

　　(二)完善嚴(yán)格司法的制度機(jī)制

　　堅(jiān)持嚴(yán)格司法，需要完善的司法制度機(jī)制。其中，司法解釋制度和案例指導(dǎo)制度，是保證嚴(yán)格司法的兩項(xiàng)非常重要的制度，也是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要方面，只能加強(qiáng)，不能削弱?！稕Q定》要求：“加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)?！边@是我們黨的文獻(xiàn)首次對(duì)司法解釋和案例指導(dǎo)工作提出明確要求，體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)這兩項(xiàng)司法制度的高度重視，必須認(rèn)真落實(shí)好應(yīng)用好。

　　加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋。司法解釋是法律賦予最高人民法院、最高人民檢察院的一項(xiàng)重要職權(quán)，是適用法律的一項(xiàng)重要制度。新中國成立以來，最高人民法院在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，高度重視司法解釋工作，單獨(dú)制定和與最高人民檢察院聯(lián)合制定了3000多件司法解釋，這些司法解釋對(duì)于服務(wù)黨和國家工作大局，推動(dòng)立法的修改和完善，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正司法，保障人民群眾合法權(quán)益等方面，發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)司法解釋工作，就是要緊緊圍繞讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的要求，適應(yīng)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的需要，加大司法解釋工作力度，適時(shí)發(fā)布高質(zhì)量的司法解釋，統(tǒng)一執(zhí)法辦案的尺度，為嚴(yán)格、公正司法提供明確的依據(jù)。規(guī)范司法解釋工作，就是要著力推進(jìn)司法解釋規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善司法解釋的工作程序，保證司法解釋制定過程公開透明，有利于權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法解釋工作的監(jiān)督，有利于吸納社會(huì)公眾的意見和建議，有利于通過司法解釋凝聚全社會(huì)的法治與司法智慧，不斷提高司法解釋的質(zhì)量和水平。

　　加強(qiáng)和規(guī)范案例指導(dǎo)。案例指導(dǎo)制度是貫徹黨的十七大部署的司法改革舉措而誕生的新事物，2010年，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部分別發(fā)布了關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定，正式確立了中國特色的案例指導(dǎo)制度。幾年來，最高人民法院精心挑選，先后共發(fā)布了30多件指導(dǎo)性案例，公安、檢察機(jī)關(guān)也相繼發(fā)布了一些指導(dǎo)本部門工作的指導(dǎo)性案例。人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例涉及刑事、民事、行政審判和國家賠償、民事執(zhí)行等工作領(lǐng)域，對(duì)于統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同案同判，發(fā)揮了重要作用，受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)案例指導(dǎo)，就要在每年數(shù)以千萬計(jì)的司法案例中，及時(shí)選擇那些對(duì)司法審判有普遍指導(dǎo)意義，對(duì)人民群眾學(xué)法、用法、守法有示范作用的案例，作為指導(dǎo)性案例正式發(fā)布，以充分發(fā)揮其統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)案件審判和宣傳社會(huì)主義法治的重要作用。規(guī)范案例指導(dǎo)，就是要統(tǒng)一指導(dǎo)性案例的編選標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、指導(dǎo)范圍和發(fā)布機(jī)制，提高案例指導(dǎo)工作規(guī)范化水平，確保案例指導(dǎo)制度健康發(fā)展，使之在通過個(gè)案解讀法律和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

　　(三)推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革

　　刑事訴訟是一個(gè)科學(xué)的制度體系，包括偵查制度、公訴制度、辯護(hù)制度和審判制度等。我國的刑事訴訟是流水線型的，其中偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案和偵查，偵查程序終結(jié)后將案件移送公訴機(jī)關(guān)。公訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查起訴和向法院提起公訴，審判機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審判。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，這是符合中國國情、具有中國特色的訴訟制度，其優(yōu)點(diǎn)是三機(jī)關(guān)分工明確，各司其職，有利于刑事案件的辦理效率。但是，隨著法治的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)司法保障人權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，也暴露出一些問題：一是冤假錯(cuò)案時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害司法公信。二是一些公訴案件到了審判階段以后，由于關(guān)鍵證據(jù)沒有收集或者沒有依法收集，或者起訴的案件沒有達(dá)到“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的定案要求，使審判機(jī)關(guān)既難以依法定罪也難以依法宣告無罪。如果強(qiáng)行下判，則可能造成冤假錯(cuò)案，如果依法放人，又難以承受來自社會(huì)各方的巨大壓力，當(dāng)事人往往被超期羈押，人民群眾反映強(qiáng)烈。三是刑事訴訟中審判程序難以發(fā)揮對(duì)其他訴訟程序的制約作用，嚴(yán)重影響刑事司法尺度的統(tǒng)一和刑事司法公正，必須深化刑事司法改革，推進(jìn)建立以審判為中心的訴訟制度?！稕Q定》為此規(guī)定：“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)?！?/span>

　　在刑事訴訟中，審判程序是刑事訴訟的最后一道程序，是最公開透明的訴訟程序，是參與的訴訟主體最多的訴訟程序，也是最終對(duì)案件作出裁判并承擔(dān)法律責(zé)任的訴訟程序。因此，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，就是要高度重視、切實(shí)發(fā)揮審判程序的職能作用，促使偵查程序和公訴程序始終圍繞審判程序的要求進(jìn)行，確保偵查程序和公訴程序的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合審判程序的法定定案標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入審判程序，從而有效防范冤假錯(cuò)案，提高辦案質(zhì)量，節(jié)約訴訟資源，確保偵查、起訴的案件經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

　　(四)保證庭審在刑事訴訟中發(fā)揮決定性作用

　　《決定》規(guī)定：“全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。”這一規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)要求，一是全面貫徹證據(jù)裁判原則，二是充分發(fā)揮庭審的決定性作用。

　　全面貫徹證據(jù)裁判原則。證據(jù)裁判原則是現(xiàn)代刑事訴訟普遍遵循的基本原則，是指認(rèn)定案件事實(shí)和定罪量刑，必須根據(jù)依法查明的證據(jù)進(jìn)行，裁判案件要以事實(shí)為根據(jù)，認(rèn)定事實(shí)要以證據(jù)為根據(jù)，證據(jù)是認(rèn)定案件事實(shí)的唯一根據(jù)。沒有證據(jù)不得認(rèn)定事實(shí)，更不得認(rèn)定犯罪。全面貫徹證據(jù)裁判原則，就是在訴訟活動(dòng)中，所有辦案機(jī)關(guān)和訴訟參與人，都要樹立重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的意識(shí)，堅(jiān)持依法收集、固定、保存、審查和運(yùn)用證據(jù)，堅(jiān)持用證據(jù)說話，用證據(jù)證明案件事實(shí)，不搞非法證據(jù)，不搞虛假證據(jù)，不認(rèn)定沒有證據(jù)支持的事實(shí)，用嚴(yán)密的證據(jù)鏈條鎖定犯罪事實(shí)。不僅重視收集和采信證明被告人有罪的證據(jù)，而且重視收集和采信證明被告人無罪的證據(jù);不僅要堅(jiān)持有罪則判，而且要堅(jiān)持疑罪從無。

　　保證庭審發(fā)揮決定性作用。庭審是以審判為中心的訴訟制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是訴訟參與人參與訴訟活動(dòng)、行使訴訟權(quán)利的主要場所。充分發(fā)揮庭審的功能作用，對(duì)于確保案件質(zhì)量至關(guān)重要。保證庭審發(fā)揮決定性作用，要求辦案機(jī)關(guān)和訴訟參與人都要圍繞庭審開展訴訟活動(dòng)，做到訴訟資源向庭審集中，辦案時(shí)間向庭審傾斜，辦案標(biāo)準(zhǔn)向法庭看齊。確保案件證據(jù)展示、質(zhì)證、認(rèn)證在法庭，證人、鑒定人作證在法庭，案件事實(shí)調(diào)查、認(rèn)定在法庭，訴辯和代理意見發(fā)表、辯論在法庭，直接言詞原則體現(xiàn)在法庭，當(dāng)事人及其辯護(hù)、代理律師的訴訟權(quán)利行使在法庭，公正裁判決定在法庭，裁判說理講解在法庭，等等。因此，確保庭審在實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正和程序公正，有力打擊犯罪和有效保障人權(quán)，有效防范冤假錯(cuò)案發(fā)生等方面發(fā)揮決定性作用，是嚴(yán)格、公正司法的必然要求。

　　(五)建立健全保障嚴(yán)格司法的辦案責(zé)任制

　　推進(jìn)嚴(yán)格司法，必須建立健全科學(xué)的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)好辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制兩項(xiàng)工作機(jī)制，確保誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰違法誰擔(dān)責(zé)?！稕Q定》對(duì)此明確規(guī)定：“明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)?！必瀼?、落實(shí)《決定》的上述要求，要在三個(gè)方面著力：

　　明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。要貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央有關(guān)文件關(guān)于司法人員分類管理的要求，在建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度的基礎(chǔ)上，明確法官、檢察官、司法輔助人員和人民警察的司法工作職責(zé)，對(duì)每一類司法人員行使的司法權(quán)力和承擔(dān)的司法責(zé)任，作出科學(xué)、具體的規(guī)定，把每一項(xiàng)司法權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。堅(jiān)決糾正有法不依、司法不嚴(yán)、違法不究行為。要以建立中國特色社會(huì)主義司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為依托，以案件信息化系統(tǒng)為平臺(tái)，構(gòu)建確保嚴(yán)格、公正、高效辦案的偵查工作流程、公訴工作流程和審判工作流程，依法管控好辦案期限預(yù)警、辦案程序監(jiān)控和辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等辦案流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓各個(gè)辦案流程依法公開運(yùn)行有機(jī)銜接，使違法辦案無處藏身。要大力推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)設(shè)立符合司法規(guī)律的辦案程序公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦案質(zhì)量效率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦案人員工作業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)，以明確、統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)，倒逼司法人員嚴(yán)格司法。

　　實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。司法人員對(duì)所辦理案件的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，這是“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的具體化，是司法責(zé)任制的延伸。案件質(zhì)量涉及事實(shí)真相是否查明，法律適用是否正確，當(dāng)事人權(quán)利是否受到依法保護(hù)或非法侵害等重要問題，司法人員對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，就是終身對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民利益負(fù)責(zé)。因此，必須針對(duì)各類司法人員職責(zé)和各類案件的具體情況，建立科學(xué)合理、切實(shí)可行的案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，堅(jiān)持用制度保證司法案件的高質(zhì)量。

　　實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。司法機(jī)關(guān)辦理案件，受客觀條件和主觀能力所限，發(fā)生錯(cuò)案難以完全避免。關(guān)鍵是要敢于面對(duì)錯(cuò)案，及時(shí)查清造成錯(cuò)案的原因，從錯(cuò)案中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并用嚴(yán)格的制度防范錯(cuò)案。實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，一是建立錯(cuò)案倒查制度，二是建立錯(cuò)案問責(zé)制度。倒查就是在錯(cuò)案發(fā)生以后，要立即組織有關(guān)人員，立即啟動(dòng)倒查程序，實(shí)事求是地分析錯(cuò)案發(fā)生的主客觀原因，認(rèn)定錯(cuò)案的性質(zhì)和錯(cuò)案危害后果、社會(huì)影響等，為錯(cuò)案追究提供依據(jù)。對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的錯(cuò)案，還要向社會(huì)公開有關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。問責(zé)就是在查明錯(cuò)案原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)責(zé)任人的主觀過錯(cuò)程度，追究其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于故意枉法或者重大過失造成錯(cuò)案的，不負(fù)責(zé)任將死刑案件或者其他重大案件辦成錯(cuò)案的，錯(cuò)案發(fā)生后拖延不糾造成損失擴(kuò)大或惡劣社會(huì)影響的，要依法從嚴(yán)追究。情節(jié)惡劣的，直至追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　三、全面落實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格司法的工作要求

　　全面落實(shí)《決定》提出的推進(jìn)嚴(yán)格司法的各項(xiàng)任務(wù)和要求，是所有司法機(jī)關(guān)和全體司法人員的工作職責(zé)，需要所有司法機(jī)關(guān)和全體司法人員共同努力。我們要認(rèn)真學(xué)好《決定》，吃透《決定》精神，抓好貫徹落實(shí)。

　　(一)提高推進(jìn)嚴(yán)格司法的能力

　　推進(jìn)嚴(yán)格司法，司法能力是關(guān)鍵。司法能力就是對(duì)法律的執(zhí)行力，是我們黨執(zhí)政能力的重要方面。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的法律有的在實(shí)踐中得不到貫徹執(zhí)行，有的貫徹執(zhí)行不到位，人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法中的各種問題，一些案件效率不高、質(zhì)量低下，往往是由于司法人員的司法能力不足、不強(qiáng)造成的。因此，推進(jìn)嚴(yán)格司法，當(dāng)務(wù)之急就是要盡快采取有力措施，及時(shí)提高司法能力。要提高正確理解和解釋法律的能力，深刻把握法律精神和價(jià)值的能力，準(zhǔn)確運(yùn)用法律懲罰犯罪、保障人權(quán)、解決糾紛與化解矛盾的能力，依據(jù)法律立足本職服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定及構(gòu)建和諧的能力。要通過教育培訓(xùn)、崗位練兵、座談研討和比學(xué)趕幫等多種形式提高司法能力，為嚴(yán)格司法提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　(二)發(fā)揚(yáng)敢于嚴(yán)格司法的精神

　　推進(jìn)嚴(yán)格司法，司法人員必須發(fā)揚(yáng)剛正不阿、秉公司法、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，敢于?duì)各種非法干擾亮劍，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使司法職權(quán)。做到始終忠于法律，牢牢守住法律底線，把好社會(huì)公平正義最后一道防線。從司法實(shí)踐看，司法難，難就難在嚴(yán)格司法上，難就難在處理具體案件時(shí)各種干擾和誘惑紛至沓來上。因此，司法人員必須堅(jiān)定信念，廉潔操守，端穩(wěn)天平，握正法槌，堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔司法，不為任何壓力所迫，不為任何利誘所動(dòng)，堅(jiān)定不移地嚴(yán)格實(shí)施法律，義無反顧地維護(hù)捍衛(wèi)法律，始終不渝地忠誠法律。

　　(三)健全保障嚴(yán)格司法的機(jī)制

　　推進(jìn)嚴(yán)格司法，需要建立相應(yīng)的保障機(jī)制?！稕Q定》高度重視保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的制度機(jī)制建設(shè)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，并建立了法官、檢察官依法履職的保障機(jī)制。這些制度機(jī)制也是嚴(yán)格司法的保障機(jī)制，必須嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)決抵制各種違法干擾和以職權(quán)打擊報(bào)復(fù)司法人員嚴(yán)格司法的行為，用制度解除司法人員嚴(yán)格司法的后顧之憂。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2014年11月14日 06 版)