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戴玉忠教授評(píng)論演講(中國(guó)法學(xué)創(chuàng)新講壇第六期)

時(shí)間:2012-07-31   來源:  責(zé)任編輯:admin

尊敬的各位老師,各位專家學(xué)者,各位同學(xué),同志們,大家上午好!

  剛才聽了龍宗智教授的演講和陳光中教授的評(píng)議很受啟發(fā)。但對(duì)評(píng)議這件事,我的心里很糾結(jié):李仕春秘書長(zhǎng)代表組委會(huì)跟我聯(lián)系的時(shí)候,我婉拒了,他說今天下午舉行,我說我下午有課;后來他又調(diào)整到今天上午舉行,我不能說今天上午再有課了。我后來聽說有法制網(wǎng)直播,我說那更不能接受了,現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),我的語(yǔ)言水平很差,就怕有直播;要是在課堂上說說,還馬馬虎虎。龍宗智教授是訴訟法學(xué)的名家,對(duì)名家的演講進(jìn)行評(píng)價(jià),我覺得很難。我沒有學(xué)過如何進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、評(píng)議,不知道有什么要領(lǐng),是抓住一點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論,還是抓住重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論;還是時(shí)間有限,只進(jìn)行一點(diǎn)點(diǎn)的評(píng)論?陳光中老師、王敏遠(yuǎn)老師是很受尊敬的訴訟法學(xué)專家,有他們兩位名家進(jìn)行評(píng)議,我不知道該說什么,坐在這里很不安。我的發(fā)言不叫評(píng)議,談點(diǎn)感受。

  和龍宗智老師多年相識(shí),他的“相對(duì)合理主義”我不是今天才知道,很久了,他自己說研究“相對(duì)合理主義”的主張十多年了。他“相對(duì)合理主義”這個(gè)提法最早的一篇文章是1999年4月發(fā)表在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》第2期上;1999年4月龍老師出了一本書,書名叫《相對(duì)合理主義》,這本書我?guī)砹?,不是給龍老師做廣告,這本書在1999年的5月29號(hào)龍老師簽名送給我,剛剛出版上市的當(dāng)月我拿到了龍老師贈(zèng)送的這本書,十多年了我一直保存,也經(jīng)常看。感到龍老師的相對(duì)合理主義很深?yuàn)W,我的理解很有限。所以,我今天只能談點(diǎn)“感言”;我的“感言”沒有電視節(jié)目上某人獲獎(jiǎng)之后的感言那樣詩(shī)情畫意,是我的有感而言。

  第一,我的感慨。為什么講感慨呢?一是我和龍宗智教授有很多緣分。我們倆是同一年進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)工作的,我比他早幾天,我是1982年初,龍老師是1982年中,我們是同一年畢業(yè)的法學(xué)本科生,他在檢察機(jī)關(guān)工作了17年,我工作了27年。我雖然長(zhǎng)他十年,但是沒有他做得好。他做了檢察長(zhǎng),是檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo);我在檢察機(jī)關(guān)27年,一直在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作,所以我很慚愧。二是龍老師他敢于放棄,勇于走新路。他在離開大軍區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)職務(wù)的時(shí)候,已經(jīng)是大校軍銜,距離將軍只有半步之遙,但他放棄了已有的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和優(yōu)厚的工作條件;當(dāng)時(shí)還有一個(gè)背景情況,在他1998年底要從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的時(shí)候,最高人民檢察院想選調(diào)他來?yè)?dān)任最高人民檢察院法律政策研究室主任,他也放棄了最高人民檢察院正局級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),毅然決然地去從事教學(xué)科研工作,他這種精神我很贊佩,我缺乏這個(gè)勇氣;因?yàn)樗麤]有來當(dāng)這個(gè)主任,我才在幾個(gè)月之后去擔(dān)任,是龍老師的放棄,才有我的機(jī)會(huì)。三是龍宗智教授做教學(xué)科研工作做到了極致。他不僅是去做教師,還擔(dān)任了西南政法大學(xué)校長(zhǎng),校長(zhǎng)是很重要的職務(wù),一校之長(zhǎng),一所大學(xué)的領(lǐng)袖;八年之后,我到人民大學(xué)從事教學(xué)科研工作,只是教師,我很慚愧,教師與校長(zhǎng)是不能相比的。四是龍老師發(fā)表了有影響的學(xué)術(shù)主張。如今天講壇的主題——相對(duì)合理主義。龍宗智教授從事教學(xué)科研和司法實(shí)踐工作,成果頗豐。正如剛才陳光中老師評(píng)價(jià)的,一說到相對(duì)合理主義,就知道是龍宗智教授的,獨(dú)樹一幟。我也長(zhǎng)期從事法學(xué)研究、司法實(shí)踐和教學(xué)科研工作,包括在最高人民檢察院擔(dān)任了七年法律政策研究室主任,但沒有作為,相差很遠(yuǎn)。這是就是我的感慨。

  第二,我的感悟。我坐在這里想,龍宗智教授為什么能提出這樣的觀點(diǎn),這樣有特點(diǎn)的學(xué)術(shù)主張。除了與他的經(jīng)歷,他的勤奮,他的學(xué)術(shù)作風(fēng)有關(guān)以外,也與時(shí)代背景密切相關(guān)。在他正式用“相對(duì)合理主義”這幾個(gè)字之前,他的一些文章就有這樣的內(nèi)容,只是沒有用“相對(duì)合理主義”這個(gè)表述。我剛才說了,他最早用“相對(duì)合理主義”這個(gè)詞是1999年4月在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》上發(fā)表的文章和同期出版的《相對(duì)合理主義》這本書。當(dāng)時(shí)是什么樣的背景呢?一是1997年中央提出依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,這是一個(gè)大的背景,為繁榮法學(xué)研究提供了很好的機(jī)會(huì),龍宗智教授在這樣的大背景下,抓住機(jī)遇,提出了自己的主張和觀點(diǎn)。二是九十年代初,國(guó)家啟動(dòng)了刑事訴訟法的修改,陳光中老師、王敏遠(yuǎn)老師、龍宗智老師都參加了有關(guān)的修改工作座談會(huì);我當(dāng)時(shí)在最高檢察院刑事檢察廳主持工作,作為高檢院的代表參加了全國(guó)人大常委會(huì)法工委召開的刑事訴訟法修改研討會(huì)。1996年3月,八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過了修改刑事訴訟法的決定;但在刑事訴訟法修改的過程中,學(xué)界和司法部門對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)不一致;在這樣的背景下,龍宗智教授提出了相對(duì)合理主義的主張,在刑事訴訟法學(xué)研究中,是很有影響的觀點(diǎn)。三是九十年代中后期國(guó)家提出推進(jìn)司法改革。大家知道,司法改革最早是1997年黨的十五大提出的;后來在2002年黨的十六大,又進(jìn)一步提出推進(jìn)司法體制改革,這是中央作為政治建設(shè)和政治改革的一項(xiàng)任務(wù)提出來的;黨的十七大提出深化司法體制改革。龍宗智教授的第一篇以《相對(duì)合理主義》冠名的文章,就是《論司法改革中的“相對(duì)合理主義”》;所以,司法體制改革的背景,為龍老師研究、思考和提出相對(duì)合理主義主張、提出刑事訴訟法學(xué)的研究方法和改革進(jìn)路提供了社會(huì)條件。四是九十年代初以來,西方的訴訟法理念、國(guó)際社會(huì)流行的訴訟理論和主張大量流入中國(guó),不少學(xué)者把西方的訴訟法理念、理論,寫成專著;有的翻譯西方的訴訟法學(xué)著作,倡導(dǎo)在中國(guó)的刑事訴訟法律制度中植入相關(guān)的規(guī)定;有人主張“拿來主義”。由于國(guó)際社會(huì)不同的法制文化背景、不同的法系、不同的司法體制和中國(guó)法律人的其他一些因素,出現(xiàn)某些問題認(rèn)識(shí)上的不一致;雖然有共性的東西,但是在有些問題上,還是有分歧的,甚至有些無所適從的感覺。有些學(xué)者主張英美法系的控辯式,有的主張大陸法系的職權(quán)主義,如強(qiáng)調(diào)檢察官要領(lǐng)導(dǎo)指揮警察,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國(guó)家司法機(jī)關(guān)的職能作用。也有一些人主張中國(guó)特色,主張傳統(tǒng)的東西,主張“本土資源論”。這種背景下,龍宗智教授提出相對(duì)合理主義,認(rèn)為“本土資源論”,過于強(qiáng)調(diào)本土特征,忽略了法治公理性前提;認(rèn)為“拿來主義”不注意中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)和條件。這個(gè)時(shí)代背景,為法學(xué)發(fā)展繁榮提供了機(jī)會(huì),龍宗智教授的相對(duì)合理主義的主張正是在這樣的背景下提出來的。

  第三,我的感受。聽了龍宗智教授的演講,看了他的文章論著,我有一些感受:一是龍宗智教授相對(duì)合理主義的主張?zhí)岢隽死碚撆c實(shí)踐相結(jié)合的訴訟法學(xué)研究思路。一個(gè)時(shí)期以來,在中國(guó)存在刑事法學(xué)研究與刑事訴訟實(shí)踐相脫節(jié)的情況,不管理論家、學(xué)者們?cè)趺凑f,實(shí)踐當(dāng)中該怎么辦還怎么辦;不管實(shí)踐中怎么辦,學(xué)者該怎么說還怎么說,彼此各說各話。龍宗智教授提出的相對(duì)合理主義,實(shí)際上是針對(duì)當(dāng)前理論和實(shí)踐結(jié)合的問題,很有針對(duì)性地提出這樣一種研究思路,一種看法和主張,是屬于認(rèn)識(shí)論的范疇。陳老師說屬于法哲學(xué)的范疇,認(rèn)識(shí)論也屬于哲學(xué)范疇,他的思路和主張具有認(rèn)識(shí)論的價(jià)值。二是相對(duì)合理主義的主張?zhí)岢隽诵淌略V訟法學(xué)研究的方法。剛才說從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度提出了研究問題的思路。從方法論的角度,龍老師提出來由易到難,不要好高騖遠(yuǎn),符合鄧小平理論中“摸著石頭過河”的思想。龍老師提出要一步一步地走,不要求快,也不要一下子要求很高,要慢慢來。這個(gè)方法符合中國(guó)的實(shí)際。我們的國(guó)家有幾千年的封建歷史,長(zhǎng)期人治的歷史,短暫法治的歷史。法治要成為全社會(huì)的必然行動(dòng),是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過程。雖然“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略寫到了黨的十五大、十六大、十七大報(bào)告,寫到憲法總綱中,但要真正成為社會(huì)全體遵行的行動(dòng),還是一個(gè)漫長(zhǎng)過程。龍老師提出由易到難,一步一步來,相對(duì)合理,是很好的方法。三是相對(duì)合理主義提出了刑事訴訟法學(xué)的理念,就是立足本土,放眼世界。他的相對(duì)合理主義,既區(qū)別于“本土資源化”,也不同于“拿來主義”,主張以程序法的公理性為前提,考慮制度的社會(huì)基礎(chǔ)和運(yùn)行環(huán)境;我理解就是立足國(guó)情,放眼世界。對(duì)于公理性的東西,我們?cè)谥贫鹊慕ㄔO(shè)中是應(yīng)該吸取的,但也要考慮社會(huì)條件。四是相對(duì)合理主義的主張,提  出了司法體制改革和刑事訴訟法律制度建設(shè)的價(jià)值目標(biāo),就是“不求最好,只求較好”。我們都希望有最好的東西出現(xiàn),但龍老師提出的價(jià)值目標(biāo)是比較客觀的。

  第四,我的感想。今天一“感”到底了。一個(gè)感想是我們的立法也應(yīng)該注意遵循相對(duì)合理主義,包括我們法學(xué)者對(duì)于立法的期望、追求和評(píng)價(jià)。法作為上層建筑,作為國(guó)家意志,它的產(chǎn)生過程在民主機(jī)制下,往往是各方意見協(xié)調(diào)的結(jié)果??赡懿皇亲羁茖W(xué)的,最理想的。用法學(xué)家的觀點(diǎn)看,可能有些地方不科學(xué),不協(xié)調(diào),不理想。立法應(yīng)當(dāng)聽取專家學(xué)者的意見,專家學(xué)者應(yīng)當(dāng)積極地建言獻(xiàn)策。但畢竟不是專家立法,因?yàn)榱⒎ǖ淖詈鬀Q定權(quán)不是專家去按表決器,按表決器的人都是政治家,當(dāng)然在依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家的語(yǔ)境下,參與立法決策的政治家應(yīng)該是懂法的政治家。每次人大常委會(huì)結(jié)束的時(shí)候有一個(gè)專題講座,決定立法的成員一邊立法還一邊在學(xué)法,法學(xué)博士生導(dǎo)師也要學(xué)習(xí)。參與決策,能夠在立法時(shí)按表決器的政治家們都有很高的政治水準(zhǔn),是杰出的政治家;但是他們的法律背景可能很有限。這就有一個(gè)相對(duì)合理的問題,他們中一些人不太懂法,對(duì)于法學(xué)理論中的這個(gè)主義,那個(gè)主義,他們未必能夠懂,畢竟他們沒有受過專門的法律教育和經(jīng)歷過長(zhǎng)期的法律實(shí)踐,所以對(duì)立法也有一個(gè)相對(duì)合理的問題。都按照專家學(xué)者的意見來立法,是不太可能的,專家學(xué)者意見也可能不一致。盡管立法工作部門也注意聽取、征求專家的意見,至于是不是按專家意見寫那是另外一回事了。這次刑訴法修改在8月下旬常委會(huì)審議的時(shí)候,立法說明當(dāng)中說征求了方方面面的意見,包括專家學(xué)者的意見;但印發(fā)給會(huì)議人員的參閱材料中居然沒有專家學(xué)者的意見。我當(dāng)時(shí)很注意這個(gè)問題,很想知道專家學(xué)者有什么意見。因?yàn)榇_實(shí)有很多專家學(xué)者講自己參與了這項(xiàng)工作,參加了征求意見座談會(huì);但是會(huì)議沒有印發(fā)專家學(xué)者的意見,與會(huì)人員沒有看到專家的意見,在審議和表決時(shí)就無法參考專家學(xué)者的意見。常委會(huì)10月份審議的民訴法修正案草案說明中寫了征求專家學(xué)者意見,并將專家學(xué)者意見印發(fā)會(huì)議。兩部訴訟法修改在印發(fā)專家學(xué)者意見的做法上是有區(qū)別的,但不能說修正案草案稿中沒有吸收專家學(xué)者的意見。感想的第二點(diǎn),中國(guó)的法治建設(shè),包括立法、司法和法治觀念的形成,有一個(gè)受當(dāng)代中國(guó)社會(huì)所處階段的限制和影響的問題。為什么發(fā)達(dá)國(guó)家法治普遍比較好?發(fā)達(dá)國(guó)家法治時(shí)間比較長(zhǎng),憲政體制形成,法律機(jī)制完善,樹立了法治理念,在全社會(huì)形成了尊重法律的風(fēng)氣,法律具有權(quán)威性。美國(guó)1787年制訂憲法,兩百多年了,憲法沒有重寫過,只有二十幾個(gè)修正案。法國(guó)憲法1791年制訂,大革命時(shí)期有過幾次修改,近半個(gè)世紀(jì)法國(guó)的憲法基本沒有改過;法制穩(wěn)定為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障,我們的法治時(shí)間很短,法律體系雖然形成了,但并不是完美無缺,有些法律還沒有出臺(tái),很多法律還要修改。我們的經(jīng)濟(jì),雖然經(jīng)過改革開放三十年有很大發(fā)展,成績(jī)舉世矚目,確實(shí)很受鼓舞,比如GDP總量、進(jìn)出口貿(mào)易總額、外匯儲(chǔ)備總數(shù)都在全世界名列前矛,是光榮的,是好事;但按照人均水平,那就是百八十名了,加上我們的基礎(chǔ)差、管理有問題,就業(yè)、醫(yī)療、教育,還有住房等多方面有很大的差距,我們這樣一個(gè)處于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的國(guó)家,在一定程度上影響到整個(gè)國(guó)民的教育水平和法治水平。加上幾千年的封建法制,人治的觀念根深蒂固;只有改革開放以來三十多年法制的建設(shè),提出建設(shè)法治國(guó)家只有十幾年的時(shí)間;在這樣的背景下,我很贊成龍教授的相對(duì)合理主義。完全把西方發(fā)達(dá)國(guó)家二三百年做到的拿過來是不可能的,即使寫到法上,制度要依照一定的條件;條件、社會(huì)基礎(chǔ)一定意義上比制度更重要。感想的第三點(diǎn),法學(xué)研究,司法體制改革和法制建設(shè)中應(yīng)當(dāng)樹立和維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。如果說今天的法治還存在很多問題和差距的話,與憲法制度沒有很好地落實(shí)有關(guān)系。陳光中老師在評(píng)議中和龍宗智老師在演講中都提到憲法規(guī)定的公檢法三機(jī)關(guān)的關(guān)系問題。到底怎么看這個(gè)問題?我主張堅(jiān)持憲法規(guī)定的原則,我主張?jiān)V訟法專家不要對(duì)憲法說三道四,我們應(yīng)該維護(hù)憲法尊嚴(yán),堅(jiān)持憲法的規(guī)定。如果能把憲法第135條規(guī)定的“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約”這個(gè)規(guī)定落實(shí)好的話,也是不錯(cuò)的。這個(gè)規(guī)定,強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé),與分權(quán)是一致的,“配合”是分工負(fù)責(zé)基礎(chǔ)上的配合,不時(shí)無原則地配合,是中國(guó)刑事訴訟機(jī)制的特色;制約與制衡是一致的。中國(guó)是人民代表大會(huì)制度下的司法體制,不是“三權(quán)分立”,行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督,審判雖然很重要,但不是以審判為中心。這不是一般的學(xué)術(shù)研究,是研究改革和國(guó)家制度建設(shè),憲法原則是必須堅(jiān)持的。刑事訴訟法學(xué)者研究刑事訴訟法修改時(shí),要修改憲法是不現(xiàn)實(shí)的。這如同家里裝修房子,要求樓上那家跟我一塊改間壁墻是不可能的。憲法是上位法,是神圣的,我們應(yīng)該貫徹落實(shí)它。最后一個(gè)感想,我們的法學(xué)研究,要從國(guó)情出發(fā),建立中國(guó)特色的法律制度。近些年我們的訴訟法學(xué)研究,一方面對(duì)于西方的訴訟制度研究比較多;另一方面,有些學(xué)者已經(jīng)轉(zhuǎn)向了實(shí)務(wù)研究,發(fā)現(xiàn)了實(shí)踐當(dāng)中不少問題,這是很重要的。龍老師演講當(dāng)中提到的一些問題是客觀的。中國(guó)這么大,每年的民事案件進(jìn)入訴訟程序的近千萬件,刑事案件起訴到法院要審判的近百萬件;如果這近百萬案件經(jīng)過一審二審再審,加上死刑復(fù)核,加在一起有幾百萬件,司法機(jī)關(guān)的任務(wù)很重。確實(shí)存在司法水平不高、部分司法人員素質(zhì)不高的問題;相當(dāng)一部分人存在法治觀念不強(qiáng)和一定程度上存在人治影響的問題、地方干預(yù)司法的問題。這些問題需要全社會(huì)的努力,也需要一個(gè)很漫長(zhǎng)的時(shí)間。我們現(xiàn)在處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,水平就是初級(jí)階段的。正是龍老師說的,不求最好,只求較好。在初級(jí)階段我們對(duì)有些問題的期望值太高可能實(shí)現(xiàn)不了,所以最后的感想就是立足初級(jí)階段的國(guó)情進(jìn)行司法體制改革和刑事訴訟法修改,建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義司法體制和刑事訴訟法律制度,使我們國(guó)家的法治建設(shè)能夠一步一步走向更好。

  以上僅僅是個(gè)人的認(rèn)識(shí),用“感慨、感悟、感受、感想”四個(gè)方面表達(dá)了我的一點(diǎn)想法、看法。謝謝大家。

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