最高人民檢察院檢委會(huì)專職委員 童建明

　　(2012年12月22日 重慶)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家學(xué)者同志們:

　　大家上午好!在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神之際，第七屆中國(guó)法學(xué)青年論壇在西南政法大學(xué)舉行，很高興有機(jī)會(huì)參加這個(gè)論壇，和大家進(jìn)行交流。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表最高人民檢察院向本屆論壇的成功舉辦及各位獲獎(jiǎng)青年表示熱烈的祝賀!

　　青年是國(guó)家法治建設(shè)的未來(lái)，是法學(xué)繁榮發(fā)展的希望。中國(guó)法學(xué)青年論壇通過(guò)發(fā)現(xiàn)、匯聚和培養(yǎng)人才，為廣大青年法學(xué)法律工作者搭建高端理論交流平臺(tái)，對(duì)法律制度創(chuàng)新、推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的意義。本屆論壇的主題是“中國(guó)調(diào)解：理論與實(shí)踐”，這是一個(gè)很好的選題。

　　中國(guó)文化自古以來(lái)強(qiáng)調(diào)“以和為貴”，調(diào)解在我國(guó)有著悠久的歷史，被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。調(diào)解有利于切實(shí)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，節(jié)約司法資源。目前我國(guó)正處在社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，需要通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式有效化解矛盾。

　　黨的十八大把法治提高到前所未有的高度，提出要“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制”。深化對(duì)調(diào)解的理論研究和實(shí)踐探索，是貫徹黨的十八大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。檢察機(jī)關(guān)雖然不是法律規(guī)定的開(kāi)展調(diào)解工作的直接主體，但是檢察工作很多方面與調(diào)解有密切聯(lián)系。特別是中央提出深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)、主動(dòng)地將執(zhí)法辦案向化解社會(huì)矛盾延伸，在促進(jìn)調(diào)解工作方面作了一些有益的探索。

　　一是探索建立檢調(diào)對(duì)接機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在辦理輕微刑事案件、民事申訴案件過(guò)程中，依托人民調(diào)解組織等各類矛盾糾紛調(diào)處工作平臺(tái)，各司其職，密切配合，共同促進(jìn)當(dāng)事人就案件中的民事責(zé)任和解息訴。2011年7月11日對(duì)開(kāi)展檢調(diào)對(duì)接制定了機(jī)制，一年多來(lái)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)高檢的要求，完善工作機(jī)制，最大限度的化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧，收到了良好的社會(huì)效果。探索處理刑事和解工作，刑事司法的重要趨勢(shì)是推進(jìn)恢復(fù)性司法，不僅要打擊犯罪維護(hù)法律秩序，還要注意修復(fù)被犯罪損害的社會(huì)關(guān)系，刑事和解是實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法的方式。

　　二是探索處理刑事和解案件的工作機(jī)制。在檢察環(huán)節(jié)，對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過(guò)，積極賠償損失，對(duì)得到被害人諒解的輕微刑事案件，依法作出不起訴、變更強(qiáng)制措施等決定，或者向人民法院提出量刑建議。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)特別注意把握四點(diǎn)：第一，刑事和解的適用范圍僅限于輕微刑事案件;第二，和解的內(nèi)容限于當(dāng)事人能自由處分的民事權(quán)益領(lǐng)域，不能涉及公權(quán)力范圍的刑事責(zé)任認(rèn)定;第三，從寬處理要在法律范圍內(nèi)酌定，掌握適度，不能傷害法治原則;第四，和解必須充分尊重當(dāng)事人意愿，不搞強(qiáng)制和解，防止借刑事和解用錢(qián)買刑。從探索的情況來(lái)看，和解對(duì)節(jié)約司法資源、體現(xiàn)司法人文關(guān)懷、化解矛盾都起到了作用。今年修改的《刑事訴訟法》充分吸納了經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了刑事和解的條件、范圍和程序。

　　第三，探索民事檢察監(jiān)督與司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在受理民事申訴案件、開(kāi)展民事審判監(jiān)督工作中，堅(jiān)持抗訴與息訴并重，對(duì)那些經(jīng)審查認(rèn)為審判活動(dòng)合法、裁判正確的，認(rèn)真做好當(dāng)事人的服判息訴工作;對(duì)那些當(dāng)事人雙方有和解意愿、符合和解條件的，引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解，或積極配合人民法院做好調(diào)解工作。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益應(yīng)該提出抗訴或檢察建議，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)講是新的工作，如何做好工作也需要做好探索和加強(qiáng)理論研究。

　　法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，希望大家立足國(guó)情，為調(diào)解工作建言獻(xiàn)策，也多關(guān)注檢察理論的研究，為完善檢察制度貢獻(xiàn)智慧。

　　最后預(yù)祝中國(guó)法學(xué)青年論壇圓滿成功，謝謝大家!