時間:2019-03-06 來源:法制日報法治新時代 責(zé)任編輯:
張?zhí)K軍,第十三屆全國人大代表,黨的十九大代表。曾任江蘇省司法廳黨組成員、省監(jiān)獄局黨委書記兼局長,江蘇省司法廳廳長、黨委書記,司法部黨組成員、政治部主任,司法部副部長、黨組副書記、全國普法辦副主任等職務(wù)。2016年1月起,任中國法學(xué)會黨組成員、副會長。2018年3月,當(dāng)選第十三屆全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員。 本報記者 楊晉峰 攝 |
□ 本報記者 周宵鵬
馬不停蹄,極度勤奮。
這無疑是對張?zhí)K軍的2018年最中肯的形容。
作為全國人大代表,他履職不懈,幾次赴浙江視察調(diào)研;作為全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員,他走訪多地、帶隊調(diào)研;作為中國法學(xué)會副會長,他的身影出現(xiàn)在各種法學(xué)論壇會議中,向與會人員傳達著支持與鼓勵。
東至浙江,南至廣東,西至云南,一年中,張?zhí)K軍的腳步幾乎走過半個中國,他的時間表排得不能再滿。
然而,當(dāng)走出會議室的張?zhí)K軍微笑著朝《法制日報》記者走來時,記者在他身上卻看不到絲毫疲倦。高大魁梧、身姿挺拔的他依然躊躇滿志。
3月3日,張?zhí)K軍在駐地與記者面對面講述了這一年的履職故事,透出馬不停蹄過后的歡欣,極度勤奮同時的憂患自省。
人大履職放在首位
2018年是張?zhí)K軍參加全國人大工作的第一年,社區(qū)矯正立法和法律援助立法這兩項涉及司法行政工作的立法工作,貫穿他全國人大履職工作始終。不同的是,前者是參與,后者則是牽頭。
2018年10月,法律援助立法納入全國人大常委會的立法規(guī)劃,這項工作交由幾個月前才更名成立的全國人大監(jiān)察和司法委員會牽頭負責(zé)。
曾長期在司法部任職的張?zhí)K軍對法律援助工作并不陌生,對于推動法律援助立法、完善法律援助制度,他有著清晰的思路?!胺稍⒎ㄒ凑者@樣一個原則,就是要進一步擴大覆蓋面、簡化申請程序、提高法律援助質(zhì)量,從而維護司法公平正義、保障人民群眾基本權(quán)利?!睆?zhí)K軍說。
但是,對這項廣泛惠及人民群眾的制度進行立法,并不簡單?!皬那捌谡{(diào)研、起草方案,到征求人民群眾意見、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡,牽頭較之參與,工作量不是一倍兩倍的關(guān)系,我感覺是10倍的關(guān)系?!睆?zhí)K軍說。他專門赴深圳和云南進行調(diào)研,了解不同地區(qū)法律援助工作情況和實際需要,在云南一沉就是一周。
2018年12月,張?zhí)K軍帶隊到深圳專題調(diào)研法律援助立法工作,實地走訪、召開座談會傾聽各方立法建議,其間還出席了在此舉行的第四屆粵港澳臺法學(xué)研討會。
像這樣日程滿滿的專題走訪調(diào)研,在張?zhí)K軍的工作中已是常態(tài)。
2018年,全國人大監(jiān)察和司法委員會主持開展“七五”普法中期調(diào)研,張?zhí)K軍帶隊赴浙江、貴州等地走訪調(diào)研,調(diào)研報告提交全國人大常委會審議;作為中國法學(xué)會定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,張?zhí)K軍先后兩次赴重慶開州區(qū)實地調(diào)研;作為中央掃黑除惡第三督導(dǎo)組副組長,張?zhí)K軍帶隊深入遼寧農(nóng)村實地督導(dǎo)……
張?zhí)K軍笑著向記者講述這些履職故事,慈祥和善。不過,在一張會議照片上,正在發(fā)言的他卻是滿臉嚴肅。那是2018年10月25日,全國人大常委會就人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告和人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告進行專題詢問,張?zhí)K軍提出的問題可謂尖銳。
在張?zhí)K軍看來,全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān),監(jiān)察和司法委員會承擔(dān)著完善國家監(jiān)察制度體系、推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督有機統(tǒng)一的職責(zé),履職絲毫不能懈怠馬虎。
盡管時間表排得滿滿,但張?zhí)K軍仍然堅持出滿勤、出滿力,2018年9次全國人大常委會的會議,他無一缺席。
“在各項工作中,我始終將全國人大履職作為第一位?!睆?zhí)K軍說。
背靠智庫吸納智慧
會議多、文件多、出差多,是張?zhí)K軍到全國人大履職后的第一感受。
張?zhí)K軍說,在法學(xué)會工作不減少的情況下又加上全國人大的工作,毫無疑問工作范圍更加廣闊,內(nèi)容更加豐富,還好兩者之間是有相關(guān)性的。
參加立法、開展監(jiān)督、決定重大事項、廣泛聯(lián)系代表和群眾,一年里張?zhí)K軍在全國人大做了諸多工作。這與之前在司法部以及后來到中國法學(xué)會的工作狀態(tài)截然不同。
從司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)分管具體工作,到法學(xué)界、法律界的最高學(xué)術(shù)團體,再到最高國家權(quán)力機關(guān)的專門委員會,張?zhí)K軍的適應(yīng)過程很快,畢竟他已經(jīng)是法治戰(zhàn)線上的一名“老兵”。
1982年大學(xué)畢業(yè)后,張?zhí)K軍進入到司法行政系統(tǒng)工作,一干就是30多年,直至2016年1月,從司法部轉(zhuǎn)崗到中國法學(xué)會。
“那時候,我開始多和法學(xué)家交朋友,多了解情況,特別是分管聯(lián)系的研究會,多參加他們的活動,自己也加強知識學(xué)習(xí),爭取不說外行話?!睆?zhí)K軍初到中國法學(xué)會的小目標很明確,實現(xiàn)得也很成功。
背靠大樹好乘涼。如今,中國法學(xué)會的龐大智庫資源已經(jīng)成為張?zhí)K軍全國人大履職的有力支撐。每每有重要的法律案審議時,他都會請專門法學(xué)研究會的專家提供意見。
讓張?zhí)K軍印象深刻的是個人所得稅法的修改,當(dāng)他與中國法學(xué)會法治文化研究會幾位專家討論時,有人提出在專項扣除中增加一項贍養(yǎng)老人費,這不僅是出于經(jīng)濟方面的考量,更是出于弘揚中華民族重老尊老傳統(tǒng)的考慮。
把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),不僅是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、運用法律法規(guī)和公共政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向的重要方式,也是張?zhí)K軍在全國人大履職中一直遵循的原則。
“每一部法律案的審議中,我都會考慮有沒有社會主義核心價值觀的嵌入點,請法治文化研究會的專家一起討論協(xié)商?!睆?zhí)K軍說,在個稅扣除項中增加贍養(yǎng)老人費的意見最終被采納了,雖然提出這項內(nèi)容的并非他一人,但他仍很有成就感。
學(xué)以致用學(xué)無止境
張?zhí)K軍那副無框眼鏡已經(jīng)佩戴多年,這幾年又隨身攜帶一副黑框眼鏡。前者是近視鏡,從大學(xué)時期起就陪伴著他;后者是老花鏡,這些年他越來越離不開。
兩副眼鏡分工協(xié)作的背后,是張?zhí)K軍繁忙的工作和長期保持的閱讀習(xí)慣。
體育鍛煉和讀書是張?zhí)K軍的兩大個人興趣。曾經(jīng)擔(dān)任大學(xué)籃球校隊隊長的他對自己的籃球技術(shù)很自信,到司法部工作后,他的運動方向逐漸轉(zhuǎn)向更加簡單易行的乒乓球。如今工作緊張,他一周也難得打上一次乒乓球。而讀書,已成為他的一種生活習(xí)慣,不可或缺。
張?zhí)K軍說,他現(xiàn)在的閱讀更多的是充電?!霸谌珖舜笠荒甑穆穆氝^程中,尤其感覺到本領(lǐng)恐慌、知識恐慌?!睆?zhí)K軍坦言,當(dāng)面對一些專業(yè)性很強的法律草案時,例如電商法涉及的網(wǎng)絡(luò)問題、知識產(chǎn)權(quán)法修訂涉及的技術(shù)問題、英烈保護法中的意識形態(tài)問題,他常常感到現(xiàn)有知識不夠用,亟待充實自己。
談及張?zhí)K軍的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力,熟悉他的人都會豎起大拇指。他先后獲得經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)兩個碩士學(xué)位,堅持自學(xué)英語,與外國友人用英語無障礙溝通,出國訪問、國際會議中幾乎不用翻譯。
“其實我的學(xué)習(xí)自主性不是太大,很少憑著興趣愛好自主學(xué)習(xí),基本上都是工作需要,工作推動著學(xué),學(xué)以致用,因用而學(xué)?!睆?zhí)K軍告訴記者,他的法律知識是工作后不斷學(xué)習(xí)積累的,英語則是參加碩士統(tǒng)考和后來分管外事工作的推動。
張?zhí)K軍至今還清楚記得當(dāng)年攻讀經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位的日子。那時他已是江蘇省龍?zhí)侗O(jiān)獄“一把手”,在那段酷熱的南京夏日,他每天白天工作,吃過晚飯后下監(jiān)區(qū)巡視,晚上9點以后回到辦公室開始學(xué)習(xí),一直學(xué)到深夜。
“南京的夏夜不好熬啊!”張?zhí)K軍向記者回憶那段歲月:坐在寫字臺前,腳底放一個大盆,盆里放滿冷水,腳放在水里冰著。盡管電風(fēng)扇一直吹,但身上的汗還是淌不完,只能在胳膊下墊一條毛巾,讓汗水不把書本弄濕,一會兒就得換一條毛巾。
時至今日,張?zhí)K軍偶爾也會有這樣的想法:已經(jīng)60多歲了,可以歇歇了??墒牵珖舜舐穆毜呢?zé)任感讓他歇不下來?!氨仨毬暮寐?,必須勤奮學(xué)!”張?zhí)K軍說。
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