9月7日，由湖北省法學會商法研究會和長江海商法學會聯(lián)合主辦的優(yōu)化營商環(huán)境與商事法律制度創(chuàng)新學術研討會在安徽省蕪湖市成功召開。

　　來自安徽省政法委、蕪湖市委、蕪湖市政府、安徽省法學會、湖北省法學會、安徽省高級人民法院、湖北省高級人民法院、武漢大學、中南財經(jīng)政法大學、華中師范大學、中南民族大學、湖北大學、湖北經(jīng)濟學院、武漢海事法院、蕪湖市中級人民法院、漢江中級人民法院、宜昌市中級人民法院、黃岡市中級人民法院、武昌區(qū)人民法院、蕪湖市弋江區(qū)人民法院、蕪湖市司法局、蕪湖海事局、長江航運公安局蕪湖分局、長江蕪湖通信管理局、安徽省地方海事局、蕪湖市港航管理局、中國海事仲裁委、武漢仲裁委、黃岡仲裁委、中國船級社蕪湖分社、安徽省航運商會、中國長江航運集團有限公司、華中港航物流集團有限公司及律師事務所代表等120余人參加了本次研討會。大會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，探索商事法律制度創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，并就“營商環(huán)境優(yōu)化”“打造長江黃金水道法治環(huán)境”和“商事法律制度創(chuàng)新”等議題展開深入而熱烈的研討。

　　開幕式由長江海商法學會常務副會長、武漢海事法院黨組成員、副院長鐘莉主持。中共蕪湖市委常委、副市長郭麗君，長江學者、湖北省法學會商法研究會會長、武漢大學法學院院長馮果教授，長江海商法學會會長、武漢海事法院黨組書記、院長呂小武，安徽省委政法委委務會成員、副巡視員、安徽省法學會負責人鄭重，湖北省法學會研究部主任胡志平，安徽省高級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員袁春，湖北省高級人民法院民二庭負責人、二級高級法官李小丹出席會議并致辭。

　　中共蕪湖市常委、市政府副市長郭麗君代表蕪湖市委市政府對與會代表表示了熱烈歡迎與衷心感謝。他指出蕪湖擁有國家戰(zhàn)略重要地位，研討會必將助力蕪湖更好融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、優(yōu)化長江水運營商環(huán)境，推進依法治市和法治政府建設。他表示蕪湖市委、市政府將全力支持武漢海事法院蕪湖法庭的各項工作，為法庭履職做好服務，為長江航運事業(yè)發(fā)展和法治建設做出積極的貢獻。長江學者、武漢大學法學院院長、湖北省商法研究會會長馮果教授對大會的順利召開表示祝賀，他提出營商環(huán)境關乎民族和國家的發(fā)展，需要處理好政府和市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，發(fā)揮商法作為促進商業(yè)發(fā)展之法的作用。

　　長江海商法學會會長、武漢海事法院黨組書記、院長呂小武對會議的召開表示熱烈祝賀，對與會代表表示熱烈歡迎，他重點闡釋了法治對保障產(chǎn)權、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的作用。他強調要緊密結合圍繞中心服務大局，加強對長江經(jīng)濟帶發(fā)展法治保障等重大問題研究，要加強對區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江航運經(jīng)濟發(fā)展、自貿(mào)區(qū)自由港建設等重點領域開展創(chuàng)造性研究，進一步深化與地方法學會的溝通交流，提升服務法治實踐的能力和水平，為長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展提供更優(yōu)司法服務和保障。

　　安徽省政法委委務會成員、副巡視員、安徽省法學會負責人鄭重對此次研討會的舉辦表示祝賀。他指出隨著長江經(jīng)濟帶的深入推進，皖鄂法學之間的交流日益緊密，通過豐富交流形式，拓寬交流平臺，希望與會學者能暢所欲言和各抒己見，形成可操作可復制的學術成果，進而共同推進法學研究的創(chuàng)新與發(fā)展。

　　湖北省法學會研究部主任胡志平認為此次會議形勢新、內容新，并對法學會的未來表示期待，表達了省法學會對商法研究會工作的重視和支持。

　　安徽省高級人民法院黨組成員，審判委員會專職委員袁春指出，充分發(fā)揮商事審判職能作用，服務保障現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設有重要意義，安徽省法院系統(tǒng)將牢牢把握建設一流營商環(huán)境的總目標，抓住機遇，加快推薦商事審判體系和審判能力現(xiàn)代化。希望參會代表能多向安徽法院傳經(jīng)送寶，共同推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展提供優(yōu)質法律智庫支持。

　　湖北省高級人民法院民二庭負責人、二級高級法官李小丹介紹了近年來湖北省法院在優(yōu)化營商環(huán)境方面所做的主要工作，并指出加強對長江沿線企業(yè)合法權益的司法保護，公正、高效加強商事案件審判，對于貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，要樹立優(yōu)化營商環(huán)境理念、積極履行司法保護職責，發(fā)揮學會智庫平臺優(yōu)勢，全面加強商事審判實務和理論研究。

　　領導和嘉賓致辭后，舉行了武漢海事法院蕪湖法庭設計方案交接儀式。

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　　主題報告環(huán)節(jié)

　　大會主題報告由華中師范大學法學院院長李克武教授主持。武漢大學法學院院長馮果教授以《營商環(huán)境優(yōu)化與商事制度創(chuàng)新》為主題，從優(yōu)化營商環(huán)境如何轉化為實際行動角度論述了營商環(huán)境優(yōu)化的核心是處理好政府和市場的關系，法治是最好的營商環(huán)境，而商法是重要的營商法治環(huán)境。在法治的范圍內，用法律思維處理市場主體之間、市場主體與社會、市場主體與政府之間的關系，這些都與商法密不可分。中南財經(jīng)政法大學法學院雷興虎教授以《公司法的修改完善與現(xiàn)代化改革》為題闡述了對公司法現(xiàn)代化浪潮的思考，提出我國公司法現(xiàn)代化改革的構想，應以“四治型”（自主型、自治型、自由型、自律型））為目標，大體思路包括：類型的合理化、法律性質的兼容性（強制性與任意性）、公司治理的多邊化、公司運營的便捷化和公司糾紛的可訴性。華中師范大學法學院文杰教授以《外商投資法解讀》為主題，從五個方面進行了較為全面的解讀：一是立法趨勢，“外資三法”走向統(tǒng)一是必然的結果；二是外商投資的法律界定；三是外商投資的國民待遇與負面清單制度；四是對外商投資補償問題；五是外商投資企業(yè)的組織形式。武漢海事法院審判委員會專職委員侯振坤以《內河海事審判若干法律問題》為主題，從內河航運存在的法律問題諸如內河船員勞動合同不規(guī)范、穩(wěn)定性不強，內河航運規(guī)范的缺失加劇了航運市場的無序性（內河航是否適用海商法），案件受理范圍不確定，航運企業(yè)掛靠問題裁判不一等為切入點，論述了司法是法治社會建設的引領者和保障著，應善于從司法實踐中發(fā)現(xiàn)并總結問題。

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　　主題研討

　　研討會設置“營商環(huán)境優(yōu)化”“打造長江黃金水道法治環(huán)境”和“商事法律制度創(chuàng)新”三個主題研討環(huán)節(jié)，與會嘉賓進行點評，氣氛熱烈，取得了良好效果。

　　第一單元主題研討——營商環(huán)境優(yōu)化

　　第一單元研討會的主題為“營商環(huán)境優(yōu)化”，由宜昌市中級人民法院黨組書記雷涌泉院長主持。武漢大學法學院院長助理李承亮副教授、中南民族大學法學院陳雪萍教授、湖北省高級人民法院民二庭董俊武審判長擔任與談人。

　　武漢大學法學院楊巍副教授以《優(yōu)化營商環(huán)境語境下的法律適用》為題發(fā)表演講。他對新近出臺的《最高人民法院關于嚴格規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規(guī)定》和《最高人民法院關于適用若干問題的規(guī)定（三）》進行了解讀，并探討了實體法與程序法、保護權利人與保護義務人以及民事責任與刑事責任的關系。

　　湖北經(jīng)濟學院科研處副處長黎樺教授以《新型物權擔保的法律困境與克服——以優(yōu)化營商環(huán)境為視角》為題發(fā)表演講。他指出，未來在立法與司法中應該從商法理念變化上考量擔保法治中的營商環(huán)境因素，通過類推適用和創(chuàng)造性解釋的方法，將新型擔保物權納入現(xiàn)行擔保法體系之內；長遠來看，需要建立信息化、統(tǒng)一化的商事?lián)５怯涹w系，優(yōu)化構建營商環(huán)境法治體系。

　　武漢大學法學院袁康副教授發(fā)表了主題為《營商環(huán)境優(yōu)化中的地方政府角色——以地方為視角》的演講。他認為，受限于政治體制、央地關系和市場規(guī)律，地方政府只能在地方事權、行政協(xié)調、自由裁量和創(chuàng)新試點等空間內有所作為。地方立法應當在此基礎上，按照保護商事主體權利、降低商事活動成本、集聚商業(yè)發(fā)展要素的路徑，從明確主體責任、提高行政能力、優(yōu)化市場監(jiān)管、完善公共服務等四個方面規(guī)定地方政府的職責。

　　華中師范大學法學院聶圣博士以《通過的營商環(huán)境優(yōu)化》為主題發(fā)表演講。他指出，新常態(tài)下，國家立法應當樹立通過《商法通則》優(yōu)化營商環(huán)境的意識，將革新商事制度的實踐一體納入法治化軌道，逐步實現(xiàn)由政策驅動向法律主導的轉變。

　　武漢大學法學院張梁博士發(fā)表了主題為《商個人營商環(huán)境的優(yōu)化：被忽視的中國問題及其破解》的演講。他提出我國應當以民生關切作為統(tǒng)一商個人制度的理念，并確立以“組織規(guī)范性”為主導的商個人判斷標準，以人力要素為核心厘清組織與個人的區(qū)分，以助力實現(xiàn)有中國特色的良好營商環(huán)境構建。

　　與談人湖北省高級人民法院民二庭董俊武審判長從審判實務角度指出，支持和保護金融創(chuàng)新，促進資本市場化流動，緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資困難的重要性，并詳細介紹了人民法院在處理新型擔保的最新類型化做法。中南民族大學法學院陳雪萍教授指出，商事制度的具體設計要以信用、信任為中心，營商環(huán)境首先要建立信用的市場，只有建立信用的市場才能獲得商事主體的信任。例如，從主體的角度要考慮新型商事主體的動態(tài)發(fā)展趨勢；從行為的角度，立法要對P2P、區(qū)塊鏈等新型交易行為進行規(guī)制；從外部監(jiān)督來看，除了發(fā)揮法院的監(jiān)督作用，還要考慮建立外部監(jiān)督，例如國外的養(yǎng)老信托設立監(jiān)察人制度。武漢大學法學院李承亮副教授認為，營商環(huán)境的優(yōu)化主要還是靠公法而不是私法，權益保護和行為自由的界限值得思考；民事責任和刑事責任應相互配合。主持人雷涌泉院長贊同李承亮副教授的觀點，認為目前營商環(huán)境優(yōu)化主要涉及公法問題，更主要涉及公法中的行政法；他還指出平等主體的保護問題是當前優(yōu)化營商環(huán)境的重點。

　　第二單元主題研討——打造長江黃金水道法治環(huán)境

　　第二單元研討會的主題為“打造長江黃金水道法治環(huán)境”，由武漢大學法學院李新天教授主持。湖北大學法律系蔡科云教授，湖北經(jīng)濟學院張焰副教授，上海國際航運中心發(fā)展促進會航運法務工作委員會秘書長、上海威頌律師事務所主任鄭田衛(wèi)擔任與談人。

　　武漢海事法院環(huán)境資源審判庭惠林法官以《長江經(jīng)濟帶建設中的環(huán)境民事公益訴訟司法實踐與思考》為主題發(fā)表演講。他指出，目前環(huán)境民事公益訴訟存在如下問題：民事訴訟制度下的環(huán)境法律責任承擔依據(jù)不足，公益的判斷缺乏標準和經(jīng)驗，原告提起訴訟具有選擇性，公眾參與不足，監(jiān)管部門缺乏充分參與。

　　安徽省航運商會會長、安徽省繁昌縣金龍航運公司董事長殷金寶發(fā)表了題為《加強商會建設，搭建服務平臺》的演講，明確了安徽省航運商會的首要任務與未來發(fā)展方向。

　　中國海事仲裁委員會仲裁員、深藍法律適用研究中心理事邵暉以《規(guī)范 完善 法治——以整合優(yōu)化長江水上行政執(zhí)法為視角》為題發(fā)表演講，從長江水上行政執(zhí)法現(xiàn)狀及面臨的主要問題為切入點，分析了主要原因，提出通過完善整合水上行政執(zhí)法，明晰管理部門的權責邊界，依法行政從而保障長江航運有序健康發(fā)展。

　　武漢海事法院海事庭楊國峰法官發(fā)表了題為《一帶一路背景下——江海多式聯(lián)運貨損賠償審判實踐問題探討》的演講。他指出，審判實踐中主要存在以下幾個方面的問題：一是如何界定江海多式聯(lián)運；二是江海多式聯(lián)運經(jīng)營人和區(qū)段實際承運人是否承擔連帶責任；三是是否適用賠償責任限制、責任比例抗辯及航海過失免責。

　　上海建緯律師事務所合伙人李貴修律師作了題為《用優(yōu)化營商環(huán)境的思維方式學習財政部38號文件》的演講，指出優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為我國深層次改革的一個重要抓手和行動目標，從優(yōu)化營商環(huán)境視角對規(guī)范改革重要措施進行了逐一分析。

　　蔡科云教授分別對殷金寶會長和邵暉理事的演講作了點評。他非常贊同殷會長提到的商會功能迭代，認為在大國商幫的命題下，傳統(tǒng)商會原有職能需進一步轉型，商會要和政府脫鉤，商會職能要擴展。長江流域現(xiàn)實困境下，邵暉理事提出的命題非常值得思考，有必要提高水上行政執(zhí)法的統(tǒng)一度和高效度。

　　張焰副教授對李貴修律師演講進行點評，指出政府采購訂單往往是最搶手的訂單，政府采購能否拋棄地方利益，摒棄暗箱操作，是評價營商環(huán)境公平與否的重要標準；與政府采購有關的行政復議和行政訴訟中，能夠感受到對營商環(huán)境的負面評價；優(yōu)化營商環(huán)境需要多方協(xié)力，律師團體也是其中的重要力量。

　　鄭田衛(wèi)主任對惠林法官和楊國峰法官的發(fā)言作了點評。他認為惠林法官的文章切中要害，恰逢其實，環(huán)境民事公益訴訟任重道遠；與環(huán)境公益訴訟最有關聯(lián)的是船舶污染，在水道上，污染隨時都在發(fā)生，無人機全覆蓋監(jiān)控污染情況，而實踐中大部分是輕污染案件，進入環(huán)境公益訴訟的很少；此外，執(zhí)法力量雖然趨于統(tǒng)一，但各部門間是否真正協(xié)同尚存疑。他對楊國峰法官發(fā)言點評指出，多式聯(lián)運都是分段處理的，想統(tǒng)一處理確實有難度，關于江海連運問題，對江海連運的界定有不同理解。

　　第三單元主題研討——商事法律制度創(chuàng)新

　　第三單元研討會的主題為“商事法律制度創(chuàng)新”，由中南民族大學法學院孫光焰教授主持。武漢仲裁委員會仲裁員工作處處長唐云峰、武漢大學法學院武亦文副教授、湖北聽泉律師事務所主任鄒鯤擔任與談人。

　　武漢大學法學院李安安副教授發(fā)表了題為《股債融合視域下公司法與證券法的聯(lián)動革新》的演講。他認為，我國《公司法》與《證券法》關于股債融合的制度供給極為粗疏滯后，亟待通過創(chuàng)設類別股、規(guī)范股東投票權的行使、限制股份出借和股權互換、擴充管理層信義義務的適用邊界、確立股債區(qū)分的法律標準、擴大“證券”的范圍、細致一致行動人之認定規(guī)則等方面的制度改革來回應實踐需求。

　　中南民族大學法學院黎宇霞副教授演講主題為《編纂背景下我國的法律構建》。黎宇霞副教授從四個方面對民法與商法的關系作了細致分析，并以此切入點提出了制定《商法通則》的具體設想。她認為應當將《民法典》編纂后的“剩余商事制度”制定為《商法通則》，同時完善商事單行法。

　　武昌區(qū)人民法院副院長、武漢大學法學院南玉梅副教授發(fā)表了題為《關聯(lián)交易中董事對公司的損害賠償責任研究》的演講。她認為，法釋[2019]7號第1條規(guī)定豐富并完善了我國《公司法》第21條構建起來的關聯(lián)交易中董事對公司損害賠償責任的適用情形，亦擴張了《公司法》第149條規(guī)定董事對公司的守法義務，通過確立董事義務與責任的獨立性將執(zhí)行公司職務過程中的消極義務（經(jīng)營懈?。┘{入規(guī)范范圍之內。

　　中南財經(jīng)政法大學法學院趙丹博士作了題為《論證券市場場外配資主體間基本法律關系》的演講。他認為，場外配資由瘋狂涌入證券市場到證監(jiān)會對其進行清理，整個過程中有著復雜又具爭議的法律問題，要理清、解決好場外配資所涉及的法律問題，防止對場外配資進行一刀切式清理。

　　中南財經(jīng)政法大學法學院裴顯鵬博士演講主題為《公司利潤強制分配：依據(jù)、要件與類型化》。他認為，《公司法解釋四》第15條為司法機關例外地強制公司分配利潤提供了依據(jù)。但關于公司利潤強制分配事由的規(guī)定過于抽象，可操作性不強。唯控制股東濫用權利，違反股權平等原則或者信義義務時，并與公司的分配政策結合，使得中小股東的利潤分配權受損時，才需要強制分配來矯正。

　　與談人唐云峰處長則從仲裁實務、個案研究、裁判方法和法律適用角度對上述發(fā)言人進行了深刻點評。武亦文副教授點評認為，制定《商法通則》的目的是為了使商事法律更加完善，而商事法律的完善是否必然要制定《商法通則》是值得嚴肅思考的問題。法典化并不是目標，法律制度的完善才是，而法律制度的完善也并不必要通過法典化，貿(mào)然制定法典有欠妥當。他還指出，學術論文的研究方向應當是回歸和促進實踐問題的解決。鄒鯤主任對民法和商法的關系進行了鞭辟入里的闡釋，并認為二者單純從效益的角度區(qū)分不太妥當，關于二者的區(qū)分還可增加一點，即人身依附性的不同。制定商法通則應與仲裁法的研究相銜接，商事規(guī)則的研究離不開若干年仲裁實踐經(jīng)驗的總結。

　　閉幕式上，舉行了優(yōu)秀論文頒獎儀式，經(jīng)過嚴格的初審、復評，共評出一等獎6名，二等獎10名，三等獎21名。武漢大學法學院張里安教授對會議做整體性學術點評，他認為此次大會觀點分歧碰撞相當精彩，優(yōu)化營商環(huán)境本質是要處理好政府和市場的關系、有關政府部門的關系。武漢大學法學院院長馮果教授作了閉幕式致辭，他指出，本次研討會的圓滿召開，對于豐富研究會交流形式、加強學術溝通有重要意義，希望充分發(fā)揮研究智庫作用，加強學術成果的轉化，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻力量。

會議合影