法治實施體系是中國特色社會主義法治體系建設(shè)的中心任務(wù)和落腳點。法治實施體系建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。隨著法治中國建設(shè)的加快推進，法治實施體系建設(shè)進入決勝階段。如何全面提升法治實施質(zhì)效是擺在當前最核心、最緊迫、最艱巨的任務(wù)。

　　一、全面提升法治實施質(zhì)效是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵

　　改革開放以來，我國大力發(fā)展中國特色社會主義法治，全面依法治國深入推進，中國特色社會主義法律體系逐步健全，人民基本權(quán)利的類型和內(nèi)容更加豐富、制度和法治保障更加有力，全社會法治觀念明顯增強。特別是黨的十八大以來，中國的法治建設(shè)全面提速。黨的十八屆三中全會進一步提出了建設(shè)法治中國的偉大目標。

　　另一方面，中國的法治運行中還存在著不少問題：立法欠科學、執(zhí)法不嚴格、司法不公正的問題時有發(fā)生；人心不信法、民行不憚法、維權(quán)不靠法的情形亦不乏見。上述問題體現(xiàn)出法治實施的質(zhì)效欠佳。雖然近年來法律實施工作不斷邁上新臺階，法治實施體系快速形成，實施效果不斷釋放，但法治實施不全面、不均衡、形式化、非常態(tài)，協(xié)調(diào)銜接不到位等問題也相當突出，與法治中國戰(zhàn)略目標仍存在不小差距。某種意義上，高質(zhì)效的法治實施已經(jīng)成為全面建成法治中國的中心任務(wù)。

　　法治實施是法治效能的釋放過程。法律的生命在于實施，法治的生命在于法治系統(tǒng)的持續(xù)有效運行、嚴格高效實施。特別是在我國推進國家治理現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的整體戰(zhàn)略目標下，必須通過高質(zhì)效的法治實施切實保障改革、促進發(fā)展，釋放法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的功能；必須通過高質(zhì)效的法治實施，切實保障憲法和法律所賦予的權(quán)利真實、具體，憲法和法律所確立的制度有效、管用；必須通過高質(zhì)效的法治實施切實保障人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，切實擁有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　法治實施也是法治系統(tǒng)的檢驗過程。立法科學不科學、規(guī)則合理不合理,都要在法治實施中體現(xiàn)；制度行不行得通，機制有沒有實效，都要在法治實施中驗證。國家治理和社會生活中的新問題、新需求，要在法治實施中發(fā)現(xiàn)；基層執(zhí)法者和司法者的好辦法、金點子，也要在法治實施中提煉。法治實施是整個法治系統(tǒng)的實現(xiàn)環(huán)節(jié)和反饋環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)整個法治系統(tǒng)的良性循環(huán)和自我優(yōu)化的關(guān)鍵。

　　二、全面提升法治實施質(zhì)效的核心內(nèi)容

　　在宏觀層面，法治中國戰(zhàn)略要求在國家、政府和社會三個領(lǐng)域全面實現(xiàn)法治。全面提升法治實施質(zhì)效要貫徹落實依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的方針。在中觀層面，全面提升法治實施質(zhì)效，要使法律能得到全面、準確的貫徹，在理念和行動上做到嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法常態(tài)化，形成有效的實施反饋，讓法治高效運行。在微觀層面，全面提升法治實施質(zhì)效需要深入強化依法實施、科學實施、高效實施,不斷完善法治實施體系、優(yōu)化法治實施機制。

　　憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。黨要把領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為,都必須予以追究。立法要加快完善制度體系,用科學有效、系統(tǒng)完備的制度保證憲法實施。要完善憲法監(jiān)督制度，積極穩(wěn)妥推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)。要深入開展全社會尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,弘揚憲法精神。

　　立法是法治實施的前提。要有效提升立法科學性，完善與法治實施相關(guān)的制度和機制，為高質(zhì)效法治實施奠定堅實制度基礎(chǔ)。強化法治實施與立法工作的銜接，將法治實施中發(fā)現(xiàn)的問題和提煉的方案反饋立法，推動立法合理、適時更新升級，立改廢協(xié)同并舉。

　　依法行政是法治實施的中心環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加強法治政府建設(shè)，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；不斷健全權(quán)力運行制約，持續(xù)加強監(jiān)督體系建設(shè)，完善黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的約束機制。通過法治政府的扎實建設(shè)，確保政府依法用權(quán)、重程序、守規(guī)范，帶頭守法，釋放示范帶動作用。

　　要深化司法體制改革，深入研究綜合配套改革方案，全面落實司法責任制，加快構(gòu)建權(quán)責一致的司法權(quán)運行新機制。要通過高質(zhì)效的司法讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

　　要加快推進法治社會建設(shè)，依法防范風險、化解矛盾、維護權(quán)益,加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局。要加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，弘揚社會主義核心價值觀；運用多種媒介、把握各種契機弘揚法治精神，提升法治意識,營造全社會尚法守法的氛圍，全面提升社會主體自覺守法、積極用法的主動性。

　　依法執(zhí)政是中國法治實施體系的重要環(huán)節(jié)。要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

　　法治實施均涉及人的行為。要切實強化法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng),改革法學教育體制，優(yōu)化遴選機制，健全考評機制，完善保障機制，建立永續(xù)學習制度，確保執(zhí)法、司法戰(zhàn)線的工作者具有堅定的法治信念、扎實的專業(yè)素養(yǎng)、過硬的工作作風。

　　三、全面提升法治實施質(zhì)效的重點

　　(一)要在重點領(lǐng)域充分釋放社會主義法治優(yōu)越性

　　法律實施要著重發(fā)揮促進高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的功能。為此,要抓實重點領(lǐng)域的執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督,高度重視民生領(lǐng)域、環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)等方面的法治運行實效。對食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問題，要抓住關(guān)鍵癥結(jié)，拿出治本措施，通過高質(zhì)效、可期待的法治實施維護好人民群眾生命安全和身體健康。

　　(二)在高質(zhì)效的法治實施中彰顯“人民中心”

　　要堅持以人民為中心，堅持從實際出發(fā),以科學合理的機制、嚴格規(guī)范的實施維護重大公共利益、防范各類社會風險，保障人民合法權(quán)益，促進社會公平正義。要通過高質(zhì)效的法治實施，切實保障人民群眾的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。在執(zhí)法、司法、守法等法治實施各環(huán)節(jié)切實貫徹平等保護，維護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。規(guī)范政府和市場的邊界，通過市場化手段在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系，促進公平競爭，優(yōu)化資源配置。

　　(三)要使法治實施與深化改革耦合銜接

　　經(jīng)驗證明，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治。隨著我國各項改革的持續(xù)深化，“剩下的都是難啃的硬骨頭”，法治中國建設(shè)也必須突破瓶頸，邁向與發(fā)展需求相適應(yīng)的高級階段。高質(zhì)量的法治實施無疑就是這個瓶頸。法治實施要踐行中國特色社會主義法治理論，貫徹新發(fā)展理念，緊扣貫徹落實黨中央重大決策部署，確保各項重大改革舉措落到實處，使我國法治實踐同我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標相適應(yīng),同全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨相協(xié)同，步步為營、扎扎實實，全面建成法治中國。