九、關(guān)于國際交流與國際合作

　　2018年，中國積極參與有關(guān)國際立法活動(dòng)，司法協(xié)助和國際反腐敗合作持續(xù)推進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)法治保障不斷深入，人類命運(yùn)共同體理念在國際法治對(duì)話中得到廣泛認(rèn)可，對(duì)外法學(xué)交流務(wù)實(shí)深入。

　　(一)司法協(xié)助和國際反腐敗合作

　　——司法協(xié)助立法與締約工作。5月,外交部、最高人民法院、中國駐荷蘭大使館以及香港、澳門特區(qū)政府成員和學(xué)界與實(shí)務(wù)界代表共同組成中國代表團(tuán)，赴荷蘭參加海牙國際私法會(huì)議《承認(rèn)和執(zhí)行外國民商事判決公約》第四次特委會(huì)會(huì)議,探討了共同法院問題、國家為一方當(dāng)事人的判決問題、“整體缺乏程序正義國家”問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題等議題。10月，第十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》，自公布之日起施行。2018年，我國批準(zhǔn)了與巴巴多斯和格林納達(dá)的引渡條約及與巴巴多斯的刑事司法協(xié)助條約。

　　——追逃專項(xiàng)工作。4月，“天網(wǎng)2018”行動(dòng)啟動(dòng)。8月，國家監(jiān)委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》。其間，共計(jì)從46個(gè)國家和地區(qū)，追回外逃人員441人（含117名國家工作人員），其中主動(dòng)投案165名，包括多名“百名紅通人員”。截至2018年底，“百名紅通人員”到案56人。

　　——培訓(xùn)研討工作。3月，由中國監(jiān)察部、泰國反腐敗委員會(huì)和聯(lián)合國毒品與犯罪辦公室共同舉辦的亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)腐敗資產(chǎn)追繳培訓(xùn)班在泰國曼谷舉行，來自中國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體及國際組織的代表參加。與會(huì)代表圍繞資產(chǎn)返還基本原則與合作框架，腐敗資產(chǎn)查找、凍結(jié)、沒收、返還等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討。

　　——相關(guān)活動(dòng)。4月,最高人民法院派團(tuán)出席聯(lián)合國毒罪辦舉行的全球司法廉正網(wǎng)絡(luò)高級(jí)別啟動(dòng)儀式,會(huì)議通過了《司法廉正宣言》。9月，由外交部牽頭與聯(lián)合國毒罪辦合作在北京舉辦《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議培訓(xùn)班，聚焦資產(chǎn)追回專題，對(duì)我國（包括港澳特區(qū)）履約審議政府專家、中央追逃辦成員單位主管人員進(jìn)行培訓(xùn)。12月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在北京舉辦紀(jì)念第十五個(gè)國際反腐敗日招待會(huì)，125個(gè)國家和國際組織駐華機(jī)構(gòu)代表出席。

　　(二)參與國際立法活動(dòng)

　　——國際環(huán)境保護(hù)、氣候變化、極地事務(wù)方面。1月，中國政府發(fā)表首部北極政策白皮書《中國的北極政策》，闡明了中國在北極問題上的基本立場(chǎng)，全面介紹了中國參與北極事務(wù)的政策目標(biāo)、基本原則和主要政策主張。7月，《中歐領(lǐng)導(dǎo)人氣候變化和清潔能源聯(lián)合聲明》在北京發(fā)布，聲明重申推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進(jìn)程的重要性，強(qiáng)調(diào)《巴黎協(xié)定》是一項(xiàng)歷史性成就，將進(jìn)一步加速全球溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型發(fā)展這一不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程。12月，中國代表團(tuán)參加在波蘭卡托維茲舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方會(huì)議、《京都議定書》第14次締約方會(huì)議及《巴黎協(xié)定》第1次締約方會(huì)議第3階段會(huì)議，表示期待達(dá)成一份全面、平衡、可實(shí)施的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，切實(shí)落實(shí)公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則，并體現(xiàn)自下而上的安排。

　　——國際海洋法方面。6月，中國代表在《聯(lián)合國海洋法公約》第28次締約國會(huì)議議題下強(qiáng)調(diào)，各國和國際司法機(jī)構(gòu)都應(yīng)秉持《公約》的宗旨和原則，善意、全面、完整地理解和適用《公約》及其爭端解決機(jī)制，尊重國家自主選擇和平解決爭端方式的合法權(quán)利。7月，中國代表在國際海底管理局第24屆會(huì)議上就國家立法情況闡述立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)國家對(duì)“區(qū)域”活動(dòng)的立法行動(dòng)，關(guān)乎國際海底制度在國家層面的落實(shí)。中國作為擔(dān)保國，一貫致力于努力健全和完善相關(guān)國內(nèi)立法，積極履行相關(guān)國際義務(wù)，并支持國際海底管理局推進(jìn)國家立法數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及開展相關(guān)研究。8月，中國代表在國際海底管理局第24屆會(huì)議大會(huì)議題下發(fā)言，表示國際海底事務(wù)仍處在從勘探向開發(fā)過渡的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略計(jì)劃是未來一段時(shí)期海管局工作的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)推進(jìn)國際海底事業(yè)向前發(fā)展具有重要意義，中方倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與國際海底區(qū)域及其資源屬于人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則密不可分。９月，中國代表團(tuán)在國家管轄范圍外區(qū)域海洋生物多樣性問題（BBNJ）國際協(xié)定談判第一次政府間大會(huì)發(fā)言，就海洋遺傳資源、海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及能力建設(shè)等多個(gè)議題提出主張、貢獻(xiàn)方案。12月，中國代表在第73屆聯(lián)大“海洋和海洋法”議題下發(fā)言，強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)全球海洋治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)國際海洋法治，維護(hù)公平合理的海洋秩序等主張。

　　——國際刑法方面。5月，中國代表團(tuán)參加在維也納舉行的以“加強(qiáng)國際合作，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”為主題的第27屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì)會(huì)議，簽署《中國司法部與聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室合作計(jì)劃》。10月，中國代表團(tuán)參加在維也納舉行的《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》第九屆締約方大會(huì)，就公約實(shí)施提出四點(diǎn)主張：一是以合作為依托，提升公約的影響力；二是以共贏為目標(biāo)，增強(qiáng)公約的感召力；三是以法治為保障，確保公約的執(zhí)行力；四是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，保持公約的生命力。12月，中國觀察員代表團(tuán)出席在海牙召開的第17屆《國際刑事法院羅馬規(guī)約》締約國大會(huì)，就國際刑事法院的司法活動(dòng)及相關(guān)機(jī)制和規(guī)則發(fā)展等問題發(fā)表意見。12月，第十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議決定批準(zhǔn)《上海合作組織反極端主義公約》。

　　——外空法方面。6月，中國代表參加在維也納舉行的紀(jì)念聯(lián)合國外空會(huì)議50周年高級(jí)別會(huì)議，指出外空命運(yùn)共同體愿景既和《外空條約》確立的“探索和利用外空應(yīng)為所有國家謀福利和利益”等目標(biāo)和宗旨一脈相承，又契合保護(hù)外空環(huán)境、促進(jìn)外空活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)代需要，反映了國際社會(huì)的普遍訴求，為在新時(shí)期加強(qiáng)外空全球治理與國際合作、應(yīng)對(duì)和平利用外空各類挑戰(zhàn)指明了方向。會(huì)議通過的成果文件中采納中國的提議，呼吁“在和平利用外空領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作，以實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體愿景，為全人類謀福利與利益”，命運(yùn)共同體理念寫入聯(lián)合國外空會(huì)議成果文件。中國代表在聯(lián)合國外空委第61屆會(huì)議上指出，中國一貫支持加強(qiáng)聯(lián)合國在全球治理中的核心作用，支持各國以外空委為主平臺(tái)，就和平利用外空制訂規(guī)則、協(xié)調(diào)政策、促進(jìn)合作，相信優(yōu)化外空委工作機(jī)制，加強(qiáng)其效率和作用，充分有效發(fā)揮外空委的職能，有利于實(shí)現(xiàn)完善外空治理的目標(biāo)，制訂“空間2030議程”及其執(zhí)行計(jì)劃將是外空委未來兩年重要工作，應(yīng)充分體現(xiàn)開放包容，并與聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展2030議程”形成合力，服務(wù)和促進(jìn)外空和人類可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)政府間和司法領(lǐng)域法治對(duì)話

　　——2018年，最高人民法院先后與墨西哥、秘魯、南非、瑞士、越南、俄羅斯、摩爾多瓦、比利時(shí)、新加坡、摩洛哥、德國、英國、卡塔爾、蘇丹和埃及最高審判機(jī)關(guān)開展雙邊司法交流,并與南非、摩爾多瓦、新加坡、莫桑比克、圣多美和普林西比簽署了雙邊合作文件。

　　——5月和6月，司法部代表團(tuán)分別訪問哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、蒙古等國，參加第八屆圣彼得堡國際法律論壇，與哈、烏、白分別簽署合作文件，與外方就司法合作及“一帶一路投資爭端解決機(jī)制”等具體問題進(jìn)行交流。

　　——8月，中德法治國家對(duì)話第十八屆法律研討會(huì)在德國特里爾舉行，研討會(huì)以“公共法律服務(wù)體系建設(shè)”為主題，圍繞普法宣傳、法律援助、法律咨詢、調(diào)解、仲裁等議題進(jìn)行研討，雙方簽署兩國司法部《關(guān)于加強(qiáng)律師和公證員交流與培訓(xùn)的諒解備忘錄》。

　　——8月和10月，司法部代表團(tuán)分別訪問土耳其、埃及、沙特阿拉伯、肯尼亞、安哥拉等國，就“一帶一路”法律服務(wù)、司法協(xié)助、律師公證、行政立法和執(zhí)法、公共法律服務(wù)等議題開展對(duì)話。

　　——11月，中俄執(zhí)法安全合作機(jī)制第五次會(huì)議在莫斯科舉行，雙方執(zhí)法和司法部門就加強(qiáng)兩國在執(zhí)法、安全和司法領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作深入交換意見。

　　——上海合作組織框架下的對(duì)話與合作。5月,最高人民法院在北京舉辦了第十三次上海合作組織成員國最高法院院長會(huì)議,習(xí)近平主席專門向大會(huì)發(fā)來賀信,中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志出席會(huì)議開幕式并致辭,周強(qiáng)院長出席會(huì)議開閉幕式并作主旨演講。會(huì)議以“深化上海合作組織框架內(nèi)司法合作”為主題,簽署通過了《第十三次上海合作組織成員國最高法院院長會(huì)議聯(lián)合聲明》。8月，司法部代表團(tuán)出席在吉爾吉斯舉行的第六次上海合作組織成員國司法部長會(huì)議，會(huì)議通過并簽署《第六次上合組織成員國司法部長會(huì)議聯(lián)合聲明》，審議通過中國司法部提交的《上合組織成員國司法部長會(huì)議法律服務(wù)聯(lián)合工作組2018-2020工作計(jì)劃》。9月，最高人民檢察院檢察長張軍出席在塔吉克斯坦召開的第十六次上海合作組織成員國總檢察長會(huì)議，并作主旨發(fā)言，與各國總檢察長共同簽署會(huì)議紀(jì)要，強(qiáng)調(diào)積極參與雙邊和多邊反恐怖主義和極端主義活動(dòng)，共享相關(guān)法律文件、方法和信息資料，擴(kuò)大與上合組織觀察員國和上合組織對(duì)話伙伴成員國檢察院的合作，發(fā)展與地區(qū)和國際專業(yè)組織的合作，共同打擊恐怖主義、暴力極端主義、分裂主義和跨國有組織犯罪。

　　——東盟框架下的對(duì)話與合作。8月，最高人民檢察院檢察長張軍出席在文萊舉行的第十一屆中國—東盟成員國總檢察長會(huì)議，并和與會(huì)各國總檢察長共同簽署聯(lián)合聲明，指出中國—東盟成員國檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)秉承平等、互信、互利的原則，進(jìn)一步就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及的司法協(xié)助、履約保障、調(diào)查取證、機(jī)構(gòu)設(shè)置、情報(bào)交換、能力建設(shè)、刑事政策、風(fēng)險(xiǎn)防控等問題達(dá)成共識(shí)。聯(lián)合聲明重申，成員國應(yīng)在相互尊重國家主權(quán)、司法管轄權(quán)和國內(nèi)法的基礎(chǔ)上，通過采取有效措施，繼續(xù)依法懲處跨國犯罪。

　　——國家間執(zhí)法和安全高級(jí)別對(duì)話。7月，中緬第六次執(zhí)法安全合作部長級(jí)會(huì)議在北京召開。10月，中國和印度在新德里舉行首次執(zhí)法安全高級(jí)別會(huì)晤，國務(wù)委員、公安部部長趙克志與印方代表共同簽署《中國公安部與印度內(nèi)政部合作協(xié)議》。10月，中越兩國公安部第六次合作打擊犯罪會(huì)議在北京舉行，雙方簽署合作打擊犯罪會(huì)議紀(jì)要。

　　——運(yùn)用外交部條法司長磋商機(jī)制，打造國際法對(duì)話網(wǎng)絡(luò)。2018年，外交部與美國、俄羅斯、英國、法國、德國、日本、韓國、伊朗等舉行外交部條法司長(法律顧問)磋商或國際法磋商，積極參加安理會(huì)五常外交部條法司長(法律顧問)磋商，圍繞“當(dāng)前國際法新發(fā)展”“‘一帶一路’法治合作”“聯(lián)合國法律事務(wù)”“海洋法和極地事務(wù)”等議題，展開廣泛交流和討論。此外，舉行首輪中歐海洋法和極地事務(wù)對(duì)話、第九輪中美海洋法和極地事務(wù)對(duì)話、第三輪中日韓北極事務(wù)高級(jí)別對(duì)話以及中英、中法海洋法和極地事務(wù)對(duì)話等，在海洋法和極地領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào)。

　　(四)對(duì)外法學(xué)交流

　　——舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇。7月，由外交部和中國法學(xué)會(huì)共同主辦的“一帶一路”法治合作國際論壇在北京舉行。論壇以“共建‘一帶一路’：規(guī)則與協(xié)調(diào)”為主題，圍繞“一帶一路”理念與國際法治、“一帶一路”規(guī)則體系與條約法律保障、“一帶一路”與國際爭端解決、“一帶一路”法律交流與合作四項(xiàng)分議題展開深入討論。論壇發(fā)表了《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》，進(jìn)一步明確了“一帶一路”法治合作目標(biāo)和原則，初步構(gòu)建了“一帶一路”法治合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)國際法治、遵守和完善有關(guān)國際規(guī)則體系、積極預(yù)防和妥善解決有關(guān)爭端、深化“一帶一路”法治交流。

　　——東盟框架下的法學(xué)交流。7月，中國法學(xué)會(huì)代表團(tuán)赴新加坡參加第十三屆東盟法律協(xié)會(huì)大會(huì)。9月，印度尼西亞高級(jí)檢察官研修班在廣西南寧舉行。9月，廣西首次組織業(yè)務(wù)專家赴緬甸和柬埔寨開展交流與“送課上門”活動(dòng)。10月至11月，中國—東盟法律培訓(xùn)基地第十二期研修班在重慶舉辦。

　　——與其他亞洲國家的法學(xué)交流。7月，中國法學(xué)會(huì)代表團(tuán)訪問韓國和日本，其間出席韓國“紀(jì)念制憲70周年國際學(xué)術(shù)大會(huì)”。11月，由最高人民檢察院主辦的首屆中國——尼泊爾檢務(wù)合作交流論壇在西藏林芝舉行，搭建了中尼兩國檢察官檢察實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)交流的新平臺(tái)。11月，中越邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)司法協(xié)助研討會(huì)在廣西防城港市召開，雙方介紹了邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展司法協(xié)助的主要事項(xiàng)和做法，就邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步開展司法合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

　　——亞非法協(xié)、亞太法協(xié)框架下的法學(xué)交流。2月，應(yīng)中國法學(xué)會(huì)提議，亞太法協(xié)成立了“一帶一路”常設(shè)委員會(huì)。10月，中國代表團(tuán)參加在日本東京舉行的亞洲——非洲法律協(xié)商組織第57屆年會(huì)。中國代表團(tuán)在一般性辯論中表示，在全球治理變革大背景下，亞非國家加強(qiáng)國際法合作意義重大，亞非國家應(yīng)以人類命運(yùn)共同體思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)國際法的核心價(jià)值和基本原則，堅(jiān)持“共商共建共享”，更好維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，共同推動(dòng)新時(shí)代國際法的發(fā)展。10月至11月，中國法學(xué)會(huì)參加在柬埔寨舉行的亞太法協(xié)執(zhí)委會(huì)、理事會(huì)和亞太法協(xié)第31屆大會(huì)，與會(huì)代表圍繞“一帶一路”、涉外投資、爭議解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專題展開討論。

　　——與非洲國家和金磚國家的法學(xué)交流。1月，“中國——埃塞俄比亞/非洲法律研究中心和培訓(xùn)基地”在浙江舉行揭牌暨合作備忘錄簽署活動(dòng)，這也是落實(shí)《約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》的重要舉措之一。8月，中國法學(xué)會(huì)代表團(tuán)赴南非出席第五屆金磚國家法律論壇并訪問埃及、納米比亞，金磚五國代表團(tuán)團(tuán)長通過并簽署《金磚國家法律論壇開普敦宣言》。

　　——研修培訓(xùn)。1月和10月，由中國法學(xué)會(huì)主辦的中國—南亞法律培訓(xùn)基地第二期、第三期研修班在云南舉行，來自南亞七國的學(xué)員參加研修。9月，由中國法學(xué)會(huì)主辦的“東北亞法律人才交流項(xiàng)目研修班”分兩個(gè)階段先后在吉林和山東舉行，研修主題涵蓋了中國基本法律制度體系、中國投資貿(mào)易法律制度、中國司法改革前沿問題以及東北區(qū)區(qū)域國際法熱點(diǎn)問題，開設(shè)了“全球化背景下的‘一帶一路’和國際治理”“中國文化與人類命運(yùn)共同體”等課程。外交部主辦的“中國—亞非法協(xié)國際法交流與研究項(xiàng)目”第四期培訓(xùn)班分兩階段先后在北京和香港舉行。培訓(xùn)深入解讀人類命運(yùn)共同體對(duì)國際法發(fā)展的重要意義，聚焦國際投資與貿(mào)易有關(guān)法律問題，宣介“一國兩制”對(duì)國際法貢獻(xiàn)，通過鮮活案例向?qū)W員生動(dòng)展示我國際法理論和實(shí)踐的發(fā)展歷程和發(fā)展模式。

　　——與歐洲國家的法學(xué)交流。5月，中國法學(xué)會(huì)代表團(tuán)赴俄羅斯參加第八屆圣彼得堡國際法律論壇、赴白俄羅斯參加第六屆國際科學(xué)和實(shí)踐會(huì)議。10月，中國法學(xué)會(huì)代表團(tuán)訪問芬蘭、瑞典和丹麥，其間分別與三國學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同舉辦“一帶一路”法治合作研討會(huì)。11月，由中國法學(xué)會(huì)和英國英中協(xié)會(huì)主辦的第三屆“中英法治圓桌會(huì)議”在海南召開，會(huì)議以“加強(qiáng)國際商事爭端解決機(jī)制合作，助力自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”為主題。12月，“2018年中挪刑事執(zhí)行監(jiān)督國際研討會(huì)”在廣州召開。