????11月15日，中央政法委秘書長陳一新應邀至中央黨校，在形勢與任務報告會上以《加快社會治理現代化夯實“中國之治”基石》為題，為全體在校學員作專題報告。

????如何理解和推進社會治理現代化？陳一新在報告中作了詳細講解。

????報告中，陳一新緊緊圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面把握習近平總書記關于社會治理現代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，以生動的事例、詳實的數據、嚴密的邏輯，從加快社會治理理念現代化、治理目標現代化、治理制度現代化、治理體制現代化、治理工作布局現代化、治理方式現代化等6個方面，全面闡述社會治理現代化的科學內涵，強調要加快推進社會治理現代化的理論研究和實踐創(chuàng)新，積極探索中國特色社會主義社會治理之路，以社會治理現代化夯實“中國之治”的基石。

????長安君摘要整理了陳一新此次專題報告，讓讀者們能夠和中央黨校的學員一起學習領會“中國之治”的豐富內涵——

????四中全會《決定》指出“社會治理是國家治理的重要方面”，強調“要加強和創(chuàng)新社會治理”，“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”，對推進社會治理現代化提出了新的更高要求。社會治理現代化既是國家治理現代化的重要支柱，又是國家治理現代化的堅實基礎。要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神，加快推進社會治理現代化，夯實“中國之治”的基石。

????一、加快社會治理理念現代化，豐富“中國之治”理論寶庫

????黨的十八大以來，特別是在黨的十九屆四中全會上，以習近平同志為核心的黨中央對社會治理現代化提出了一系列具有開創(chuàng)性、引領性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學理論體系。

????——指明了社會治理現代化的最大優(yōu)勢。習近平總書記指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系。要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系。

????——指明了社會治理現代化的根本立場。習近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義問題。要保持黨同人民群眾的血肉聯系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。要貫徹黨的群眾路線，創(chuàng)新互聯網時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾，深入群眾、深入基層。

????——指明了社會治理現代化的工作基調。習近平總書記指出，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要立足“穩(wěn)”這個大局，堅持“穩(wěn)”字當頭，強化保安全、護穩(wěn)定各項措施，確保社會大局穩(wěn)定。

????——指明了社會治理現代化的基本體系。習近平總書記指出，要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要堅持從我國實際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時代特征，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系。

????——指明了社會治理現代化的價值追求。習近平總書記指出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。要健全社會公平正義法治保障制度，加強人權法治保障，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

????——指明了社會治理現代化的風險挑戰(zhàn)。習近平總書記指出，百年未有之大變局必然帶來許多不確定因素，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。社會領域風險呈現“疊加效應”“聯動效應”“放大效應”更加明顯的特點，特別是互聯網成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，是我們面臨的“最大變量”。要堅持底線思維，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

????——指明了社會治理現代化的基本任務。習近平總書記指出，要堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力。要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。要完善社會治安防控體系，提高預測預警預防各類風險能力。要健全公共安全體制機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，保障人民身體健康和生命安全。

????——指明了社會治理現代化的強大動力。習近平總書記指出，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。要加快推進政法領域全面深化改革，在更高起點上推動改革取得新的突破性進展。要把科技創(chuàng)新作為社會治理現代化的重要抓手，建立大數據輔助科學決策和社會治理的機制，實現政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。

????——指明了社會治理現代化的重心支撐。習近平總書記強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。要推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層。要堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，爭取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

????——指明了社會治理現代化的有效方式。習近平總書記強調充分發(fā)揮政治引領作用，要求善于從政治上把大局、看問題，善于從政治上謀劃、部署、推動工作。強調充分發(fā)揮法治保障作用，要求推進全面依法治國，善于運用法治思維和法治方式分析解決社會治理中的問題。強調充分發(fā)揮德治教化作用，要求大力弘揚社會主義核心價值觀，讓社會主義道德的陽光溫暖人間，讓文明的雨露滋潤社會。強調充分發(fā)揮自治強基作用，要求完善基層群眾自治機制，調動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性。強調充分發(fā)揮智能化建設支撐作用，要求實施大數據戰(zhàn)略，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。

????習近平總書記社會治理現代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻闡明了推進社會治理現代化的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，開辟了馬克思主義社會治理理論的新境界，標志著我們黨對社會主義社會治理規(guī)律的認識實現了新飛躍，為我們推進社會治理現代化指明了前進方向、提供了根本遵循。

????二、加快社會治理目標現代化，助推“中國之治”戰(zhàn)略部署

????四中全會《決定》提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。

????對標這一總體目標，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中的重要時間節(jié)點，初步考慮對社會治理現代化目標可做三個階段安排：

????1、推進社會治理現代化第一階段目標（2019—2021）：研究實施“推進社會治理現代化第一個三年行動計劃”，力爭通過三年努力，社會治理各方面制度基本完善，社會治理體系不斷健全，社會治理能力明顯提升，為基本實現社會治理現代化打下堅實基礎，確保平安中國建設取得較大進展，為迎接建黨100周年和黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

????——社會治理體系不斷健全。黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制進一步完善，社會治理的組織體系、制度體系、功能體系、評價體系、保障體系基本形成。政治、法治、德治、自治、智治的社會治理方式基本完善，共建共治共享的社會治理格局初步形成。社會政策創(chuàng)新、社會治理法律法規(guī)完善取得新突破，社會治理基礎性制度基本形成，社會治理制度化、規(guī)范化、科學化邁上新臺階。

????——社會治理能力明顯提升。黨領導下維護國家安全和社會安定的統(tǒng)一意志進一步強化，對社會治理主體、工作力量、各方資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力明顯增強，黨委領導治理能力、政府負責治理能力、群團組織助推治理能力、社會組織協(xié)同治理能力、城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治能力明顯提升。法治社會建設穩(wěn)步推進，現代科技在社會治理領域得到普遍應用。

????——社會矛盾風險有效化解。立體化信息化社會風險防控體系進一步完善，風險預測預警預防能力明顯提高，國家政治安全防線更加牢固，網上意識形態(tài)陣地更加鞏固，暴力恐怖犯罪、個人極端犯罪得到有效防范，重特大刑事案件、多發(fā)性治安問題、群死群傷公共安全事故得到有效遏制，重大群體性集聚事件和重大社會矛盾糾紛得到有效化解。

????——社會政治生態(tài)得到優(yōu)化。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，黑惡勢力滋生土壤基本鏟除，政治生態(tài)和社會生態(tài)同步優(yōu)化。人民群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障機制進一步健全，參與社會治理的渠道進一步拓展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

????2、推進社會治理現代化第二階段目標（2022—2035）：基本實現社會治理現代化。到那時，現代社會治理格局基本形成，社會治理制度更加成熟定型，社會治理現代化體系基本成型，社會治理能力現代化水平大幅提升，更高水平的平安中國目標基本實現。

????3、推進社會治理現代化第三階段目標（2036—本世紀中葉）：實現社會治理現代化。到那時，中國特色社會主義社會治理制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現，社會治理現代化體系健全完備，社會治理能力現代化水平居于世界前列，全面建成高水平的平安中國。

????三、加快社會治理制度現代化，增強“中國之治”制度自信

????四中全會《決定》指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。我們要增強制度自信、強化制度意識、彰顯制度優(yōu)勢、發(fā)揮制度威力，抓緊建立健全社會治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

????當前，社會治理要重點堅持和完善以下制度：

????——黨對社會治理工作的領導制度。堅持請示制度，中央政法委、中央政法各單位和各?。▍^(qū)、市）委有關社會治理工作重大方針政策、關系社會治理工作全局和長遠發(fā)展的重大事項等，應當及時向黨中央請示。堅持報告制度，黨中央決定、決策部署、指示等重大事項貫徹落實重要進展和結果情況，以及對影響國家政治安全、社會穩(wěn)定突出問題的調查研究報告等，應當及時向黨中央報告。完善決策制度，涉及貫徹落實黨中央和上級黨組織關于社會治理工作的決定、決策部署和指示的重要事項，以及下級請示報告的重要事項，應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在各自職責權限范圍內，及時研究作出決定、決定部署或者指示。完善執(zhí)行制度，對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保工作落實。

????——國家政治安全捍衛(wèi)制度。完善風險研判、防控協(xié)同、防范化解制度，防范抵御敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，構筑國家政治安全“防火墻”。

????——人民內部矛盾化解制度。完善群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障制度，完善社會穩(wěn)定風險評估制度，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動制度，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解制度，讓更多矛盾糾紛在萌發(fā)階段、訴訟之外得到妥善化解。

????——社會治安防控制度。完善群防群治制度，健全區(qū)域聯動、部門協(xié)作機制，加強社會治安防控體系建設，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)的工作機制。完善重點物品監(jiān)控制度，防止管控脫節(jié)。完善重點部位安全保衛(wèi)制度，確保秩序良好。

????——公共安全監(jiān)管制度。完善安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。完善應急管理制度，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動的應急管理體制。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立最嚴格的監(jiān)管體系，健全跨部門、跨地區(qū)安全監(jiān)管聯動機制。完善交通安全管理制度，確保道路交通安全。

????——網絡安全管理制度。完善互聯網內容建設制度，培育積極健康、向上向善的網絡文化。完善關鍵信息基礎設施保護制度，提高網絡安全態(tài)勢感知和持續(xù)防護能力。完善網絡安全協(xié)同參與制度，建立健全政府依法監(jiān)管、網站自凈、網民自律、社會監(jiān)督等多主體共同參與的網絡社會治理模式。

????——社會力量參與制度。完善社會組織參與制度，引導社會組織在自我管理服務、自我約束的同時，履行好公益職能。健全企事業(yè)單位參與制度，充分發(fā)揮資源、技術、人才等優(yōu)勢，在社會治理方面發(fā)揮更大作用。發(fā)揮市場機制作用，通過購買服務、項目外包、保險等方式化解矛盾、防控風險，提高社會治理市場化水平。

????——社會基礎管理制度。完善實名登記制度。完善戶籍管理制度。健全信用管理制度，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。完善產權制度，促進市場主體立恒心、增信心。完善社會心理服務和疏導制度，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

????——基層組織建設制度。推動新時代“楓橋經驗”制度化，建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制。完善綜治中心制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度。完善社區(qū)建設制度。完善網格化服務管理制度，實現大事全網聯動、小事一格解決。

????——智能化建設制度。完善資源共享制度，推動各部門數據集成應用，實現社會治理信息資源一體化。完善標準規(guī)范制度，建立公共機構數據標準體系。完善深度應用制度，推進電子政務和智慧城市建設。完善安全防護制度，推進安全技術措施與大數據平臺同步規(guī)劃、同步建設、同步應用。

????——社會治理隊伍建設制度。完善政治建設制度，強化科學理論武裝，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。完善專業(yè)化建設制度，健全教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，實行相關職業(yè)準入制度。完善從嚴管理制度，建立紀律作風督查巡查機制，落實重要崗位異地交流任職和定期輪崗交流制度。完善激勵保障制度，健全依法履職免責、容錯糾錯等制度。

????——平安建設責任督導制度。完善督促檢查制度，完善平安建設考評制度，創(chuàng)新表彰獎勵制度，推動形成創(chuàng)先爭優(yōu)良好局面。完善督促整改制度和責任追究制度，科學運用通報、約談、掛牌督辦等方式，構建更加嚴密的責任體系，確保黨中央決策部署落到實處。

????四、加快社會治理體制現代化，彰顯“中國之治”政治優(yōu)勢

????四中全會《決定》強調，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。我們要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新社會治理體制，橫向構建共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈，增強推進社會治理現代化的向心力。

????——構建黨委領導體制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，按照管方向、管政策、管原則、管干部要求，加強對社會治理工作的領導，及時研究解決社會治理重大問題。發(fā)揮黨委政法委在平安中國建設中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實等作用。突出政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織領導作用。

????——構建政府負責體制。政府要全面正確履行職能，深入推進“放管服”改革，將該由政府管的社會治理事務管好、管到位。加強市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，完善基本公共服務體系，運用法治方式和現代科技加強源頭治理、動態(tài)管理和應急處置。

????——構建群團組織助推體制。完善黨建帶群建制度機制，充分發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，拓寬群團組織維護公共利益、救助困難群眾、預防違法犯罪的制度化渠道。

????——構建社會組織協(xié)同體制。社會組織是推進社會治理現代化的重要力量。重點扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務類、公益事業(yè)類、慈善互助類、專業(yè)調處類、治保維穩(wěn)類等社會組織，堅持黨的領導與社會組織依法自治相統(tǒng)一，確保社會組織沿著正確方向發(fā)展。

????——構建人民群眾參與體制。人民群眾是社會治理的主體力量。要推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。發(fā)展基層協(xié)商民主，推動群眾有序、有效、規(guī)范參與。加強流動人口、兩新組織群眾工作，構建基層黨組織領導下的“群眾自治圈”、“社會共治圈”。

????——構建縱向指揮體制。推進社會治理現代化，要明確從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府的職能，充分發(fā)揮各層級的重要作用，努力打造權責明晰、高效聯動、上下貫通、運轉靈活的社會治理指揮體系。當前需要突出強調的是：堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。黨中央對社會治理實施集中統(tǒng)一領導，決定社會治理大政方針、重大舉措、重大事項。打造市域前線指揮部。要加快推進市域社會治理現代化，開展全國市域社會治理現代化試點，積極探索市域社會治理現代化新模式。構筑好基層“橋頭堡”。要推廣新時代“楓橋經驗”，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

????五、加快社會治理工作布局現代化，應對“中國之治”風險挑戰(zhàn)

????習近平總書記在十九屆四中全會上強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有，我們面臨的風險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。我們要把防范風險挑戰(zhàn)作為社會治理現代化的重要任務來抓，努力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

????——把維護國家政治安全作為首位工程來抓。在國家安全體系中，政治安全是根本，政權安全、制度安全是核心。構建黨委領導、多方參與、社會協(xié)同的維護國家政治安全工作機制。要加強互聯網管理，防范化解意識形態(tài)領域風險。加快法治建設，維護國家發(fā)展利益和海外利益。深化反恐怖反分裂斗爭，加強反邪教工作，堅決鏟除宗教極端思想。

????——把防范化解社會矛盾作為控制性工程來抓。要準確把握社會矛盾風險新趨勢新特點，有針對性地采取措施，有效化解歷史遺留累積的存量問題，著力管控新形勢下出現的增量問題，堅決遏制各類矛盾問題交叉感染、疊加升級產生的變量問題。把解決群眾信訪問題作為最主要抓手，推行領導干部特別是市縣領導干部每月下基層大接訪，最大限度地把矛盾問題解決在當地。拓展多元化解渠道，發(fā)揮好調解、仲裁、行政復議、訴訟等方式在化解矛盾中的作用，更好地實現案結事了。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，嚴防發(fā)生個人極端暴力犯罪案件。

????——把完善社會治安防控體系作為基礎性工程來抓。要堅持打防管控建并舉，加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設，保護人民群眾人身權、財產權、人格權。深入推進掃黑除惡專項斗爭，咬定三年為期目標不放松，以“破案攻堅”開路，以“打傘破網”斷根，以“打財斷血”絕后，以“問題整改”提質，堅決把黑惡勢力掃蕩干凈。在標本兼治上下真功夫，既堅持深挖根治，又謀劃長效常治，建立健全行業(yè)監(jiān)管、亂點整治、基層治理等方面的長效機制，凈化社會政治生態(tài)。緊緊抓住人民群眾反映強烈黃賭毒拐騙等違法犯罪特別是網絡販槍、網絡傳銷、電信網絡詐騙、網絡黑公關等新型網絡犯罪，深化打擊整治行動，著力治亂點、補短板、消隱患。加強對治安動態(tài)的分析預測，推動社會治安重心下移，努力實現“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)、群眾滿意”。

????——把保障公共安全作為底板性工程來抓。要牢固樹立安全發(fā)展理念，從健全長效機制入手，織密全方位立體化的公共安全網。從最突出的問題防起，嚴格落實安全生產責任制，全面加強重點物品、重點行業(yè)、新業(yè)態(tài)新技術新領域等安全監(jiān)管措施，完善事前事中事后全程監(jiān)管機制，堅決遏制重特大安全事故。從最基礎的環(huán)節(jié)抓起，把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關口。從最明顯的短板補起，加強信息化源頭管控、精準化監(jiān)測預警、動態(tài)化風險評估、智能化威懾打擊等方面的制度機制建設，推動公共安全治理模式從事后應對向事前防范轉型。

????六、加快社會治理方式現代化，探索“中國之治”前進路徑

????習近平總書記強調，加強和創(chuàng)新社會治理，必須不斷改進社會治理方式。在社會治理現代化中，治理方式創(chuàng)新是關鍵。可以說，社會治理方式現代化是到達社會治理現代化“彼岸”的“橋”與“船”。我們要與時俱進探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進社會治理方式現代化。

????——要以“政治”強引領。堅持政治引領是我們黨領導社會治理工作的寶貴經驗，是進行新的偉大斗爭的現實需要。要高度重視政治引領在社會治理中的決定性、根本性作用，切實把政治引領貫穿社會治理全過程和各方面。用政治引領黨員干部，要推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，切實把學習成效轉化為改造主觀世界和客觀世界的精神力量，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。用政治引領人民群眾，要推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業(yè)、進校園、進農村、進社區(qū)，使之成為人民群眾的思想和行動指南，引導廣大人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

????——要以“法治”強保障。要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，善于運用法治精神審視社會治理、運用法治思維謀劃社會治理、運用法治方式破解治理難題，把社會治理納入法治化軌道。完善法律規(guī)范。加快推動出臺相關法律法規(guī)，制定有關基礎性法律的司法解釋和指導意見，創(chuàng)新完善相關地方法規(guī)和行政規(guī)章，為社會治理現代化提供堅實的法治支撐。推進嚴格執(zhí)法。要深化行政執(zhí)法體制改革，開展執(zhí)法規(guī)范化建設，約束執(zhí)法自由裁量權，著力解決執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加大生產安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等重點領域執(zhí)法力度，用法治守護人民群眾生命安全和身體健康。堅持公正司法。要著力解決好損害群眾利益的突出問題，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。優(yōu)化司法職權配置，健全偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，確保司法公正高效權威。全面落實司法責任制，完善權力運行監(jiān)督制約機制，讓司法腐敗無處藏身。推動全民守法。提高領導干部尊法學法守法水平，帶頭維護憲法和法律權威，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。推進法治社會建設，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

????——要以“德治”強教化。要持續(xù)深化社會主義思想道德建設，讓社會和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水平之上。挖掘德治資源。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為社會治理現代化提供源源不斷的精神動力和道德滋養(yǎng)。健全德治體系。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，打造具有中國特色、彰顯時代精神的德治體系。強化德治約束。提倡把道德內容納入各類規(guī)則，引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，依法追究違法失信責任。激發(fā)德治能量。要大力開展見義勇為英雄模范表彰工作，形成懲惡揚善、扶正祛邪的社會風尚。大力開展基層文明創(chuàng)建活動，形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。

????——要以“自治”強活力。要深刻認識基層群眾自治對實現國家長治久安的重大意義，充分調動社會主體參與社會治理現代化的積極性。完善自治制度。健全充滿活力的基層群眾自治制度，完善基層黨組織領導的基層群眾自治機制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，著力推進基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。建強自治組織。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。構建基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的社區(qū)治理體系，加強社區(qū)自治組織規(guī)范化建設，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯動”，提高服務社區(qū)群眾的能力和水平。創(chuàng)新自治活動。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等形式，鼓勵開展村民說事、民情懇談等各類協(xié)商活動，有效通達社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。激發(fā)自治活力。清理整頓村（社區(qū)）組織承擔行政事務多的問題，建立促進市場主體履行社會責任的激勵約束機制。

????——要以“智治”強支撐。要把智能化建設上升為重要的治理方式——“智治”，推進社會治理體系架構、運行機制、工作流程的智能化再造。推進“智防風險挑戰(zhàn)”。加強政治安全、治安安全、公共安全等風險監(jiān)測預警平臺和“雪亮工程”建設，實現智能化防控打擊。推進“智輔科學決策”。用好大數據這個“顯微鏡”、“透視鏡”、“望遠鏡”，把社情、警情、案情等數據全面匯聚起來，推動依靠經驗決策向依靠大數據決策轉變。特別是要充分發(fā)揮掃黑除惡智能化舉報平臺作用，精準分析舉報線索，精準跟蹤案件辦理，精準監(jiān)測黑惡犯罪動向，確保打準打透。推進“智助執(zhí)法司法”。建立健全執(zhí)法司法高效聯動協(xié)同平臺、刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)、智能執(zhí)法司法辦案輔助系統(tǒng)、案件自動化管理監(jiān)督平臺，打造政法機關一體化網上辦案“高速公路”，提高執(zhí)法辦案質效。推進“智利管理服務”。大力推進智慧城市、“互聯網+政法服務”、智慧法律服務、智慧機關建設，深化區(qū)塊鏈技術應用，用“小程序”、“小服務”解決“大事情”，推動“馬上辦”、“一次辦”、“網上辦”、“刷臉辦”，實現服務全程全時、管理高效有序、數據開放共享。