3月21日，由中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會、中國航空運(yùn)輸協(xié)會法律委員會、上海市法學(xué)會航空法研究會聯(lián)合主辦的 “依法防控疫情 航空法律問題視頻研討會”成功召開。會議由中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會副會長、中國航協(xié)法律委員會主任、南航總法律顧問陳威華與中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會秘書長、中國民航大學(xué)教授楊惠主持。

　　中國法學(xué)會黨組成員、副會長王其江，民航局政策法規(guī)司巡視員、副司長郭仁剛，中國航空運(yùn)輸協(xié)會秘書長劉樹國，中航集團(tuán)總法律顧問張華蒞臨會議并致辭。

　　王其江指出，近年來，航空法學(xué)研究會緊緊圍繞民航改革發(fā)展中心工作，積極開展航空法學(xué)研究、航空法學(xué)交流、航空法治實(shí)踐和航空法律服務(wù)，成效顯著，成果眾多，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部委的充分肯定。當(dāng)前，我國疫情防控取得了階段性成果，疫情防控形勢持續(xù)向好。然而，全球疫情呈現(xiàn)加快擴(kuò)散態(tài)勢，境外輸入性風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，疫情防控形勢仍不容樂觀。航空法學(xué)研究會要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大航空法學(xué)法律工作者，密切跟蹤、深入研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期航空法律重大、緊迫、關(guān)鍵性法律問題，特別是圍繞防控境外疫情輸入，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康，防范化解矛盾糾紛等方面，拿出針對性、操作性、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)意見，為依法科學(xué)推進(jìn)航空事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　郭仁剛表示，此次疫情航空運(yùn)輸業(yè)受到了巨大的沖擊，防控外來風(fēng)險(xiǎn)是目前面臨的重要問題。對于外來輸入風(fēng)險(xiǎn)防控，民航局依法采取各項(xiàng)措施，在國際公約、國內(nèi)法律的框架下，依法合規(guī)地削減航班。疫情防控是民航法律人面臨的新課題，除了航空運(yùn)輸政策變化之外，更多的是常態(tài)的管理發(fā)生變化，如何依法合規(guī)地做好防控，抓住機(jī)遇，促進(jìn)航空業(yè)在疫情后有更大的發(fā)展，希望與會的專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)提供好的意見和建議。

　　劉樹國指出，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，以“云上會議”的方式召開這次研討會，非常及時(shí)，很有必要，充分體現(xiàn)了航空法律人慎終如始、毫不懈怠的工作狀態(tài)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了法委會踐行堅(jiān)守初心、服務(wù)會員的情懷。航協(xié)法律委員會在此次疫情防控的阻擊戰(zhàn)中做了很多工作，發(fā)揮了獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢。希望下一步繼續(xù)認(rèn)真研究現(xiàn)行法律法規(guī)，及時(shí)跟進(jìn)最高人民法院、最高人民檢察院及國家相關(guān)部位的工作要求，夯實(shí)依法防疫的專業(yè)基礎(chǔ)；密切聯(lián)系會員單位，跟蹤會員單位面臨的法律問題、法律難點(diǎn)，做好需求分析，提供專業(yè)的解決方案；加強(qiáng)與民航局的聯(lián)系工作機(jī)制，爭取建立與各地法院、監(jiān)管機(jī)關(guān)的溝通機(jī)制，聯(lián)動推進(jìn)解決共性法律問題，降低溝通、解決問題成本，提升解決問題的效率、效益。希望大家通過這次研討會共商疫情影響、共建交流平臺、共享經(jīng)驗(yàn)智慧，在嚴(yán)冬中堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，運(yùn)用航空法研究會、法委會的集體法律智慧助力行業(yè)度過寒冬。

　　張華表示，新冠疫情爆發(fā)以來，航空業(yè)各單位既是“深度參與者”也是“深受影響者”。此次疫情對航空業(yè)的沖擊前所未有，航空業(yè)對依法治理的需求前所未有，航空法律人團(tuán)結(jié)奮斗所取得的成就和成績前所未有，各級領(lǐng)導(dǎo)對航空法律的重視前所未有。民航各單位堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，全力以赴擔(dān)當(dāng)起聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，做好醫(yī)療隊(duì)、救援物資以及其他重大航空運(yùn)輸保障，開展了大量卓有成效的工作。但當(dāng)前境外疫情呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢，防控境外疫情輸入形勢嚴(yán)峻，由于各國法律政策差異較大，航空公司面臨國際法以及雙邊條約和國內(nèi)法、不同國家之間法律的銜接和執(zhí)行的問題。希望與會專家學(xué)者能夠結(jié)合新冠疫情爆發(fā)的特點(diǎn)、各國的應(yīng)對政策，從法律法規(guī)出發(fā)，探究立法真意，有效解決當(dāng)前各類航空運(yùn)輸中法律問題，使我們在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)、科學(xué)應(yīng)對各項(xiàng)防控工作。

　　會議選取當(dāng)前民航業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問題，就疫情對國內(nèi)民航客貨運(yùn)輸?shù)挠绊懠胺蓪Σ?、疫情期間民航勞動用工的法律問題、疫情期間旅客權(quán)益保護(hù)的法律問題、疫情期間商業(yè)合同的履行與變更、疫情對國際航空業(yè)務(wù)的影響與法律對策五個(gè)主題展開研討。會議的第一項(xiàng)主題發(fā)言人航科院法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長張清春從國內(nèi)客貨運(yùn)力大幅削減、合同履行障礙等角度出發(fā)，闡述了疫情對國內(nèi)民航客貨運(yùn)輸?shù)挠绊?，并從政府層面、企業(yè)層面對相關(guān)的法律政策進(jìn)行了解讀。國浩律師事務(wù)所合伙人高峰分享了新冠疫情背景下的航空爭議，并提出了航空爭議的處理路徑。民航局政策法規(guī)司法規(guī)處副處長劉賀從“調(diào)整第一入境地點(diǎn)”公告為切入點(diǎn)，就民航防控依據(jù)與對策、國際國內(nèi)兩條戰(zhàn)線以及關(guān)注行業(yè)發(fā)展和各主體權(quán)益做了介紹。

　　會議的第二項(xiàng)主題發(fā)言人民航醫(yī)學(xué)研究中心航空醫(yī)學(xué)研究所副所長祁妍敏強(qiáng)調(diào)了局方精準(zhǔn)防控、精細(xì)施策原則，從航班防疫風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)及防控原則、旅客體溫檢測、機(jī)組人員個(gè)人防護(hù)、機(jī)上服務(wù)及建議、航空器日常清潔與預(yù)防性消毒等方面詳細(xì)介紹了《運(yùn)輸航空公司新冠肺炎防控技術(shù)指南》。金杜律師事務(wù)所合伙人姜俊祿首先介紹了春節(jié)后各階段復(fù)工情形及相關(guān)安排，然后提出了企業(yè)可選擇的合法降低人員成本的措施、疫情下的特殊員工保護(hù)方式，最后解讀了國家和地方的支持舉措。

　　會議的第三項(xiàng)主題發(fā)言人民航大學(xué)教授王立志從司法與公法中有關(guān)疫情與國內(nèi)航空法的問題為切入點(diǎn)，以合同視角的社會關(guān)照闡述了公共衛(wèi)生事件中的航空旅客權(quán)益。華東政法大學(xué)副教授于丹就承運(yùn)人對旅客進(jìn)行登機(jī)前查驗(yàn)的合法性探討為題進(jìn)行了交流。航科院法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員李亞凝以旅客權(quán)益的來源、政府防疫行為、旅客權(quán)益受損來源、中國法下的司法規(guī)則、作為不可抗力的政府行為等方面發(fā)表了關(guān)于政府防疫行為與旅客權(quán)益保障的觀點(diǎn)。

　　會議的第四項(xiàng)主題發(fā)言人斐石律師事務(wù)所合伙人JAMES詳解了英美法下關(guān)于不可抗力的概述，英美法下不可抗力認(rèn)定比較嚴(yán)格，如果合同沒有明確約定列明具體適用情形，建議可考慮情勢變更、合同受阻（或合同目的落空）來抗辯。東航集團(tuán)法律合規(guī)部合同審核分部經(jīng)理閔奇介紹了東航集團(tuán)疫情防控法律應(yīng)對措施，就實(shí)際工作有關(guān)合同履約問題進(jìn)行分析并提出具體的解決措施，并對下階段疫情防控可能發(fā)生的合同履約新問題進(jìn)行了警示。民航大學(xué)副教授劉勝軍從航空企業(yè)救助優(yōu)先股路徑的優(yōu)勢、中國優(yōu)先股實(shí)踐、中國優(yōu)先股法律淵源、優(yōu)先股救助條款分析、不同類型航空企業(yè)優(yōu)先股救助差異化等方面闡述了疫情下航空企業(yè)救助優(yōu)先股的路徑。

　　會議的第五項(xiàng)主題發(fā)言人國際航協(xié)助理總法律顧問解興權(quán)表示受到當(dāng)前政府限制政策，航空公司面臨收入大幅下降及退票壓力的流動性危機(jī)及系統(tǒng)性危機(jī)，并介紹了國際航協(xié)的對策措施及實(shí)施方案，還就銷售代理協(xié)議的處理給出了建議。盈科律師事務(wù)所合伙人李志宏介紹了當(dāng)前國際客運(yùn)、貨運(yùn)所受的影響及潛在的法律糾紛，并提出要保持和加強(qiáng)航空業(yè)國際合作，收集研判各國入境管制措施，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)等建議。民航局國際合作服務(wù)中心副研究員趙勁松針對境外疫情輸入型風(fēng)險(xiǎn)，以雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定、維也納條約法公約的情勢變更條款、東京公約和蒙特利爾議定書中的相關(guān)內(nèi)容講解了疫情防控中的條約法問題。南航集團(tuán)法律標(biāo)準(zhǔn)部涉外事務(wù)室經(jīng)理王維分析了國際航空業(yè)務(wù)的主要影響，提出了法律對策及相關(guān)應(yīng)對建議。

　　中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會會長、中國航協(xié)法律委員會副主任、上海市法學(xué)會航空法研究會會長、東航集團(tuán)總法律顧問郭俊秀總結(jié)講話。郭俊秀表示，此次會議有三個(gè)特點(diǎn)，時(shí)間和議題的選擇恰逢其時(shí)；中國法學(xué)會、中國航協(xié)及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，“民航法律人”積極參與，報(bào)名者達(dá)200多人；嘉賓發(fā)言的內(nèi)容深入詳實(shí)。航空法學(xué)研究會下一步應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究如何防范疫情的境外輸入、如何復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何依法化解疫情帶來的矛盾沖突等三個(gè)方面的問題。最后，郭俊秀強(qiáng)調(diào)，在防范疫情工作中，應(yīng)堅(jiān)持依法防控、保護(hù)員工生命健康、保護(hù)旅客權(quán)益、明晰法律關(guān)系、協(xié)商變更合同、遵守國際條約、保護(hù)患者利益七項(xiàng)原則。

　　來自中國法學(xué)會、民航局政策法規(guī)司、中國航協(xié)、國際航協(xié)、民航局國際合作中心、航科院法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所、民航醫(yī)學(xué)中心航空醫(yī)學(xué)研究所、國家空管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、上海市法學(xué)會航空法學(xué)研究會、上海市通用航空協(xié)會、航空運(yùn)輸企業(yè)及機(jī)場的領(lǐng)導(dǎo)及各大高校和律師事務(wù)所的專家、學(xué)者共計(jì)100余人在線參加視頻會議。此次“云研討會”打破了時(shí)間與空間的局限，實(shí)現(xiàn)了多向互動、多方關(guān)注和多角度展示，會議內(nèi)容詳實(shí)精彩，取得良好效果。